三本院校教師實施目標(biāo)管理考核的現(xiàn)狀分析——以武昌工學(xué)院為例

明杏芬 MING Xing-fen；范成偉 FAN Cheng-wei

（武昌工學(xué)院土木工程學(xué)院，武漢 430065）

（Wuhan Institute of Technology School of Civil Engineering，Wuhan 430065，China）

0 引言

中國民辦高校借著改革開放的春風(fēng)，經(jīng)過三十多年的跨越式發(fā)展，涌現(xiàn)出一批辦學(xué)特色較為鮮明、辦學(xué)質(zhì)量較高的民辦院校，民辦高等教育作為我國高等教育的重要組成部分有了很大發(fā)展。截至2011年底，全國民辦高校達(dá)到1400多所，其中本科院校390所（獨立學(xué)校303所、民辦普通高等學(xué)校87所）。在學(xué)校數(shù)量上，2011年比2010年增加16所。在學(xué)校數(shù)量上，2011先底統(tǒng)招學(xué)校達(dá)到500萬，比2010年增加33萬人?，F(xiàn)在民辦院校機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要想取得更大的飛躍，須在規(guī)范化辦學(xué)、學(xué)科建設(shè)、師資培養(yǎng)和科研工作等方面下功夫。中國校友會網(wǎng)大學(xué)研究團(tuán)隊首席專家、中南大學(xué)蔡言厚教授指出中國的民辦高校應(yīng)該分層分批從“公立高等教育的重要補充”的角色轉(zhuǎn)向“公立高校的重要競爭對手”的定位，逐步從規(guī)模擴(kuò)張的初級階段轉(zhuǎn)向穩(wěn)量增質(zhì)的高級階段，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和靈活機(jī)制走內(nèi)涵式發(fā)展道路，力爭辦出中國特色的世界一流私立大學(xué)。從某種意義上說，民辦高校的學(xué)生能否健康成長，能否具備用人單位所需要的素質(zhì)很能力，與民辦高校教師的工作績效也有很大的關(guān)系。因此，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛、人員穩(wěn)定的教師隊伍是促進(jìn)民辦高?？焖侔l(fā)展的關(guān)鍵因素。

武昌工學(xué)院目前定位于應(yīng)用型的三本民辦高校。在2012年建校十周年之際正式引入目標(biāo)管理法，以各院系教研室為單位，對全校教職工分層實施目標(biāo)管理，以全方位調(diào)動教職工的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)師資隊伍的建設(shè)。本文以武昌工學(xué)院為例教師績效考核運用目標(biāo)管理法的現(xiàn)狀及存在的問題來分析師資隊伍的建設(shè)。

1 武昌工學(xué)院教師績效管理的現(xiàn)狀

學(xué)校實施目標(biāo)管理主要是指由學(xué)校成員共同確定總體目標(biāo)，然后轉(zhuǎn)化為部門和個體目標(biāo)，形成學(xué)校目標(biāo)體系，從而推進(jìn)學(xué)校部門和個體目標(biāo)，形成學(xué)校目標(biāo)體系，從而推進(jìn)學(xué)校整個教育管理活動，使學(xué)校達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的管理過程。武昌工學(xué)院引入目標(biāo)管理法，確定總目標(biāo)后以院系為單位，根據(jù)各院系的情況再對總目標(biāo)進(jìn)行分解實施細(xì)則，由各院系負(fù)責(zé)人在目標(biāo)管理責(zé)任書上簽字，再把實施細(xì)則具體落實到院系各個教師身上。考核周期以一年為一個周期，按照學(xué)期反饋和年度總評相結(jié)合的方式進(jìn)行，由教師自行填寫考核表格，并遞交到院系由學(xué)校考核小組對院系來進(jìn)行考核評定考核等級。

學(xué)校里具體落實到各部門責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則內(nèi)容如下：學(xué)院常規(guī)考核部分考核采用的指標(biāo)有九個：安全穩(wěn)定、建章立制工作、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)工作、實踐教學(xué)、學(xué)生工作、科研工作、經(jīng)費管理、其他，其各項內(nèi)容所占權(quán)重分別是 5分、8分、6分、20分、10分、11分、8分、5分、7分。評分標(biāo)準(zhǔn)為：常規(guī)考核部分滿分80分：實際得分=80分-總扣分，扣分分項進(jìn)行各項合計扣分以權(quán)重為限。特殊考核項目20分，指標(biāo)有：教育工程項目、教師科研立項及獲獎、到賬科研經(jīng)費（縱橫向項目均計）、申報新專業(yè)、教材建設(shè)、學(xué)生學(xué)科競賽、學(xué)生科研立項及發(fā)表論文、大學(xué)英語四級通過率、本科畢業(yè)生考研錄取率、畢業(yè)生優(yōu)秀論文評選。評分標(biāo)準(zhǔn)為特殊項目加分最高為20分，加分在20分（累計）以內(nèi)，如實計加，加分（累計）超過20分，以20分計?？己私Y(jié)果實行“打分制”，等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

由各院系根據(jù)具體情況落實到各院系的實施細(xì)則以土木工程學(xué)院為例，具體結(jié)合院系的情況對學(xué)?？己四繕?biāo)又分成教師、輔導(dǎo)員、行政人員、實驗員四個方面，其中教師崗位考核內(nèi)容如下：考核采用的主要指標(biāo)有4個：安全穩(wěn)定、教學(xué)工作、實踐教學(xué)、科研工作，其各項內(nèi)容所占權(quán)重分別是15分、40分、20分、25分，教師的教學(xué)工作是考核的重點。具體考核的一個判定標(biāo)準(zhǔn)是：合格等級75分以上，優(yōu)秀等級90分以上；加分項內(nèi)容必須在合格基礎(chǔ)上即行，考核成績滿分為100分。

2 目前目標(biāo)管理法中存在的問題

2.1 考核指標(biāo)缺乏科學(xué)性 績效考核指標(biāo)的確定應(yīng)該是由學(xué)校近期的戰(zhàn)略目標(biāo)分解而得來的，通過績效考核來促進(jìn)教師教學(xué)水平和科研水平提高一個重要方法。武昌工學(xué)院在實施目標(biāo)管理法指標(biāo)設(shè)計及權(quán)重設(shè)計上多遵循歷史經(jīng)驗或直接套用其他高校的經(jīng)驗作法，設(shè)置考核指標(biāo)前并沒有征求相關(guān)專家和教師的意見，直接由學(xué)院里管理層確定下來。在考核時，不論專業(yè)，不論職稱，全學(xué)院采用統(tǒng)一的考核體系。對學(xué)院來說，是省了不少精力，但對學(xué)院教師來說不是很公平。例如對各部門責(zé)任目標(biāo)考核中一級指標(biāo)安全穩(wěn)定這一項指標(biāo)內(nèi)容為：無火災(zāi)；無人員重傷和死亡事故；無非法集合、游行活動；無重大治安和刑事案件；無學(xué)生、家長、社會人員滋事，損壞財產(chǎn)及危及人員安全。其權(quán)重為5分，考核標(biāo)準(zhǔn)為對于指標(biāo)內(nèi)容中有一項發(fā)生，此大項計0分總評不得評良好及優(yōu)秀等級。武昌工學(xué)院共有經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、土木工程學(xué)院、信息工程學(xué)院、機(jī)械工程學(xué)院、食品工程學(xué)院、外國語學(xué)院、藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，其中最大的院系經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)生有4500人左右，第二大院系土木工程學(xué)院學(xué)生有2100人左右，最小的院系食品工程學(xué)院不到700人。但“安全穩(wěn)定”這一項對所有院校都是一視同仁，權(quán)重不分輕重。顯然對學(xué)生人數(shù)最多的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院及土木工程學(xué)院來說，學(xué)生管理工作的難度就要比人數(shù)少的院系大很多，相對來說極容易在這一項被扣分而難評為優(yōu)秀或良好，而對于食品工程學(xué)院來說學(xué)生管理工作難度系數(shù)就小很多扣分的概率就少很多。所有年終考核結(jié)果出來后，評為優(yōu)秀的院系沒有，良好的院系只有食品工程學(xué)院，外國語學(xué)院為不合格，其余院校都為合格。從考核結(jié)果來看，其中不乏受到此項指標(biāo)的影響。

2.2 考核標(biāo)準(zhǔn)過于追求量化 從學(xué)院考核指標(biāo)的設(shè)計中過分強調(diào)教學(xué)工作的數(shù)量而忽視了質(zhì)的要求，使得教師只顧忙于應(yīng)付考核指標(biāo)數(shù)量的要求，而忽略對教學(xué)質(zhì)量的追求。例如在一級指標(biāo)教學(xué)工作中有項指標(biāo)內(nèi)容為評教評學(xué)，評分標(biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)教師學(xué)生三方缺一方評教此項計0分；平均滿意率＜85%，扣1分，平均優(yōu)秀率低于80%扣1分。反映到院系里這一項就具體落實到學(xué)生對教師的評教。學(xué)生網(wǎng)上評教滿意率不得小于85%，優(yōu)秀率不得小于80%，每少一個百分點扣2分。學(xué)生的評價能力是有限的。學(xué)生本身只是受教育者，他們不一定具有較強的鑒別所傳授理論知識的正確性、前沿性和思想深度的能力，甚至老師講難、深的問題就覺得老師教得不好。因此，既要相信學(xué)生的評價能力，又要看到學(xué)生評價能力的有限。在實踐當(dāng)中往往演變成老師只講簡單的、管得松、考試好通過，網(wǎng)上評價分?jǐn)?shù)就高。反而是那些對學(xué)生要求嚴(yán)格、監(jiān)考嚴(yán)厲的教師，因為觸犯到學(xué)生的利益，被學(xué)生在進(jìn)行網(wǎng)上評教時進(jìn)行低分評價。這樣長期的后果就是，為了迎合學(xué)校這樣量化標(biāo)準(zhǔn)，部分教師不得不放棄原則降低對學(xué)生的要求，迎合學(xué)生講一些容易懂的知識，其結(jié)果是培養(yǎng)了劣質(zhì)的畢業(yè)生，且導(dǎo)致不利教學(xué)質(zhì)量的保證。

2.3 考核內(nèi)容缺乏靈活性 北京大學(xué)在考核上對教師實施分類管理，將教師分為教師科研崗和專任教學(xué)崗兩類，后者占教師總數(shù)的15%。這個方案的最基本之處就是引進(jìn)了市場機(jī)制，通過考核淘汰不合適的教師。在武昌工學(xué)院的考核指標(biāo)中有一項對科研工作的考核，其中有項考核內(nèi)容為教師每年在公開出版的刊物上發(fā)表論文不少于1篇，評分標(biāo)準(zhǔn)為未發(fā)表論文扣10分，核心論文獎5分。這項指標(biāo)對所有教師的考核標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，并沒有對教師進(jìn)行分類考核。一所高校包含許多學(xué)科，每個學(xué)科中教師的層次也不同，其研究探索的途徑、方法、研究周期的長短，出成果的形式都各不相同。武昌工學(xué)院為一所三本民辦高校，辦校的歷史還不是很長，對在校教師目前職稱結(jié)構(gòu)來說講師占大部分，而且從教師年齡層次來看，講師當(dāng)中基本上都是青年教師。對于這樣些剛畢業(yè)不久或工作不久的教師來說，他們的基礎(chǔ)還比較薄弱，忙于應(yīng)付學(xué)校規(guī)定的工作量及為了改善自己的待遇不得不多帶課，這樣就導(dǎo)致很少能有精力再進(jìn)行科學(xué)研究。往往也很難獨立申請課題，對他們的科研工作的考核不適合要求太高，比較適合與偏重對他們科研能力的培養(yǎng)和鍛煉。

2.4 忽視考核結(jié)果的運用 目前大多數(shù)高校對教師績效考核結(jié)果的運用主要用于個人崗位津貼、晉職和聘任這種獎罰性的運用，極少用于教師的發(fā)展績效改進(jìn)?？己私Y(jié)果出來后，也沒有對教師進(jìn)行及時反饋，教師就不知道上一年的工作績效如何，哪些存在不足需要改進(jìn)。武昌工學(xué)院引入目標(biāo)管理法，轟轟烈烈來，悄聲無息的走，虎頭蛇尾。對于考核結(jié)果出來之后，并沒有建立一個公開的雙向溝通環(huán)境，使考核者對教師考核結(jié)果進(jìn)行及時地有效地交流，指出教師們在工作中的問題與不足之處，并促使他們加以改正和克服。沒有把績效考核用于促進(jìn)教師成長和提高教學(xué)科研水平，把目標(biāo)管理法用于構(gòu)建教師發(fā)展性教師評價。如果這樣長期下去的話，沒有將考核結(jié)果加以利用的話，容易導(dǎo)致教師績效考核流于形式，沒有任何的實際意義。

總之，三本民辦高校對教師績效考核引入目標(biāo)管理法是一個不斷學(xué)習(xí)、借鑒、反思、提升、成長的過程。實施目標(biāo)管理法對促進(jìn)教師自身的發(fā)展需要和學(xué)校需要的融合，促進(jìn)教師的精神面貌與學(xué)校氛圍的融合，促進(jìn)教師隊伍的成長與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的融合具有積極的意義。

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