“文化蘇軍”建設(shè)機制創(chuàng)新研究

錢亮星++陳清華

摘 要：“文化蘇軍”是江蘇推動文化大發(fā)展大繁榮的核心要素，是建設(shè)文化強省的主導(dǎo)力量。本文在研究“文化蘇軍”建設(shè)現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，分析了“文化蘇軍”建設(shè)的未來發(fā)展趨勢，明確了建設(shè)“文化蘇軍”的發(fā)展目標(biāo)和總體思路，并就如何進(jìn)行“文化蘇軍”建設(shè)機制創(chuàng)新提出了對策性建議。

關(guān)鍵詞：[HTK]當(dāng)代中國；文化建設(shè)；文化蘇軍；建設(shè)機制；創(chuàng)新；繁榮；發(fā)展

中圖分類號：J0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

國以才立，文以才興。黨的十八大提出，要確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。江蘇省委十一屆十二次全會提出，要造就百名文化拔尖人才和領(lǐng)軍人物、千名重點文化人才、萬名基層文化骨干?！拔幕K軍”指的是江蘇宣傳思想文化人才，特別指的是江蘇社科理論界、新聞出版?zhèn)髅浇?、文藝界、社會宣傳界和精神文明建設(shè)界從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的各類人才。近年來，“文化蘇軍”既當(dāng)宣傳員，圍繞中心“鼓”與“呼”；又當(dāng)建設(shè)者，站在中心“闖”與“干”，切實發(fā)揮了推進(jìn)“兩個率先”的主力軍作用，是江蘇推動文化大發(fā)展大繁榮的核心要素，是建設(shè)文化強省的主導(dǎo)力量。本文遵循“文化蘇軍”的成長規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)了“文化蘇軍”的建設(shè)經(jīng)驗，剖析了“文化蘇軍”建設(shè)過程中存在的問題，以“文化蘇軍”發(fā)展國際化的新視野，構(gòu)建了“文化蘇軍”建設(shè)既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又具有江蘇特色、時代特征的目標(biāo)體系，提出了一系列創(chuàng)新“文化蘇軍”建設(shè)機制的對策性建議。

一、現(xiàn)狀與問題 1.現(xiàn)狀與經(jīng)驗一方面，“文化蘇軍”建設(shè)呈現(xiàn)出“四個明顯提升”的態(tài)勢。

一是數(shù)量規(guī)模明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，2004年全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員70萬人，到2012年增長到115萬人，年均增長8%。2004年，全省“文化蘇軍”數(shù)量為8.8萬，到2012年增長到11.7萬人，年均增長4 %。特別是近3年，“文化蘇軍”總量年均增長21%。

二是“文化蘇軍”梯次建設(shè)明顯提升。全省高層次領(lǐng)軍人才逐年增加，目前已達(dá)58人。其中，全國“四個一批”人才24人，位居全國第三；“紫金文化獎?wù)隆焙汀敖K社科名家”獲得者32人；“省333人才培養(yǎng)工程”第一層次人才2人。重點文化人才840人。其中，享受國務(wù)院特殊津貼專家121人，“五個一批”人才211人，入選“省333人才培養(yǎng)工程”第二、三層次 348人，青年文化人才60人。骨干文化人才增速較快，全省具有中高級職稱的專業(yè)文化人才9695人，占“文化蘇軍”總數(shù)8%。后備人才總量穩(wěn)步提升，達(dá)11萬人，占比91%。

三是“文化蘇軍”貢獻(xiàn)率明顯提升?！笆晃濉币詠?，江蘇文化領(lǐng)域從業(yè)人員規(guī)模不斷擴大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提高，人均創(chuàng)造增加值不斷增加，人力資本對文化建設(shè)的貢獻(xiàn)率不斷提高。如僅人均創(chuàng)造增加值一項，6年內(nèi)就增加了1倍。

四是“文化蘇軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。“文化蘇軍”創(chuàng)業(yè)動力激增，創(chuàng)新活力旺盛，全省文化改革發(fā)展成果豐碩。影視劇藝術(shù)創(chuàng)作形成了“江蘇現(xiàn)象”，僅2012年全省就生產(chǎn)電影27部、電視劇26部922集、舞臺作品40臺，《我們的法蘭西歲月》、《秋之白華》等影視劇廣受觀眾好評；動漫畫原創(chuàng)能力、作品數(shù)量和質(zhì)量全國領(lǐng)先，2012年全省生產(chǎn)動漫畫85部近5萬分鐘；各文藝門類獲得全國“五個一工程”獎等國家級大獎總量位居全國前列，畢飛宇榮獲茅盾文學(xué)獎、顧薌榮獲梅花大獎；國家社科基金年度立項254項、獲得資助5198萬元，立項數(shù)居全國各?。▍^(qū)、市）第一；文化產(chǎn)業(yè)年均增長30%以上，2012年全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2330億元（含個體經(jīng)營戶），約占GDP的4.5%。 另一方面，“文化蘇軍”建設(shè)“四個注重”引領(lǐng)文化大發(fā)展大繁榮。

一是注重政策創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展。近年來，按照“人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才投入優(yōu)先保證”的要求，省委宣傳部、省委組織部和省人事社會保障廳等相關(guān)部門先后聯(lián)合下發(fā)了構(gòu)建江蘇文化人才高地和實施高層次文化人才工程等一系列政策文件，明確了“文化蘇軍”建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和對策措施。省委宣傳部配套出臺了開展全省宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才培養(yǎng)工作的意見、文化藝術(shù)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程等具體政策，引導(dǎo)推動全省“文化蘇軍”又好又快建設(shè)。

二是注重高端引領(lǐng)，打造人才“高峰”。江蘇著眼培養(yǎng)一批在國內(nèi)外具有廣泛影響的大師名家，重點實施了文化名家培育工程，每年選拔12名左右文化名家，承擔(dān)重大課題、重點項目、重要演出，組織創(chuàng)作研究、展演交流和出版專著等活動。省委、省政府專門設(shè)立“紫金文化獎?wù)隆?，評選“江蘇社科名家”，表彰獎勵在文學(xué)藝術(shù)、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和哲學(xué)社會科學(xué)等領(lǐng)域卓有建樹的拔尖人才（每3年評選授予一次）。今年評出了尉天池、畢飛宇和孫曉云等首批32名“紫金文化獎?wù)隆鲍@得者，省委、省政府向每一位獲獎?wù)哳C發(fā)了金質(zhì)獎?wù)虏l(fā)放了20萬元獎金。這在全社會產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

三是注重工程推動，鍛造人才“砥柱”。實施“333高層次文化人才培養(yǎng)工程”，每年給予入選者人才經(jīng)費補助和重點扶持；實施“五個一批”人才培養(yǎng)工程，每年選拔30名左右優(yōu)秀文化人才，發(fā)放津貼補助和項目資助；實施“青年文化人才培養(yǎng)工程”，每年選拔60名青年文化人才，進(jìn)行基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)；實施骨干人才專項培訓(xùn)工程，每年組織2-3批骨干文化人才赴美國和法國等先進(jìn)發(fā)達(dá)國家培訓(xùn)，分批組織400多人次在北大、清華進(jìn)行研修；遴選一批優(yōu)秀中青年文化人才赴國內(nèi)外進(jìn)行個性化培養(yǎng)。

四是注重整體推進(jìn)，夯實人才“基石”。在江蘇省委黨校和南京師范大學(xué)建立了“宣傳文化干部（人才）培訓(xùn)基地”，對全省黨委政府新聞發(fā)言人隊伍、新聞高級人才、網(wǎng)絡(luò)管理人才及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳委員等全面集中培訓(xùn)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校、文化站、廣電站、社區(qū)教育中心，建立基層文化后備人才培訓(xùn)站（所），分類分層組織培訓(xùn)。針對全省高校1.4萬在校新聞傳播專業(yè)大學(xué)生實際需要，從全省2萬多名新聞從業(yè)人員中選聘20名高級記者編輯，分派到全省20所設(shè)有新聞傳播院系的高校擔(dān)任兼職教授，開展馬克思主義新聞觀教學(xué)實踐活動，培育德才兼?zhèn)涞男侣労髠淙瞬?。?012年全國宣傳文化系統(tǒng)干部人才工作座談會上，江蘇省還就基層后備人才教育培訓(xùn)工作作了典型發(fā)言。此項工作的經(jīng)驗做法還得到了中共中央宣傳部的充分肯定。 2.存在的問題

一是“文化蘇軍”數(shù)量質(zhì)量與文化大發(fā)展大繁榮的需求還不相適應(yīng)。“文化蘇軍”只占全省人才總量987萬的1.2%，規(guī)?？偭科?，高層次人才偏少，領(lǐng)軍人才緊缺，嚴(yán)重影響和制約了全省的文化改革發(fā)展。全球文化競爭日趨激烈，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。江蘇正處于世界“加工廠”向創(chuàng)意“夢工廠”過渡的階段，再加上人民群眾精神文化需求日益增長，迫切需要大批能夠整合產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和文化資源的文化經(jīng)營管理人才，需要大批理論功底深厚、專業(yè)能力精湛的高層次文化領(lǐng)軍人才，需要大批敢擔(dān)風(fēng)險、勇于開拓、奮力爭先的創(chuàng)新人才。

二是“文化蘇軍”結(jié)構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求還不相適應(yīng)。從人才層次看，中等人才居多，高層次人才偏少，具有高級職稱的人才有3000人，僅占“文化蘇軍”總量的2.7%，不及全省高層次人才占人才資源總量比例的一半（5.6%）。從區(qū)域分布看，省直單位文化人才資源相對集中，市、縣尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才資源十分薄弱；蘇南地區(qū)人才數(shù)量相對居多，質(zhì)量相對較高；而人口數(shù)量較大、地域?qū)拸V的蘇北和蘇中地區(qū)人才數(shù)量相對不多，質(zhì)量相對較差。從行業(yè)分布看，“文化蘇軍”大多數(shù)分布在演藝、報刊、廣電和出版發(fā)行等傳統(tǒng)行業(yè)，文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)以及文化旅游、工藝美術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)人才十分匱乏，這嚴(yán)重制約著全省文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

三是“文化蘇軍”國際化程度與全球化競爭的需求還不相適應(yīng)。從國際文化發(fā)展趨勢看，歐盟等發(fā)達(dá)國家以文化知識為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)占GDP的70%-80%，美國占80%以上，數(shù)字化時代的傳媒匯流趨勢促進(jìn)了文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。與它們相比，江蘇的差距還很大。具有全球視野、戰(zhàn)略思維，掌握國際最新、最先進(jìn)的知識、技術(shù)與信息動態(tài)，諳熟國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，擅長文化產(chǎn)業(yè)策劃、文化管理、文化經(jīng)營、文化交流、文化制作和文化經(jīng)紀(jì)的復(fù)合型領(lǐng)軍人才十分緊缺，尚未實現(xiàn)世界級文化大師零的突破，難以在全球化競爭中形成人才優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，也難以有效地推動江蘇文化“走出去”。

四是“文化蘇軍”投入與“文化蘇軍”培養(yǎng)的需求還不相適應(yīng)。目前，南京、蘇州等地設(shè)立了專門的文化人才專項資金，但省和其他各市尚未設(shè)立?，F(xiàn)有的投入，大部分都用于人頭費和各項工資補貼，文化系統(tǒng)基層單位的福利待遇偏低，難以吸引人才、留住人才；文化企業(yè)在職人員的職業(yè)發(fā)展、繼續(xù)教育的投入普遍不足，文化企事業(yè)單位存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重影響了“文化蘇軍”建設(shè)。3.導(dǎo)致問題的原因

一是觀念滯后。有的職能部門人才觀念較為陳舊，缺乏開放的視野和現(xiàn)代理念，人才工作的管理思維和“官本位”意識較重；在人才政策制定、人才標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、人才價值導(dǎo)向上存在偏差，投資上“重物輕人”，使用上論資排輩、求全責(zé)備，標(biāo)準(zhǔn)上用人單一，尊重個性、尊重差異、尊重創(chuàng)造的氛圍尚未形成，導(dǎo)致有的地方人才出不來、用不上、引不進(jìn)、留不住，制約了有能力、有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才脫穎而出。

二是機制缺失。在組織保障方面，統(tǒng)籌整合全省文化資源的工作合力尚未形成，亟待建立健全布局合理、省市聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；在人才發(fā)展載體方面，行政人才工作平臺尚未實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)，人才市場平臺尚未實現(xiàn)多元系統(tǒng)，人才信息平臺尚未實現(xiàn)快捷共享；在選人用人上，一些地方和單位選才用才仍局限于體制內(nèi)，而對體制外人才關(guān)注不夠，有的沿用行政管理的辦法去管理文化人才，人才分類分層管理系統(tǒng)不夠健全；在用人主體方面，尚未打破行業(yè)、地域、身份和所有制的界限，政事政企不分，人才市場配置機制不完善，造成用人單位主體作用發(fā)揮不夠，人才潛在能量釋放不暢，尤其是人才才力發(fā)揮受到壓制問題還沒有根本解決。

三是制度瓶頸。江蘇文化人才資源豐富，但在轉(zhuǎn)化為文化資本和文化產(chǎn)品及服務(wù)方面還沒有形成規(guī)范化制度。在制度建設(shè)上，文化與資金、技術(shù)、人才等資源尚待有效整合，尚未形成文化經(jīng)營者與人才創(chuàng)新者源動力的分配機制，如文化領(lǐng)域的人才派遣制度、項目招標(biāo)制度、人才社會保障制度、人事爭議仲裁制度以及知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的人才資本產(chǎn)權(quán)制度等方面探索步子不大、突破不多。分配制度的平均主義未能根本改變，文化人才不能真正按業(yè)績和貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)報酬，抑制了文化人才原創(chuàng)能力最大限度地發(fā)揮。4.面臨的機遇

一是世界文化發(fā)展的新趨勢對“文化蘇軍”建設(shè)提出了新要求。當(dāng)今世界，文化已滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，歷史、傳統(tǒng)和民俗等文化資源日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)資源，創(chuàng)意、設(shè)計、構(gòu)思等文化創(chuàng)新日益成為價值創(chuàng)造的重要支點，品牌、形象、信譽等文化形態(tài)的無形資產(chǎn)日益成為市場競爭的關(guān)鍵手段，文化與經(jīng)濟(jì)相融合產(chǎn)生的競爭力已經(jīng)成為一個國家最根本、最持久、最難替代的核心競爭力。全球化背景下，國際競爭、區(qū)域競爭、企業(yè)競爭歸根到底是人才的競爭，全面提升文化生產(chǎn)、文化創(chuàng)造、文化傳播、文化管理等方面人才的競爭力和綜合實力，既是“文化蘇軍”建設(shè)面臨的時代課題，也是“文化蘇軍”建設(shè)的重大機遇。

二是文化大發(fā)展大繁榮為“文化蘇軍”建設(shè)拓展了新領(lǐng)域。黨的十七屆六中全會對全國文化改革發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，也為“文化蘇軍”建設(shè)指明了方向，增強了動力；黨的十八大提出的“扎實推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)”目標(biāo)，進(jìn)一步提高了文化發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)中的地位作用，為“文化蘇軍”人生出彩、夢想成真提供了前所未有的契機和廣闊空間。

三是推進(jìn)“兩個率先”和實施人才強省戰(zhàn)略為“文化蘇軍”施展才華提供了新舞臺。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記要求江蘇繼續(xù)開創(chuàng)“兩個率先”新局面，江蘇省委、省政府進(jìn)一步豐富完善“兩個率先”新內(nèi)涵、新要求，并對蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)作出了重大戰(zhàn)略部署，這些對“文化蘇軍”建設(shè)提出了更新更高的要求；隨著“人才強省戰(zhàn)略”的深入實施和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的深入推進(jìn)，文化與經(jīng)濟(jì)、科技、教育、金融的融合更加緊密，“文化蘇軍”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的領(lǐng)域更加廣泛，施展報負(fù)和才華的舞臺更加廣闊；建成文化強省的宏偉目標(biāo)，對“文化蘇軍”人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時提出了新期待，這進(jìn)一步增強了“文化蘇軍”的使命感和責(zé)任感。

二、發(fā)展預(yù)測 依據(jù)“文化蘇軍”建設(shè)的現(xiàn)狀和問題以及經(jīng)濟(jì)增長率、城鎮(zhèn)居民消費水平、人口增長等因素，對江蘇未來5-12年“文化蘇軍”建設(shè)需求做如下預(yù)測。1.需求預(yù)測模型

首先，影響因素的選定。通過資料檢索、整理和比較，本文發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)影響“文化蘇軍”總量的因素主要為：江蘇GDP、江蘇人均GDP、江蘇“三產(chǎn)”GDP、江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、江蘇城鎮(zhèn)居民人均消費支出和江蘇人口增長等六大因素。將這六大因素取對數(shù)進(jìn)行相關(guān)關(guān)系分析后發(fā)現(xiàn)，前六個變量之間存在著嚴(yán)重的多元共線性，但前五個變量與省人口增長對數(shù)的相關(guān)系數(shù)不顯著，所以采用二元回歸模型進(jìn)行回歸。其次，因變量數(shù)據(jù)的確定。根據(jù)《江蘇省文化統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，確定全省2000-2007年的文化從業(yè)人數(shù)總量，經(jīng)過散點圖分析，可以看出對“文化蘇軍”建設(shè)的預(yù)測可以通過線型回歸模型擬合。模型的比較：將江蘇GDP、江蘇人均GDP、江蘇“三產(chǎn)”GDP、江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、江蘇城鎮(zhèn)居民人均消費支出的對數(shù)，分別與江蘇人口增長對數(shù)組合為自變量、江蘇文化從業(yè)人員的對數(shù)組合為因變量，進(jìn)行模型回歸，比較各模型得到擬合最好的二元回歸模型，公式為：y=4.503+0.094×lg江蘇人均可支配收入+0.058×lg江蘇人口增長。再次，自變量的預(yù)測。（1）江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)測：采用簡單平滑預(yù)測法，可以發(fā)現(xiàn)江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入呈明顯的線型分布，對可支配收入進(jìn)行對數(shù)處理后經(jīng)擬合線性回歸公式為y=3.756+0.057t，y代表江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，t代表第幾年。由此可以預(yù)測出在未來年份中江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。（2）江蘇人口年增長量預(yù)測：采用簡單平滑預(yù)測法，可以發(fā)現(xiàn)江蘇人口年增長量除了2000年以外，其它年份呈明顯的線型分布，剔除2000年，對2001-2007的江蘇人口年增長量進(jìn)行線性回歸，擬合公式為y-5.771+9.175t，y代表江蘇人口年增長量，t代表第幾年，模型F值為14.611（p<0.05），調(diào)整后的R2值為0.745，模型較好。由此可以預(yù)測出在未來幾年中江蘇人口年增長量。2.總量預(yù)測見表1。根據(jù)公式y(tǒng)=4.503+0.094×lg江蘇人均可支配收入+0.058×lg江蘇人口增長，可以得到2008-2020年“文化蘇軍”預(yù)測總量，即到2020年，“文化蘇軍”總量應(yīng)為126428人，與2008年相比，凈增長22344人，增長率為12.6%。

3.結(jié)構(gòu)需求預(yù)測一方面，高層次文化專業(yè)技術(shù)人才缺口擴大。從需求結(jié)構(gòu)方面分析，文化產(chǎn)業(yè)中核心層對勞動力的素質(zhì)和能力要求較高，核心層的“文化蘇軍”結(jié)構(gòu)需求主要為創(chuàng)意人員、高級文化經(jīng)營和管理人員和文化科技人才等，這類人才不能像一般服務(wù)業(yè)通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)。這一點可以通過有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)得以證實。首先，2004-2008年江蘇省文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值從80億元增加到191億元，占文化產(chǎn)業(yè)總增加值比重由2004年的31.78%下降到24.05%，而新興的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)占比只有0.69%。相反，增長較快的是文化相關(guān)層的文化用品和設(shè)備制造業(yè)和銷售，占54%，增長了3倍。其次，增長較快的是相關(guān)層的文化休閑娛樂和服務(wù)，占比約為20%。這一部分對勞動力素質(zhì)和能力要求相對較低，而且江蘇有較強的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的熟練勞動力規(guī)模，所以勞動力轉(zhuǎn)化的壓力相對較小。相關(guān)層設(shè)備制造和銷售通常表現(xiàn)為資本或者勞動力密集型。但是隨著物質(zhì)資本和低端勞動力邊際效益的遞減，規(guī)模報酬會逐漸降低。如果沒有核心層快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)很難保持長期高速的發(fā)展。而文化產(chǎn)業(yè)核心層發(fā)展對高級文化人才的需求量較大，這一人才缺口有不斷擴大的趨勢。

另一方面，文化事業(yè)領(lǐng)域人才質(zhì)量有待提升。文化事業(yè)人才缺口主要包括：高素質(zhì)的宣傳思想人才、文化部門黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、基層文化藝術(shù)骨干人才、哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人。亟需加強文化黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔和培養(yǎng)?！笆濉逼陂g，適應(yīng)文化體制改革深入和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新形勢，需要進(jìn)一步在各級宣傳文化部門和國有文化企事業(yè)單位加強文化黨政優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔和培養(yǎng)。1998年以來，江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，特別是“十一五”以來，江蘇省文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，各級政府在興建圖書館、美術(shù)館、展覽館、文化館、文化站、圖書室、農(nóng)家書屋等文化公共設(shè)施。各級文化設(shè)施在規(guī)模擴大的同時，需要不斷充實內(nèi)容，增強文化內(nèi)涵。隨著基層的文藝表演團(tuán)隊、文化節(jié)慶活動不斷活躍，社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)也亟需一批業(yè)務(wù)精干、管理能力強的基層文化藝術(shù)人才和文化管理人才。應(yīng)根據(jù)基層和農(nóng)村文化宣傳崗位設(shè)置數(shù)量適中、質(zhì)量較高的文化人才。在哲學(xué)社會科學(xué)研究領(lǐng)域，特別是文化藝術(shù)研究和文化產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域亟需引進(jìn)、打造和培育在全國乃至國際具有較高知名度和影響力的學(xué)科帶頭人和學(xué)科團(tuán)隊。適應(yīng)江蘇省文化強省打造文化藝術(shù)精品和建設(shè)文化藝術(shù)創(chuàng)作人才高峰的需要，應(yīng)集中在文學(xué)、影視編導(dǎo)、美術(shù)創(chuàng)作、舞臺藝術(shù)、藝術(shù)設(shè)計等領(lǐng)域，引進(jìn)、推出一批文化藝術(shù)拔尖人才和名家，著力引進(jìn)文化藝術(shù)大師級人才，形成江蘇文化藝術(shù)人才的高峰。4.高層次人才需求預(yù)測

以2008年為基數(shù)，從人才更新角度看，2012-2017年是高層次人才退休潮階段，將有占目前41.32%的高層次人才退休。因此，高層次人才更新壓力較大。

三、發(fā)展目標(biāo)和總體思路 1.發(fā)展目標(biāo)根據(jù)江蘇省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照江蘇中長期人才發(fā)展綱要要求，經(jīng)過抽樣調(diào)查和實證分析，提出“文化蘇軍”發(fā)展的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。到2017年，完成百名文化拔尖人才和領(lǐng)軍人物、千名重點文化人才、萬名基層文化骨干等“百千萬”目標(biāo)任務(wù)，“文化蘇軍”對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動和貢獻(xiàn)顯著增強，人才規(guī)模質(zhì)量位居全國前列。到2022年，把江蘇建成全國文化人才聚集中心，“文化蘇軍”的素質(zhì)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家層次和水平。到2017年的具體指標(biāo)：

一是“文化蘇軍”競爭力顯著提高。重點引進(jìn)、培養(yǎng)和扶持國內(nèi)外有較大知名度和影響力的拔尖人才。其中，國際化高端人才100名，打造5個國家和省級文化科技創(chuàng)新團(tuán)隊，“文化蘇軍”在國內(nèi)外的競爭力明顯增強。

二是“文化蘇軍”結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。“文化蘇軍”層次結(jié)構(gòu)基本形成1：10配置的“百千萬”的梯次格局；“文化蘇軍”行業(yè)結(jié)構(gòu)基本達(dá)到門類齊全、優(yōu)勢互補、配置合理，緊缺的新興文化產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量大幅增加；“文化蘇軍”區(qū)域結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)蘇南、蘇中、蘇北因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是“文化蘇軍”體制機制顯著完善。政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的“文化蘇軍”管理機制基本形成；“文化蘇軍”培養(yǎng)開發(fā)機制、評價發(fā)現(xiàn)機制、選拔任用機制、流動配置機制、激勵保障機制和統(tǒng)計發(fā)布制度基本形成，建成運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、落實有力、作用明顯的文化制度體系。

四是“文化蘇軍”作用效能顯著增強。“文化蘇軍”對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用明顯提高，“文化蘇軍”貢獻(xiàn)率顯著提高，文化精品力作總量、版權(quán)交易量、文化發(fā)明專利授權(quán)量等位居全國前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%以上，成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。2.總體思路建設(shè)“文化蘇軍”必須堅持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以推動文化大發(fā)展大繁榮為主題，以能力建設(shè)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為保障，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進(jìn)梯次發(fā)展，在梯次發(fā)展中提高規(guī)模質(zhì)量。

一是建設(shè)“一個中心”。努力把江蘇建設(shè)成為一個投資成本低、創(chuàng)業(yè)回報高、創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用好、競爭實力大的人才集聚中心，成為文化人才向往的樂土、實現(xiàn)夢想的天堂。

二是堅持“五個并重”。堅持梯次分明與規(guī)模宏大并重，在“鋪天蓋地”基礎(chǔ)上建造“文化蘇軍”的“金字塔”；堅持境外引進(jìn)與本土培養(yǎng)并重，以引進(jìn)促培養(yǎng)、以培養(yǎng)促引進(jìn)；堅持高端引領(lǐng)與整體開發(fā)并重，以高層次人才帶動整體人才隊伍建設(shè)；堅持政策傾斜與優(yōu)化環(huán)境并重，創(chuàng)造有利于發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、用好人才的良好條件；堅持文化創(chuàng)業(yè)與鼓勵創(chuàng)新并重，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正能量。

三是發(fā)揮“三個作用”。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，當(dāng)好建設(shè)“文化蘇軍”隊伍的組織者、推動者和服務(wù)者；發(fā)揮用人單位的主體作用，充分調(diào)動引才、聚才、育才、用才的主動性和創(chuàng)造性；發(fā)揮市場的配置作用，構(gòu)建市場、政府和社會共同作用、多元驅(qū)動的人才資源配置新格局。3.支撐體系一是基本形成宏觀管理體系。推動人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，運行機制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變，形成管理高效、保障有力、執(zhí)行順暢的宏觀管理體系。

二是基本形成政策導(dǎo)向體系。“文化蘇軍”培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等開發(fā)利用政策更加完善；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動爭議仲裁等政策法規(guī)更加完備；人才考核評估制度更加科學(xué)，激勵機制作用更加明顯，政策導(dǎo)向作用得到充分發(fā)揮。

三是基本形成服務(wù)保障體系。創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，打造技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、社會化人才服務(wù)平臺，健全人事代理、企業(yè)用工登記、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)制度，基本形成多層次、多功能、全覆蓋的社會化服務(wù)體系。

四、對策性建議 假設(shè)江蘇文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)相近，以2010年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員110萬人為基數(shù)，用就業(yè)彈性系數(shù)法，可以推算出，到“十二五”期末，江蘇文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量將達(dá)148萬人左右。按照不低于省人才總體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來推算，到“十二五”期末，江蘇文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才總量將達(dá)24萬人左右。因此，江蘇必須堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的原則，針對文化強省建設(shè)的實踐需要，制定《“文化蘇軍”建設(shè)實施辦法》，建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的選拔、任用、激勵機制，加強高端人才、重點專業(yè)人才、基層文化骨干的引進(jìn)和培養(yǎng)，實現(xiàn)“文化人才強”的目標(biāo)，為文化強省建設(shè)提供人才保障。1.管理黨委領(lǐng)導(dǎo)機制發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌“文化蘇軍”工作，構(gòu)建完善“文化蘇軍”工作責(zé)任機制、工作運行機制、工作合力機制、專家咨詢機制，用發(fā)展凝聚“文化蘇軍”，用實踐造就“文化蘇軍”，用機制激勵“文化蘇軍”，用法制保障“文化蘇軍”，切實提高黨管“文化蘇軍”水平。黨委主要負(fù)責(zé)同志要樹立強烈的文化人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。2.培養(yǎng)由“重數(shù)”向“重質(zhì)”轉(zhuǎn)變在“文化蘇軍”培養(yǎng)方面，江蘇省過去注重“大而全”地“鋪攤子”，講數(shù)量，比指標(biāo)，沒有注重人才數(shù)量和質(zhì)量的均衡發(fā)展。面對文化建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，“文化蘇軍”培養(yǎng)要更加注重質(zhì)量和效益，依托豐富的高教、科技和產(chǎn)業(yè)資源，尊重“文化蘇軍”成長規(guī)律，在保證數(shù)量、規(guī)模穩(wěn)定增長的同時，重點實現(xiàn)“文化蘇軍”培養(yǎng)由“重量”向“重質(zhì)”轉(zhuǎn)變，發(fā)現(xiàn)一批適應(yīng)時代要求、富有開拓精神、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的“文化蘇軍”，培養(yǎng)一批扎根江蘇、影響全國的名家、大師和各領(lǐng)域領(lǐng)軍“文化蘇軍”，造就一批優(yōu)秀中青年骨干“文化蘇軍”。

一是構(gòu)建“文化蘇軍”科學(xué)規(guī)劃機制。制定《“文化蘇軍”中長期發(fā)展規(guī)劃》，出臺《江蘇省高層次文化人才需求指南》，引導(dǎo)各級政府科學(xué)規(guī)劃“文化蘇軍”引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔工作，逐步建立門類齊全、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、拔尖人才涌現(xiàn)的“文化蘇軍”建設(shè)機制。

二是構(gòu)建完善高端“文化蘇軍”選拔培養(yǎng)機制。實施“333高層次”人才培養(yǎng)工程、宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才工程和“文化名家”工程，以遴選培養(yǎng)、資助扶持為方式，推出一批黨政管理、文藝創(chuàng)作表演、新聞宣傳、科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理、資本運作、國際傳播和文化遺產(chǎn)保護(hù)等創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型高端人才，探索跨學(xué)科“文化蘇軍”培養(yǎng)模式，開展專業(yè)學(xué)院“3+2”跨學(xué)科本碩連讀或碩博連讀學(xué)歷教育。“十二五”期間，培養(yǎng)100名左右高端人才、1000名左右重點骨干人才、10000名左右專業(yè)技能人才。組織高端人才赴海外、進(jìn)高校研修，支持參加EMBA學(xué)位班學(xué)習(xí)。鼓勵企業(yè)、園區(qū)建立政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高端“文化蘇軍”培養(yǎng)基地。改進(jìn)“五個一批”人才培養(yǎng)方式，強化分類指導(dǎo)，加強針對性培訓(xùn)，量化考核評估。建設(shè)5個左右校企合作文化類博士后工作站。

三是構(gòu)建完善技能“文化蘇軍”教育培養(yǎng)機制。建立高校、職業(yè)學(xué)校、人才培訓(xùn)基地等多層次人才教育和培訓(xùn)體系，加強高校文化藝術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)等學(xué)科建設(shè)，聘請有豐富實踐經(jīng)驗的高管人才兼職任教，增強高校教育的針對性實踐性。文化類職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校）和職業(yè)高中的學(xué)生教育推行“訂單式”培養(yǎng)方法，培養(yǎng)一批技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高級技師。加強在職繼續(xù)教育，完善職業(yè)資格體系，支持發(fā)展各類專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和遠(yuǎn)程教育，加速在職人員的知識更新。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等““文化蘇軍”孵化器”作用，鼓勵文化園區(qū)和文化企業(yè)自己培養(yǎng)所需要專門人才。文化企業(yè)提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費在計稅工資總額 2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。3.引進(jìn)由“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變江蘇雖是經(jīng)濟(jì)、文化大省，但與北京和廣東相比，客觀地講還是有相對劣勢的，海外或一線城市的人才是不愿來江蘇發(fā)展的。因此，江蘇就要創(chuàng)新“文化蘇軍”引進(jìn)方式，樹立“不求所有，只求所用”的觀念，完善“文化蘇軍”市場服務(wù)功能，推進(jìn)“文化蘇軍”市場體系建設(shè)，暢通“文化蘇軍”流動渠道，不斷突破身份、資歷甚至地域限制，實現(xiàn)“文化蘇軍”引進(jìn)由“剛性”向“柔性”轉(zhuǎn)變，建立黨委部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、“文化蘇軍”自主擇業(yè)的“文化蘇軍”“柔性”引進(jìn)機制，從而讓海外或一線城市的人才不離開原來工作地，而為江蘇文化建設(shè)服務(wù)。

一是構(gòu)建完善“文化蘇軍”市場服務(wù)機制。發(fā)揮市場配置“文化蘇軍”的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建完善專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的“文化蘇軍”市場服務(wù)機制；加快推行“文化蘇軍”人事代理制度，充分發(fā)揮“文化蘇軍”中介組織作用；健全“文化蘇軍”市場監(jiān)管機制。二是構(gòu)建完善“文化蘇軍”信息發(fā)布機制。發(fā)揮“文化蘇軍”行業(yè)協(xié)會作用，建立統(tǒng)一的“文化蘇軍”信息數(shù)據(jù)庫和信息化平臺，實現(xiàn)“文化蘇軍”信息資源共享。

三是構(gòu)建完善緊缺“文化蘇軍”引進(jìn)促進(jìn)機制。制定高層次緊缺“文化蘇軍”引進(jìn)目錄，建立全省統(tǒng)一的緊缺“文化蘇軍”基本信息數(shù)據(jù)庫，依托“中國江蘇網(wǎng)”和“江蘇人力資源和社會保障網(wǎng)”對外交流發(fā)布。完善“企業(yè)為主、政府支持、人才滿意”的引進(jìn)政策，建立高層次“文化蘇軍”引進(jìn)專項資金，支持企業(yè)、園區(qū)面向海內(nèi)外引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊。對引進(jìn)的人才或團(tuán)隊給予100萬元資助，并對個人所得稅以獎勵形式補還。對帶技術(shù)、帶項目、帶資金來江蘇創(chuàng)辦科技型文化類生產(chǎn)企業(yè)的人才或團(tuán)隊，除可享受給予創(chuàng)業(yè)啟動資金及優(yōu)惠政策外，按照重點推薦、優(yōu)先推薦、一般推薦項目分別給予資金匹配，并享受其它各項優(yōu)惠政策。參照“江蘇省海外人才引進(jìn)計劃”的相關(guān)規(guī)定，對海外高層次留學(xué)人才來江蘇文化單位工作的，不受用人單位編制、工資總額和出國前戶籍所在地限制。對引進(jìn)的海外優(yōu)秀人才和國家級學(xué)科帶頭人在醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一定的科研條件。用人單位引進(jìn)高層次“文化蘇軍”的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入成本核算。鼓勵支持“文化蘇軍”通過項目合作、兼職、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等多種形式，為江蘇文化改革發(fā)展服務(wù)，享受省內(nèi)同類人員同等待遇。4.選用由“相馬”向“賽馬”轉(zhuǎn)變

由于體制和歷史的原因，江蘇宣傳思想文化領(lǐng)域事實上形成了不少諸如“武生肚大不能跳、文生齡高不上臺”、“獎勵證書一大包、多年沒有作品出”、“占著位置不干事、想干事者沒位置”等情況。因此，江蘇要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，改革“文化蘇軍”選拔聘用方式，“文化蘇軍”選用由“相馬”向“賽馬”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有利于“文化蘇軍”脫穎而出、充分施展才能的選用機制。

一是構(gòu)建完善“文化蘇軍”招聘機制。立足江蘇，構(gòu)建完善文化重大項目負(fù)責(zé)人全國和國際招聘機制。在海內(nèi)外廣大的范圍內(nèi)選拔和引進(jìn)人才，出臺領(lǐng)軍型“文化蘇軍”需求目錄，從“文化蘇軍”引進(jìn)培養(yǎng)和市場環(huán)境疏導(dǎo)等方面做更多工作，靠薪酬、感情、機制等從全國范圍內(nèi)招聘領(lǐng)軍型“文化蘇軍”，構(gòu)建完善文化重大項目負(fù)責(zé)人全球招聘機制。

二是構(gòu)建完善“文化蘇軍”公推公選機制。改革選拔方式，構(gòu)建完善骨干文化企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公推公選機制。對骨干文化企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)實行全省甚至全國范圍的“公推公選”，從而真正促進(jìn)優(yōu)秀管理“文化蘇軍”脫穎而出、切實防止用人不正之風(fēng)的產(chǎn)生。

三是構(gòu)建完善“文化蘇軍”領(lǐng)導(dǎo)選拔機制。推行黨委決定文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任用票決制，構(gòu)建完善文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選拔機制。深化文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用制度改革，把政治素質(zhì)好、實績突出、群眾公認(rèn)的文化企業(yè)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。完善文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的文化企業(yè)人事制度。規(guī)范文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名制，完善黨委討論決定任用文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部票決制，堅持文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，建立組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度。

四是構(gòu)建完善“文化蘇軍”競爭聘用機制。堅持“人才能進(jìn)能出、薪酬能高能低、職務(wù)能上能下”的原則，構(gòu)建完善文化企業(yè)人才競爭聘用機制。推進(jìn)文化企業(yè)人事制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力，符合文化企業(yè)特點的“文化蘇軍”人事管理制度，實現(xiàn)文化企業(yè)由“固定用才”向“合同用才”轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。全面推行文化企業(yè)人才公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。改革和完善文化經(jīng)營管理人才競爭聘用方式，充分發(fā)揮市場配置“文化蘇軍”的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)文化經(jīng)營管理人才競爭聘用。完善和強化“文化蘇軍”專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，建立按需設(shè)崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)的文化企業(yè)人才競爭聘任機制。5.激勵由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變江蘇以前在宣傳思想文化領(lǐng)域主要的人才激勵方法是加工資、評職稱、給獎勵等。但針對目前“文化蘇軍”多元化的物質(zhì)、精神需求，江蘇要建立完善“文化蘇軍”分配、激勵和保障制度，由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、充分體現(xiàn)“文化蘇軍”價值、有利于激發(fā)“文化蘇軍”活力和維護(hù)“文化蘇軍”合法權(quán)益的評價激勵機制。不斷做大做強文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，為“文化蘇軍”施展才華、發(fā)揮才智、創(chuàng)造業(yè)績提供舞臺，從而讓他們在人生拼搏的事業(yè)上產(chǎn)生“久逢知己”之感，并勤業(yè)樂業(yè)、干勁十足。

堅持以人為本，注重在政治上、思想上、生活上對“文化蘇軍”進(jìn)行關(guān)心，從而使他們感受到組織和單位的溫暖和溫情，進(jìn)而更加自覺地投入到各自的工作中去。建立“人才能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、薪酬能高能低”的競爭聘任和績效考核機制。國有及國有控股文化企業(yè)逐步實行總經(jīng)理招聘制、任期制。探索高層次、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式，完善文化企業(yè)崗位工資績效制度，實施知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，鼓勵有條件的文化企業(yè)對作出杰出貢獻(xiàn)的文化經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀“文化蘇軍”傾斜。建立人才資本和科技成果有償轉(zhuǎn)移制度，積極推行技術(shù)成果入股、技術(shù)分紅等制度，探索知識資本化的其它途徑。評選、頒發(fā)“紫金文化獎?wù)隆?，對在文化強省建設(shè)中作出杰出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰獎勵。制定《江蘇省文化人才補充保險辦法》，支持文化企業(yè)為“文化蘇軍”建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。逐步提高文化企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在文化企業(yè)退休的高層次專業(yè)技術(shù)人才給予重點傾斜。 （責(zé)任編輯：楚小慶）

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