高校獨立學院法律教育的現(xiàn)狀與對策

李晨

（延安大學 西安創(chuàng)新學院,陜西西安710100）

高校獨立學院法律教育的現(xiàn)狀與對策

李晨

（延安大學 西安創(chuàng)新學院,陜西西安710100）

通過分析高校獨立學院的法律教育現(xiàn)狀及其存在問題，闡述了高校獨立學院法律教育的重要性與必要性，并且提出了改善高校獨立學院法律教育現(xiàn)狀的措施，以期能為改善高校獨立學院法律教育現(xiàn)狀有所借鑒。

高校獨立學院；法律教育；教學模式

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。會議公報提出了“依法治國”的總目標，也就是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總體目標，并且對全面依法治國提出了六項任務。可以說全會標志著法治的理念必將滲透到公民生活的各個方面，大到國家公共生活和政治活動，小到公民個人的日常生活。法律在現(xiàn)代社會中發(fā)揮的作用必將成為時代的潮流。高校教育作為法律教育的主要陣地，對于廣大公民法律意識的提高有著不可推卸的責任。高等教育的主體對象大學生，是社會主義建設的主力軍和生力軍，本應具備遵紀守法的基本素質(zhì)，然而，部分大學生法律知識水平不高，法律觀念淡薄，大學生犯罪問題已呈現(xiàn)上升趨勢，特別是馬加爵、郭力維、藥家鑫案等在社會上引起了強烈反響。筆者認為，大學生缺乏法律知識，法律意識與法律觀念淡薄是主要原因，這反映出目前高校對大學生法律教育的缺失。高校獨立學院是我國近10年來高等教育大眾化過程中的新生事物，發(fā)展勢頭迅猛，而且正朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展，肩負著為社會主義培養(yǎng)全面發(fā)展人才的歷史使命。在高校獨立學院這一特殊的教育環(huán)境中，對大學生進行法律教育更是至關重要，也是高校法律教育的重要部分。高校獨立學院在辦學實踐中，需要采取更為有力的措施，努力改善大學生法律教育的措施和方式，提升法律教育的效果。

1 高校獨立學院在大學生法律教育中存在的問題

1.1 高校獨立學院對學生法律教育重視程度不夠

我國高等教育正處在大發(fā)展時期，高校培養(yǎng)的應是德智體全面發(fā)展的人才，“德”與“能”缺任何一個都是不完整的。然而，受市場經(jīng)濟的影響，高等教育價值觀出現(xiàn)了嚴重的功利化傾向，高等教育幾乎就等同于就業(yè)教育，圍繞著市場這根指揮棒團團轉(zhuǎn)。高等教育價值觀是大學理念的核心，自覺或不自覺地影響大學的理念和實踐，反映到具體的教育實踐上就是重智育輕德育，就業(yè)率高低成了衡量教育質(zhì)量高低的標準，素質(zhì)教育和德育形同虛設。由于高校獨立學院對法律教育認識不足，往往把法律教育和德育混淆，甚至認為德育教育就包含了法律教育，致使法律教育得不到其獨立的地位，法律教育的作用也沒有得到很好地發(fā)揮。兩課教育雖被定為必修課，但實際上被虛化現(xiàn)象嚴重，而且高校法律教育往往依附于思想品德教育。因此，高校獨立學院的法律教育一直沒有受到足夠的重視。

1.2 高校獨立學院法律教育的內(nèi)容過于簡略

高校大學生法律教育以及高校獨立學院的法律教育，主要是通過“思想品德修養(yǎng)與法律基礎”這門課程來承擔的，從嚴格意義上來講，它不屬于法律課程，而是屬于“兩課”（馬克思主義理論課程和思想品德課），法律教學內(nèi)容大大壓縮，法律教育的所有章節(jié)基本上被壓縮和歸入兩個專章，雖然此部分的內(nèi)容在“兩課”的其他章節(jié)也略有涉及，但總篇幅約為80頁，而且僅僅在大學生第一學年的第一學期開設，這在一定程度上限制了學生法律意識的培養(yǎng)。高校獨立學院很多教師雖然一直強調(diào)該課程的目的不在于學生掌握多少法律知識，而在于培養(yǎng)學生的法律意識，但是卻不知道法律意識的培養(yǎng)對于法學專業(yè)以外的學生而言，很大程度上依賴于法律知識的積累。只有大學生通過系統(tǒng)的法律知識學習，并對所學的法律知識進行消化吸收，內(nèi)化為自身法律意識，進而才能外化為運用法律的能力，才能夠依法行為。

1.3 高校獨立學院法律教育的教學過程單一落后

在法律教學過程中，主要以課堂教學模式為主，仍偏重于理論知識的灌輸，學生處于被動的地位，學生學習的主動性和積極性不能被調(diào)動起來。從教學方法上看，當下高校獨立學院法律教育形式很難擺脫傳統(tǒng)的以講授為主的模式，課堂上對學生進行填鴨式的理論灌輸，使學生感到枯燥，并且產(chǎn)生倦怠心理，對所學知識不感興趣，而且當在現(xiàn)實生活中遇到具體法律問題、法律事件時仍然不知如何應對?？梢哉f，高校獨立學院的法律教育教學方法已經(jīng)落后，不僅嚴重影響了對學生的法律教育效果，而且對學生法律意識的提升也是極為不利的。

1.4 高校獨立學院法律教育的教學模式簡單雷同

目前高校中的法律教育模式大多忽視了不同學科、不同專業(yè)的學生，對法律基本知識的需求。學科與專業(yè)不同的學生，都接受了同樣的法律教育內(nèi)容，在備課過程中教師沒有注意到學生專業(yè)的差別，以至于法律教學模式步伐一致。作為一門公共基礎課，在考核機制上，高校獨立學院在期末考試中大多采用統(tǒng)一的試卷，沒有專業(yè)與院系的區(qū)分。在此教育模式下，學生在整個法律教育過程中學到的知識只是基本的法律常識，在自己的專業(yè)領域卻沒有相應的法律認知和法律運用能力，每個學生畢業(yè)后都要步入社會，進入到自己的工作領域，由于相關領域?qū)I(yè)法律知識的欠缺，導致遇到具體法律問題時仍然是手足無措，不知該如何應對。

1.5 高校獨立學院的法律文化氛圍與功能缺失

校園法律文化在學生素質(zhì)教育中的起著舉足輕重的作用，廣大教育工作者也越來越認識到校園文化的育人功能。高校獨立學院也非常注重校園文化在學生素質(zhì)教育中的作用，但是在充分發(fā)揮校園文化在人文素質(zhì)教育和科學素質(zhì)教育功能的同時，卻忽略了校園文化對大學生法律素質(zhì)培養(yǎng)的功能。高校獨立學院專門法律法規(guī)方面的社團幾乎沒有，專門法律法規(guī)方面的活動少之又少，即使有，力度也很小，幾乎引不起學生的關注。學生處、保衛(wèi)處等管理部門對學生法律方面的訓導少之又少。所以，高校獨立學院校園法律文化氛圍嚴重缺失，沒有給學生營造一個良好的法律教育的環(huán)境。

2 高校獨立學院加強法律教育的重要意義

2.1 加強法律教育能夠促進法治社會建設的進程

在當前社會轉(zhuǎn)型期，社會法制化已經(jīng)成為時代的潮流，法律比以往任何時候都顯得普遍和重要，人們是否具有良好的法律素質(zhì)將影響到整個社會機制的運轉(zhuǎn)。法律教育作為實現(xiàn)依法治國的重要途徑，成為現(xiàn)代學校教育不可或缺的有機組成部分。加強和提升高校獨立學院的法律教育，能夠造就合格的法治人才，培養(yǎng)大批的守法公民，也能夠為社會輸送具備良好法律素質(zhì)的合格建設人才，對于法治國家的建立也具有不可替代的作用。

2.2 加強法律教育能夠強化思想道德教育

作為社會秩序的調(diào)整者，道德和法律既有相同之處又存在差別，道德強調(diào)自律，法律強調(diào)他律，但兩者的目的是一致的，都是為了培養(yǎng)社會建設合格人才。法律教育一個重要特征就是使人們在被動接受法律法規(guī)的基礎上通過外在行為的約束，最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)在思想需求，把遵循社會的基本要求當成是理所當然的行為。學生思想道德水平的提高是個循序漸進的過程，道德教育強調(diào)誠信、正義、和善、公平、秩序等，為法律教育提供價值取向，有利于確立文明的、理性的法治理念，通過道德價值準則來實現(xiàn)法律的公平價值，將外在的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為道德義務，只有在提高學生法律素質(zhì)基礎上才能對學生的德育目標提出更高的要求，德育工作才能更有效地開展。由此可見，法律教育是思想道德教育的有力保障和重要補充。

2.3 加強法律教育有助于預防學生的犯罪行為

高校獨立學院辦學時間較短，師資等相對比較薄弱，加之獨立學院的學生大多是各級高中畢業(yè)生中文化素質(zhì)相對較差的一批學生，由于文化素質(zhì)不高，接受法律教育相對比較慢，悟性比較差，而且由于部分學生思想素質(zhì)低，自由散漫，由于過分的放縱，導致品德行為失常，甚至出現(xiàn)違法行為。所以，高校獨立學院加強對學生的法律教育，使青年學生健康成長，可以預防犯罪的發(fā)生。

2.4 加強法律教育能夠幫助青年學生樹立正確的人生觀和價值觀

在市場經(jīng)濟體制下，每一個主體為實現(xiàn)自身利益最大化而采取各種方式進行競爭，以至于拜金主義和極端個人主義等各種消極丑惡現(xiàn)象在社會上不斷蔓延，而且在部分青年學生的也不斷滋長。高校獨立學院要及時消除這種現(xiàn)象對青年學生的影響，加強對學生人生觀、價值觀的教育；而法律本身對人們的行為具有指引、評價、預測、強制和教育的功能，法律能夠以其規(guī)范告訴人們應該做什么，不應該做什么和可以做什么。因此，高校獨立學院加強法律教育對學生能夠起到導向性作用，幫助青年學生樹立正確的人生觀和價值觀。

3 改善高校獨立學院法律教育現(xiàn)狀的途徑和措施

3.1 高校獨立學院要轉(zhuǎn)變教育觀念，提高對學生法律教育的重視程度

黨的十八大指出，要“樹立社會主義法治理念，增強全社會學法、遵法、守法意識”。當代大學生作為國家的棟梁，擁有較高的法律意識，已經(jīng)成為其立足社會的必備條件。筆者對所工作的獨立學院開展了關于大學生法律意識現(xiàn)狀的問卷調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：他們對于“如果你的利益受到不法侵害，你會怎樣做？”回答“通過私了自行解決”占到55.1%，“求助法律通過訴訟解決”占到38.4%，“不太清楚”占到6.5%。對“如果你遇到訴訟，對公正裁決”表示有信心的占到32.5%，表示信心不足的占到58.3%，有9.2%表示完全沒有信心。這些數(shù)據(jù)都表明大學生法律知識缺乏，法律意識淡薄，而且對法律持不信任的態(tài)度。面對這樣的現(xiàn)狀，高校獨立學院一定要轉(zhuǎn)變教育觀念，提高對學生法律教育的重視程度，改變以往重專業(yè)教育，輕素質(zhì)教育的觀念，將法律教育放到與德育、專業(yè)教育同等重要的位置，要加大法律教育的各項投入，著眼于學生法律意識的喚醒，培養(yǎng)他們主動學法，守法，用法，形成明確的法律意識。

3.2 高校獨立學院要改變單向灌輸教育教學模式，逐步向多元化互動教學模式轉(zhuǎn)變

目前高校的法律教育模式主要以課堂教學為主，在教學中教師與學生沒有互動，只有傳授與接受的單向灌輸，這必然導致學生缺乏學習的主動性。因此，高校獨立學院法律教育要向多元式互動轉(zhuǎn)變，強調(diào)學生在課堂教學中的重要地位，教與學雖然由不同的主體承擔，但兩類活動在時間上具有共時性，并產(chǎn)生交互作用，要讓學生成為教學活動的積極參與者，不斷激發(fā)學生學習法律知識的主觀能動性、自覺性和積極性。此外，獨立學院在教學內(nèi)容上，要拓寬教學資源，將法律理論和現(xiàn)實世界緊密結(jié)合，抓住“特別”時期的一些“特別”事件，以“現(xiàn)場方式”對學生進行法律教育。在教學過程中，課堂組織形式要不斷創(chuàng)新，抓住實例教學的機會，引發(fā)學生對法律學習的興趣，這樣才能增強法律教育對大學生的實效性。

3.3 高校獨立學院要優(yōu)化法律教育的師資隊伍

高校教師作為新教育觀念的倡導者、踐行者，應該樹立法律教育的新思維。首先，在教育過程中法律教師要喚醒大學生的法律主體意識，特別是要促進其法律主體性的發(fā)揮。授課教師要能夠充分調(diào)動學生的積極性和主動性，提高法律教育的成效。其次，法律教育教學過程，不能僅僅停留在法律常識的普及上，還要提高學生的法律思維和領會能力。法律教育教師在具體教學過程中，除了強化法律理論知識的傳授，更應給學生創(chuàng)造更多實踐機會，選取具有可操作性的實體案例，通過讓學生自己對案例進行分析及教師的指導、講解，使學生掌握基本法律制度。再次，現(xiàn)代教育價值觀要求教育應該以“育人”為基點，教育的核心問題是圍繞“培養(yǎng)什么人”的問題。因此，高校獨立學院在教育教學過程中必須注重法律教育的個體性功能，才能更好地完成高校法律教育的社會服務功能。

3.4 高校獨立學院要營造良好的校園法律文化氛圍

任何人在一定的環(huán)境中生活，都會在自覺或不自覺中收到所處環(huán)境的影響。在對大學生日常的法律教育中，不能忽視環(huán)境的作用，高校獨立學院要開展豐富多彩，積極向上的學術(shù)、科技、體育、文藝活動，努力營造出一個積極向上、充滿生機活力的校園環(huán)境，使學習和生活在其中的廣大師生能感受到滿足感和自豪感，更好地發(fā)揮主人翁的作用。成立專門法律法規(guī)方面的社團，讓學生自主組織法律方面的活動，比如組織法律知識競賽、法律事件辯論賽、模擬法庭、法制教育活動周等等活動，還可以組織學生走出校門進行法律實踐或調(diào)查，讓學生在活動中增長法律知識，培養(yǎng)法律情感。另外，在學校制度建設和學生管理過程中也要遵守相關的法律法規(guī)，應率先“依法治校”“以法育人”，為提高大學生法律意識做好表率。一方面，要根據(jù)黨和國家的方針政策，根據(jù)高等教育發(fā)展的趨勢和大學生身心發(fā)展的實際，以學生為本，培養(yǎng)學生的權(quán)利意識，促進學生知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。另一方面，學校在做出涉及學生權(quán)益的管理行為時，必須遵守權(quán)限條件以及告知等規(guī)則，建立完善的利益表達制度，保障學生的合法權(quán)益不受侵犯。

前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾說過：“教育的目的是為了達到自我教育的境界?！币虼?，高度重視大學生的法律教育是非常重要的，法律作為公平正義的象征，高等院校法律教育，既要傳授知識和技能，還要培養(yǎng)學生的意識和信仰。也正如賀衛(wèi)方先生所言：法律教育的目標既要為法律行業(yè)培育新人，也要為廣泛的社會成員提供法律知識和法律意識上的訓練。因此，高校獨立學院的法律教育，不要賦予太多功利的色彩，應該是造就合格公民的大熔爐。只有通過對學生進行有效的法律教育，不斷增強學生的公民意識，必能掌握處理自己所遇到的各種事務的技巧，使用法律的思維分析各種社會問題，在法律的規(guī)范下處理各類事務。

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（責任編輯：劉小燕）

Current Situation and Countermeasures of Legal Education in Lndependent Colleges

LI Chen
(Xi'an Innovation College of Yan'an University,Xi'an 710100,Shaanxi)

The present situation and existing problems of legal education at independent colleges are analyzed, and some new measures are put forward,with the purpose to provide references for the improvement of the present situation of legal education at independent colleges.

independent college;legal education;teaching mode

D90.4

：A

：1674-0033（2014）06-0084-04

10.13440/j.slxy.1674-0033.2014.06.024

2014-11-28

延安大學西安創(chuàng)新學院科研項目（2013KY04）

李 晨，女，陜西西安人，講師