測繪技術(shù)與土地開發(fā)整理的作用

瞿廣澤+劉雨夢+屠夏雪

摘 要：本文從測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用、工程測繪在土地開發(fā)整理中的基礎(chǔ)作用、對土地開發(fā)整理中測繪工作的體會三個方面對測繪如何服務(wù)于土地開發(fā)整理進(jìn)行了論述，并提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞：測繪技術(shù)；土地整理

土地開發(fā)整理是一項綜合性的工作，測繪數(shù)據(jù)是決策正確的最基本保證。提高測繪水平，更有利于土地整理。

一、測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

根據(jù)測繪內(nèi)容的不同及服務(wù)的時間段，可以把它細(xì)分為地籍測繪和工程測繪兩個方面。

地籍測繪主要服務(wù)于土地開發(fā)整理工程的前期和后期。對一些不規(guī)則的界線進(jìn)行裁彎取直，要求在項目前期進(jìn)行詳細(xì)的地籍測量，為土地登記、土地統(tǒng)計提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線和各種地類界線（包括地塊界）的平面位置和面積。地籍圖，是在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)測、修測后編繪的。詳細(xì)的地籍調(diào)查和地籍測繪，必須讓土地所有者和土地使用者甚至是四鄰參加，取得他們的確認(rèn)、簽字，以免日后產(chǎn)生糾紛。

工程的前期決策、設(shè)計階段。在這一階段，對項目區(qū)地形地貌，舊村復(fù)墾、舊城改造涉及的搬遷人口以及損失評估，舊城鎮(zhèn)的地下管線、道路，土地開發(fā)整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細(xì)數(shù)據(jù)描述，其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林地、墳?zāi)沟姆植?、面積等方面的信息，在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性上有較高的要求。這些涉及工程項目的可行性對比分析、建設(shè)計劃的審查審批、前期工程方案的優(yōu)劣判斷、工程概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性、不同部門之間的協(xié)調(diào)等，分別為環(huán)境管理部門、工程設(shè)計部門、城市規(guī)劃部門等提供不同的屬性信息，供其決策、協(xié)調(diào)，作出最準(zhǔn)確的反應(yīng)。

工程實施過程中的中期控制階段。在這一階段主要提供數(shù)據(jù)給兩個方面：一是項目監(jiān)督控制部門如城管部門、水利部門等。隨著土地開發(fā)整理制度的日漸成熟，這項控制及協(xié)調(diào)工作可由統(tǒng)一的工程監(jiān)理部門代替完成。二是工程施工單位。施工單位只要根據(jù)專業(yè)測繪單位提供的前期測量成果及設(shè)置的專門控制點（界）石和通過審批的設(shè)計方案進(jìn)行施工測控即可。

工程項目竣工驗收階段。這一階段的測繪數(shù)據(jù)是工程項目的成果圖，其測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料，較中期而言，必須達(dá)到較高的測量精度。

土地開發(fā)整理中，對測量提出最高要求的是在工程項目的前期決策階段。下面以該階段為重點分析測量的特點。

關(guān)鍵點的測量不可少。通常地形測量中，一般是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，一般是畫成網(wǎng)格式測量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測點，由整體到局部展開，測量預(yù)先畫定的點，其他的點基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測點，勾繪出等高線。為了追求精度，往往可取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準(zhǔn)備工作中的測量也采取這種方式，它主要是測量關(guān)鍵點，不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。舊村復(fù)墾的測量關(guān)鍵點尤為重要。

坎上坎下均測。在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計及概（預(yù)）算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高，因為這影響土方計算的準(zhǔn)確性。

細(xì)部測量注明。所謂的細(xì)部測量注明與平常所說的細(xì)部測量不同。平常的細(xì)部測量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細(xì)部測量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計算。細(xì)部測量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點：（1）準(zhǔn)確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；（2）準(zhǔn)確記錄水塔、管線的長度及使用年限；（3）特別是對學(xué)校、廟宇及舊村委會等要作詳細(xì)記錄，這有利于以后的設(shè)計方案的選擇。

二、工程測繪在土地開發(fā)整理中的基礎(chǔ)作用

1.為決策科學(xué)化提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持。決策科學(xué)化的根本依據(jù)和支持條件就是資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的獲取和共享。理想的測繪成果上應(yīng)該附加這些要素，集中成為數(shù)據(jù)庫，面向不同決策部門提供不同的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

2.節(jié)約投資。土地開發(fā)整理是一項大投資，工程施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照以概算控制預(yù)算、以預(yù)算控制工程決算的步驟進(jìn)行，從一開始就應(yīng)為資金的節(jié)約、控制打下堅實的基礎(chǔ)。要做到這點，必須有一套精確、詳細(xì)的工程項目測繪成果，必須具有現(xiàn)勢性，充分反映開發(fā)區(qū)域內(nèi)的一切現(xiàn)狀，它的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到設(shè)計方案的優(yōu)化選擇、投資的合理計算、準(zhǔn)確的效益分析、概（預(yù)）算的精確計算等。

3.規(guī)范工程行為。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。土地開發(fā)整理中的規(guī)矩就是各種施工驗收規(guī)范，而這些規(guī)范所執(zhí)行的先決條件是有科學(xué)可行的工程設(shè)計，施工必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計進(jìn)行，要做好符合實際的設(shè)計，測繪資料就必須詳實，能反映出設(shè)計所需要的一切數(shù)據(jù)。endprint