封閉體系是公務員調(diào)薪最大障礙

彭曉蕓 公務員該不該加薪的問題成為最近一年來的熱門話題。筆者以為，脫離公務員體系現(xiàn)狀談這個問題，恐怕是無的放矢。在“該與不該”之間二選一的，多是把公務員當作一個整體單元進行考量，卻忽視了一個最為嚴重的問題：公務員的工種千差萬別，卻用一個體系來定薪，這必然存在該漲的沒漲，不值那個價的卻由于有編制而坐享體制紅利。 在媒體的報道中，有這樣的案例，一位當公務員20年有余的副處長，感慨很后悔當公務員，一個月工資4000多元，“還沒有教師工資高”。而反對他觀點的評論則說，憑什么教師的工資就該比他低？教師的工作技術(shù)含量、辛苦程度，可不一定比他低。還有的說，既然覺得那么不劃算，何不辭職去當教師？ 一般情況下，我們很容易了解教師的工作量和工作難度，但很難知道這位副處長具體從事怎樣的工作，是像經(jīng)常需要出警的警察那樣繁重，還是整天坐辦公室喝茶看報？體制內(nèi)這種按照級別定薪的官僚制度，不同工種的差別往往不能體現(xiàn)出來，苦熬一個官階才是漲薪漲福利的不二法寶。這就導致了極大的不公平以及公務員隊伍對官銜的畸形追求。 對官銜的惡性競爭不僅滋生腐敗，而且還產(chǎn)生了一種錯誤觀念：“想當官就得從基層做起，基層干好了就適合當官?！边@種想法錯在哪里？如果跳出公務員系統(tǒng)，到市場化的就業(yè)環(huán)境中就不難發(fā)現(xiàn)“從基層做起”是怎樣一個誤區(qū)。譬如，你看見過大公司里收發(fā)文件的文秘和前臺晉升為業(yè)務總監(jiān)的嗎？你看見過律師所里負責接待工作的文員變身著名律師的嗎？很少。即便有，那一定傳為佳話。 而在公務員系統(tǒng)，從基層端茶倒水的瑣事做起就能當官，似乎成為潛在共識。這就導致了一個相當麻煩的問題：要么當官的門檻太低，要么基層工作的用人太浪費，用的盡是能當官的“高端人才”。 如果是這樣，那么薪酬問題自然伴隨而來，很多低技術(shù)含量的工種因為用了“高端人才”而不得不提高待遇以及晉升預期，屬于資源上巨大的浪費。而艱苦繁重的工作，由于沒有相應官銜和級別，工作本身的價值無法體現(xiàn)，這是對人才的壓榨和剝奪。 如何解決？或許可以從改革開放數(shù)十年的實踐中汲取經(jīng)驗。就業(yè)市場化之后，薪資體系就靈活機動許多。保姆超過文秘，快遞員超過辦公室白領，都是市場最鮮活的表現(xiàn)。而公務員系統(tǒng)卻缺乏這樣的機制，數(shù)十年一個工資體系，動一發(fā)牽全身，似乎怎么弄都無法兼顧公平與效率。這就是封閉式的公務員體系面臨的最大難題。改變目前這個局面，一個有效的思路就是對公務員系統(tǒng)的工種進行分類分層，而不是完全按照行政級別定薪。其次，進一步開放進出機制，某些權(quán)力崗位應當向社會公開競聘，而不是依賴于內(nèi)部升遷，以此區(qū)別事務官和政務官。如果考進公務員系統(tǒng)，當一名事務性工種的工作人員，做一份基礎而瑣碎的工作，其公開透明的預期就是低薪但輕松穩(wěn)定，想必不會再有那么多綜合素質(zhì)優(yōu)秀的大學生擠破腦袋把公務員當最優(yōu)選擇了。至于官員，如果能夠通過公開競聘，吸納體制外相關領域的出色人才，那么也就不會再出現(xiàn)事務性工作濫用精英人才的浪費了?！ㄗ髡呤菚r政評論員）