西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超的產(chǎn)業(yè)組織模式選擇及對策

■ 蔡紹洪 教授 施立偉 陸 陽（、貴州財經(jīng)大學(xué)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟研究發(fā)展中心 2、貴州財經(jīng)大學(xué)貴州省經(jīng)濟系統(tǒng)仿真重點實驗室 貴陽 550004）

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超的產(chǎn)業(yè)組織模式選擇及對策

■ 蔡紹洪1、2教授 施立偉1陸 陽1（1、貴州財經(jīng)大學(xué)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟研究發(fā)展中心 2、貴州財經(jīng)大學(xué)貴州省經(jīng)濟系統(tǒng)仿真重點實驗室 貴陽 550004）

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展近年來取得一定成就，但同時生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。如何選擇一個合適的產(chǎn)業(yè)組織模式來實現(xiàn)經(jīng)濟的后發(fā)趕超同時又注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急。循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織模式的最佳選擇，同時具備較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

產(chǎn)業(yè)組織模式 循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群欠發(fā)達(dá)地區(qū)

引言

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存，呈現(xiàn)出經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙低的特征。在新的發(fā)展階段不僅要追求經(jīng)濟效益，更要追求生態(tài)環(huán)境效益，因此其后發(fā)趕超必須走跨越式快速發(fā)展與可持續(xù)綠色發(fā)展之路。高效有序綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)組織模式，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要保證。只有通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織模式選擇

所謂產(chǎn)業(yè)組織模式是指在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織、產(chǎn)業(yè)市場組織、產(chǎn)業(yè)管理組織基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的構(gòu)成方式和運行模式總和，主要包括了企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟以及企業(yè)的競爭合作行為等。選擇合理的產(chǎn)業(yè)組織模式可以提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力和競爭力等。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在資源和環(huán)境的雙重約束下產(chǎn)業(yè)組織模式的選擇既要注重經(jīng)濟效益又要注重生態(tài)效益，而產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)則是分別對應(yīng)了這兩種效益。

（一）產(chǎn)業(yè)集群是推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的有效產(chǎn)業(yè)組織模式

產(chǎn)業(yè)集群作為一種有效的產(chǎn)業(yè)組織模式對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在：第一，促進(jìn)創(chuàng)新，提升競爭能力。產(chǎn)業(yè)集群能夠形成優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)氛圍，在相互競爭與合作過程中，產(chǎn)生“優(yōu)勝劣汰”，形成良性競爭機制，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新行為，進(jìn)而提升區(qū)域整體競爭力。第二，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。大量相關(guān)企業(yè)在空間上集聚，形成前向或后向的網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系，技術(shù)、信息、資源的頻繁交流共享機制，能夠有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定有序和企業(yè)的高效發(fā)展。第三，規(guī)模經(jīng)濟，優(yōu)化資源配置。大量類似企業(yè)集聚產(chǎn)生的投入流量和產(chǎn)出流量，帶動了各個環(huán)節(jié)價值鏈的延伸和各類市場的形成，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟。集群使得有限資源能以最小成本產(chǎn)生最大效益，在企業(yè)、市場、政府的共同作用下使資源配置得到優(yōu)化。

（二）循環(huán)經(jīng)濟是推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展的有效生產(chǎn)組織模式

循環(huán)經(jīng)濟將物質(zhì)和能量按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行循環(huán)利用，以提高物質(zhì)能量的生態(tài)利用效率。循環(huán)生產(chǎn)作為一種有效的綠色生產(chǎn)方式可以解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題。其主要特點表現(xiàn)為：第一，提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的主要增長模式是非線性閉合的“資源→產(chǎn)品→再生資源→產(chǎn)品”，遵循“3R”原則，而不是傳統(tǒng)的線性模式“資源→產(chǎn)品→廢料”，它化廢料為再生資源，實現(xiàn)資源的多級、層次利用。改變傳統(tǒng)的不可持續(xù)的增長模式。第二，改變傳統(tǒng)觀念，達(dá)到經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的“共贏”。傳統(tǒng)觀念忽視了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部各企業(yè)之間的有機聯(lián)系，忽視了經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的共性。在各企業(yè)之間進(jìn)行橫向或縱向耦合后，可找到內(nèi)在的鏈接。由此利用生物鏈將各企業(yè)之間進(jìn)行有效鏈接，將一個企業(yè)的廢物傳送到另一個企業(yè)作為原料進(jìn)行二次利用。如此反復(fù)將實現(xiàn)廢物的零排放，充分有效利用資源，避免資源枯竭的困境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的“共贏”。

（三）兩類產(chǎn)業(yè)組織模式之間的相互促進(jìn)作用

1.產(chǎn)業(yè)集群能夠有效地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。第一，產(chǎn)業(yè)集聚能為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供可能。眾多同類生產(chǎn)者所排放的污染物比分散經(jīng)營的企業(yè)排放量大，且在性質(zhì)上具有同質(zhì)性。大量上下游企業(yè)在空間上的集聚通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸或是橫向連接，形成“工業(yè)食物鏈”并為實現(xiàn)地域化規(guī)模經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)提供了可靠保障。第二，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的重要優(yōu)勢，集群內(nèi)企業(yè)的長期合作、信息共享，在促進(jìn)創(chuàng)新的同時也促進(jìn)了技術(shù)的快速傳播，并在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，為同類企業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)提供保障，從而推進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟的高效有序發(fā)展。第三，集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可保障循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)運行。大量企業(yè)的空間集聚，通過橫向或縱向耦合形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這種外部顯性和內(nèi)部隱性的連接關(guān)系會對集群企業(yè)形成制約。單個企業(yè)如果沒有穩(wěn)定的制約機制，“搭便車”行為就會增多，出現(xiàn)個別企業(yè)不承擔(dān)后期成本、不遵守相關(guān)契約、偷排污染物等現(xiàn)象。而產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)制約機制則可以彌補循環(huán)經(jīng)濟運行機制的不足。

2.循環(huán)經(jīng)濟能夠有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。第一，循環(huán)經(jīng)濟能夠加強產(chǎn)業(yè)集群的自組織能力。產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)具有耗散結(jié)構(gòu)功能屬性，在與外部的物質(zhì)能量和信息的不斷交換過程中，會在內(nèi)部自組織機制的作用下，從低級有序狀態(tài)發(fā)展到高級有序。在產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，能夠更加完善專業(yè)化分工體系，加強企業(yè)間協(xié)作共生和相互依賴關(guān)系，使得自組織能力能夠進(jìn)一步增強。第二，循環(huán)經(jīng)濟可增強產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。循環(huán)經(jīng)濟的非線性閉合的“資源→產(chǎn)品→資源→產(chǎn)品”模式，可以使得集群內(nèi)企業(yè)通過綠色生產(chǎn)，實現(xiàn)污染物排放的最小化，降低資源的投入和治污的費用，在節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)成本的同時也增強了集群企業(yè)的綠色競爭優(yōu)勢。第三，循環(huán)經(jīng)濟可提高產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)組織化程度。產(chǎn)業(yè)集群本身就具有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，但是在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要對集群內(nèi)企業(yè)間進(jìn)行專業(yè)化重新定位，相關(guān)企業(yè)間通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸把各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)連接形成封閉循環(huán)，各個連接點的關(guān)聯(lián)性更強，網(wǎng)絡(luò)化程度更高。

（四）循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群模式是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)趕超發(fā)展的最佳選擇

循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織模式的最優(yōu)選擇主要基于：第一，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群具有生產(chǎn)效率與資源利用最大化。通過集群企業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作和資源的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)效率達(dá)到最大化。通過循環(huán)經(jīng)濟的閉路循環(huán)和資源的多層級循環(huán)利用，實現(xiàn)資源利用的最大化。第二，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群可實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，“三高一低”的經(jīng)濟增長方式較為明顯。產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品的附加值低，而循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)延長產(chǎn)業(yè)鏈，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，變廢為寶，將污染物的排放降到低程度，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，最大程度保護(hù)生態(tài)環(huán)境以實現(xiàn)生態(tài)效益。第三，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群可實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展。循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群并不是將產(chǎn)業(yè)集群與循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)行簡單的拼湊，而是根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，因地制宜的進(jìn)行橫向和縱向的耦合，利用知識溢出效應(yīng)、信息共享機制，通過技術(shù)創(chuàng)新降低循環(huán)經(jīng)濟成本，能動集群產(chǎn)業(yè)從初級向高級演變，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展?？傊?，循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群作為西部經(jīng)濟發(fā)展的綠色增長極，可有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的跨越式快速發(fā)展和可持續(xù)綠色發(fā)展，是西部地區(qū)經(jīng)濟社會歷史性跨越的最佳產(chǎn)業(yè)組織模式。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的途徑

在構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的過程中，各級政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，因地制宜地選擇一條最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最佳路徑。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群有以下可選途徑：

（一）在原有產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)價值鏈的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)化改造

若已有較好的產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)價值鏈基礎(chǔ)，可以選擇這條路徑。第一，淘汰現(xiàn)有集群中的一些技術(shù)落后、效率低下、污染嚴(yán)重的項目，建設(shè)資源循環(huán)利用和綜合利用的新項目。第二，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行能量流、物質(zhì)流、信息流和資金流的走向和容量進(jìn)行測算，分析價值鏈和生態(tài)鏈的流量平衡。第三，通過市場引導(dǎo)、成本推動和政府扶持方式來吸引外來企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展及生態(tài)鏈的連續(xù)完整。第四，對集群內(nèi)缺失的一些經(jīng)濟效益不理想，對企業(yè)沒有吸引力，但又是生態(tài)鏈閉合完整性必須的關(guān)鍵性靜脈鏈條，必須由政府出資補鏈。第五，對集群企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造。對有污染和廢物排放超標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)鼓勵其積極采用先進(jìn)工藝和綠色加工技術(shù)，重點進(jìn)行技術(shù)和生產(chǎn)線再造，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

（二）在循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的基礎(chǔ)上進(jìn)行集群化引導(dǎo)

若已有較好的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈基礎(chǔ)，可以選擇這條路徑。第一，以產(chǎn)業(yè)聚集和自組織的關(guān)鍵要素培育為核心、以產(chǎn)業(yè)鏈條為主線、以集群模式為依托、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)園區(qū)集群化發(fā)展。第二，大力推進(jìn)園區(qū)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展，帶動相同、相近產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展活力。第三，著力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種生產(chǎn)要素，擴大企業(yè)群體規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。第四，加大園區(qū)專業(yè)化分工力度，構(gòu)建集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，加強園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)。第五，充分發(fā)揮政府的激勵和引導(dǎo)作用，通過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，營造良好的經(jīng)濟聚集和集群運行環(huán)境。第六，加大公共品或準(zhǔn)公共品的投資，加大教育和科技投入，誘發(fā)產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵要素的生成，形成聚集核。

（三）在地理區(qū)位或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)采取循環(huán)集群整體規(guī)劃重構(gòu)

對于沒有產(chǎn)業(yè)集群也沒有循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，但地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以選擇這條路徑。第一，充分考慮生態(tài)環(huán)境、資源條件、區(qū)位交通等因素選擇最適宜區(qū)域，按照循環(huán)集群原理進(jìn)行整體規(guī)劃，階段構(gòu)建、分步推進(jìn)。第二，選擇優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的設(shè)計，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行空間布局和循環(huán)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計。第三，在關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點植入關(guān)鍵種企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)代謝的共生關(guān)系，圍繞關(guān)鍵種企業(yè)構(gòu)建共生體和共生網(wǎng)絡(luò)，培育產(chǎn)業(yè)聚集核。第四，調(diào)動產(chǎn)業(yè)聚集核的自組織機制，通過關(guān)聯(lián)輔助產(chǎn)業(yè)及企業(yè)聚集，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和集群化發(fā)展。第五，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸和橫向擴展，縱向引入銜接和配套的廢棄物處理靜脈企業(yè)，橫向拓寬寄生企業(yè)的廢棄物利用鏈條和渠道，完善廢棄物或副產(chǎn)品的澆灌關(guān)系，形成縱橫交錯的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的對策建議

（一）營造良好完善的市場環(huán)境

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)集群發(fā)展初期，市場發(fā)育不夠成熟、相關(guān)機制不健全，市場失靈的情況下，政府應(yīng)發(fā)揮“看得見的手”進(jìn)行積極引導(dǎo)，一部分資源配置需要政府代替市場來進(jìn)行。當(dāng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到成熟階段時，應(yīng)該以“看不見的手”調(diào)控為主，政府的職能應(yīng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、法律和監(jiān)督調(diào)控轉(zhuǎn)變。

（二）強化循環(huán)集群主體的建設(shè)

第一，加強集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)的協(xié)作。培育龍頭企業(yè)做大做強，增強競爭力；引導(dǎo)中小企業(yè)形成專業(yè)化配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。第二，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組融合。鼓勵經(jīng)營分散、規(guī)模較小、競爭力不強的相關(guān)企業(yè)重組融合和集群化發(fā)展。第三，對產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行補鏈升級。在集群循環(huán)的缺鏈環(huán)節(jié)引入補鏈企業(yè)，將廢棄物綜合利用起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化升級。

（三）加大循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群政策扶持

循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群的形成，需要政府相關(guān)政策的扶持，其穩(wěn)定運行和良性發(fā)展，需要政府的引導(dǎo)和推動。目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，面臨著資金短缺、制度缺失、市場發(fā)展不完善的情況，需要政府制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源生態(tài)、財稅金融等方面的政策加以扶持。

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