建筑拆遷工程安全監(jiān)管中存在的問題與研究

摘 要：首先分析了當今建筑拆遷施工工程的安全現狀及存在的突出問題，而后闡述了建筑拆遷工程施工安全管理相應的監(jiān)管應對措施，以期在建筑拆建工程施工中實現安全施工、優(yōu)質施工，從而促進建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：建筑拆遷工程；安全監(jiān)管；重要性

引言

隨著全國經濟的告訴發(fā)展，我國正在拉開新的一輪跨越式經濟發(fā)展序幕，基本建筑設施的規(guī)模在全國范圍內快速擴大。我國建筑行業(yè)正面臨著大拆遷、大開發(fā)大建設的局面。新城鎮(zhèn)、新園區(qū)、新社區(qū)建設不斷發(fā)展日新月異。以上這些都導致了建筑施工行業(yè)從業(yè)人員不斷增加，從而給建筑施工安全帶來了前所未有的壓力與新挑戰(zhàn)。建筑工程施工安全不僅與人民群眾的生命財產安全關系緊密，還關系著我國國民經濟的可持續(xù)發(fā)展與全社會穩(wěn)定的大局。由此可以看出，建筑施工安全應該得到普遍重視，如何對建筑行業(yè)進行安全監(jiān)管與控制，是建筑行業(yè)當今面臨的至關重要的問題。其中建筑拆遷工程的安全管理是關鍵問題之一，然而近年來建筑拆遷工程的安全監(jiān)管亂象頻生，沒有得到應有的重視，成為了建筑施工安全監(jiān)管的盲區(qū)。建筑拆遷工程事故頻發(fā)，死亡人數與惡性事故呈現不斷增加的趨勢，建筑拆遷工程安全問題應該改引起我們的高度關注，安全監(jiān)管部門必須采取相關措施，嚴格避免建筑拆遷工程中的重大安全事故再次發(fā)生，切實搞好建筑拆遷好耶的安全監(jiān)管工作。

分析大量的現實資料得出，當今建筑拆遷工程安全監(jiān)管方面主要存在的問題很多，其中可大致表現為三個“不嚴謹、不規(guī)范”，既以下三種：

（1）建筑拆遷工程發(fā)包行為不嚴謹、不規(guī)范。主要表現為建筑拆遷行業(yè)中一部分建設單位不嚴格履行相關的法定建設拆遷管理程序，存在著規(guī)避政府監(jiān)管的現象，相應的手段也在不斷翻新。如：部分建設單位規(guī)避招投標、違反規(guī)定發(fā)包、資質掛靠、不能嚴格執(zhí)行現骨干的法定建設程序、未經相關部門許可擅自開工拆遷，更嚴重的有部分單位未簽訂相關的合同即進場拆遷施工。

（2）建筑拆遷工程施工過程不嚴謹、不規(guī)范。主要表現為：建筑拆遷施工中各類安全隱患問題頻發(fā)禁不止。例如：在拆建過程中部分建筑物采取人工砸、大錘敲，而不是采用機械拆除。不按照相關安全規(guī)范使用勞動安全防護品。拆遷作業(yè)現場不能夠嚴格滿足相關規(guī)程規(guī)范規(guī)定的安全距離。拆遷施工現場安全監(jiān)管人員不足，甚至有的安全監(jiān)管人員對相應有章不循的現象，采取不聞不問，聽之任之的工作態(tài)度。拆遷施工現場工作人員進場不佩戴安全帽或安全帽使用不當的現象時有發(fā)生，還有部分人員高空作業(yè)不帶安全繩。拆遷現場相應的拆遷吊物捆扎、吊裝方法不嚴謹、不規(guī)范。拆遷施工場地存在諸多安全問題，如：拆遷現場無明顯圍欄、不封閉等現象屢見不鮮。

（3）建筑拆遷工程從業(yè)人員行為不嚴謹、不規(guī)范。主要表現為：部分建筑承辦企業(yè)自身的安全主體責任不落實或落實不嚴謹，相關的安全責任人對拆遷現場的安全監(jiān)管不到位，相關的拆遷安全生產規(guī)章制度沒有得到嚴謹認真的貫徹落實。建設拆遷承辦單位對安全生產監(jiān)管的投入不足，其中，施工過程中違章指揮、違反相應的勞動安全法規(guī)的冒險拆遷施工的現象尤為突出。部分建筑拆遷施工企業(yè)中為了趕工期，搶資源在不具備基本的安全生產條件的狀況下，倉促進場施工，給拆遷工程帶來了巨大的安全隱患，其中尤為突出的是拆遷現場從業(yè)人員安全生產知識自身素質就不夠高，安全生產意識不夠強烈，甚至存在部分拆遷從業(yè)人員的操作技能和相關的安全施工教育遠遠不夠，從而給建筑拆遷工程帶來了安全隱患。

建筑安全施工生產，關系著人民的切身安全。長期的事實經驗告誡我們，在大拆遷、大開發(fā)的現實環(huán)境下，要切實做好建筑拆遷工程施工安全管理工作，切實價錢建筑拆遷工程安全監(jiān)管工作。將建筑拆遷安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)，從而杜絕慘痛的一幕再次發(fā)生。

如何做好建筑拆遷工程安全監(jiān)管工作？

（1）樹立“安全生產第一”的思想，提高拆遷從業(yè)人員的自身安全意識及素質。建筑拆遷工程施工中如果安全監(jiān)管搞不好，原因往往在于認識不到位。當今建筑拆建安全監(jiān)管管理要求的基礎就是要正確認識安全管理。我們發(fā)現在拆遷施工中有一些單位施工時，有不在乎的態(tài)度，因小洞不補，造成大的拆遷事故發(fā)生。由此看見，開展形式多樣的教育培訓工作，提高拆遷從業(yè)人員的安全意識，增強政治責任感和社會責任心，同時增強拆遷工程項目經理負責抓安全生產管理的緊迫意識，是做好拆遷安全生產工作的基礎的前提，是防止和減少安全生產事故發(fā)生的重要手段。保證建筑拆遷工程施工的安全問題還對社會和政治造成一定的影響，如果建筑拆遷工程施工安全問題解決不好，對國家拆遷單位和社會都會造成一定的不良后果和產生一定的負效應。只有從思想上認識到“安全生產第一”的重要性，拆遷從業(yè)人員才能真正樹立“安全生產的第一”，從而從根本上有效的防止拆遷事故頻發(fā)。

（2）嚴格規(guī)范發(fā)包管理。嚴格規(guī)范建設拆遷市場，認真貫徹執(zhí)行建設部《建筑拆除工程安全技術規(guī)程》（JGJ147-2004）及省、市城市房屋建筑拆除工程施工安全管理的規(guī)定，從而，進一步加強房屋拆除工程施工安全管理，嚴格執(zhí)行拆遷施工工程發(fā)包管理規(guī)定，堅決打擊拆遷工程違法分包、層層轉包等行為。

（3）嚴格堅持“預防為主”，強化建筑拆遷工程各項安全監(jiān)管措施。

（4）嚴格強化建筑拆遷工程施工中的各項保障措施。

（5）嚴格建立建筑拆遷工程施工安全預警機制。

（6）嚴格建筑拆遷市場的準入、保障建筑拆遷安全生產投入。

參考文獻

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作者簡介：董樹申（1978，3-），男，助理工程師，學歷：大專，研究方向：建設工程（建筑管理方向）。