高校學(xué)生委員在二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)中的作用研究

蒲瑩瑩 劉 彬

高校學(xué)生委員在二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)中的作用研究

蒲瑩瑩 劉 彬

目前，各高校陸續(xù)試點(diǎn)在二級(jí)學(xué)院黨委中推選學(xué)生委員的做法，在委員分工中學(xué)生委員承擔(dān)著學(xué)生黨建、青年工作、宣傳工作等不同的職責(zé)，但在具體實(shí)踐環(huán)節(jié)和實(shí)效性方面仍存在諸多問題。本文圍繞學(xué)生委員在二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)中的職責(zé)定位和工作機(jī)制這一問題展開研究和探索,力求為學(xué)生委員這一創(chuàng)新做法找到全新的、全面的發(fā)展途徑，為該機(jī)制注入新的活力，從而獲得持續(xù)不斷的推動(dòng)力。

學(xué)生委員 二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè) 作用

近幾年，各高校都加大了學(xué)生黨員的發(fā)展和培養(yǎng)力度，在學(xué)生黨員意識(shí)培養(yǎng)、教育管理、實(shí)踐平臺(tái)搭建、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面都取得了顯著成績。同時(shí)，在高校“以學(xué)生為本”教育理念的引導(dǎo)下，本著公正、公開、公平的原則，嘗試通過公推直選的方式，由學(xué)院全體師生黨員參與投票表決，推選出學(xué)生黨員作為二級(jí)學(xué)院黨委委員之一，參與二級(jí)學(xué)院黨委委員工作分工，承擔(dān)一定的工作職責(zé)，同時(shí)參與二級(jí)學(xué)院黨委的議事活動(dòng)，享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。這在高?；鶎狱h建工作中是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。

一、在二級(jí)學(xué)院黨委中推選學(xué)生委員的重要性和必要性

在高校二級(jí)學(xué)院黨委中推選學(xué)生黨員作為委員之一，一方面是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，確保學(xué)生主體地位的重要表現(xiàn)。在高?；鶎狱h建組織架構(gòu)中，學(xué)生黨員基本上都以黨支部為單位，在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展各類活動(dòng)，學(xué)習(xí)、活動(dòng)、議事的平臺(tái)集中在學(xué)生黨支部層面，更多時(shí)候是在思想統(tǒng)一、方向明確的情況下按照學(xué)院黨委的要求進(jìn)行工作和活動(dòng)，停留在執(zhí)行、實(shí)施的階段，對(duì)于各項(xiàng)政策的背景、形成、決議等沒有直接參與。在二級(jí)學(xué)院黨委中吸收學(xué)生黨員作為學(xué)生委員，享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，提高了學(xué)生黨員群體議事參政的平臺(tái)，作為學(xué)生群體與學(xué)生黨員利益的“代言人”，使基層黨委決議能夠切實(shí)站在學(xué)生角度思考和討論問題。另一方面是增強(qiáng)學(xué)生黨員黨員意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范帶頭作用的重要保證。高?；鶎狱h組織是學(xué)生黨員的家，與學(xué)生接觸最密切，除了在發(fā)展黨員時(shí)要按發(fā)展原則嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，更重要的是要把增強(qiáng)學(xué)生黨員的意識(shí)作為黨建工作的重點(diǎn)，常抓不懈。在二級(jí)學(xué)院黨委中設(shè)立學(xué)生委員，通過對(duì)學(xué)生委員的角色意識(shí)、理論水平、參政能力等方面的重點(diǎn)培養(yǎng)和鍛煉，進(jìn)而輻射到其他學(xué)生黨員，從而真正提高各學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

由此可見，學(xué)生委員是二級(jí)學(xué)院黨委開展黨建工作的重要一環(huán)。

二、學(xué)生委員的角色定位及在二級(jí)學(xué)院黨委中的職責(zé)分工

二級(jí)學(xué)院學(xué)生委員同時(shí)具備雙重角色，一方面作為二級(jí)學(xué)院黨委委員之一，具有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，要具備參政議政能力，具備全局觀和大局觀；另一方面作為學(xué)生中的一員，代表了學(xué)生黨員和群眾的利益，要深入學(xué)生黨員群眾，了解他們所想所需，具備為人民服務(wù)的觀念。具體來說，學(xué)生委員要同時(shí)具備以下幾種意識(shí)：一是角色意識(shí)。學(xué)生委員要時(shí)刻牢記自己的身份不僅是一名學(xué)生黨員，同時(shí)也是一名基層黨建的參與者和推動(dòng)者，要牢記自己的權(quán)利和義務(wù)，不斷加強(qiáng)個(gè)人的黨性修養(yǎng)和理論水平，在學(xué)生黨員、學(xué)生群眾中時(shí)刻發(fā)揮模范帶頭作用。二是全局意識(shí)和大局意識(shí)。學(xué)生委員不僅要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制等組織原則，做到從全局出發(fā)，服從大局、服從組織，更要有廣闊的眼界和寬闊的胸襟，思考問題不要局限于學(xué)校這一環(huán)境和學(xué)生黨員這一角色，要以“社會(huì)人”的角色思考問題。三是責(zé)任意識(shí)。學(xué)生委員要敢于擔(dān)當(dāng)、勇?lián)厝?，要把自己定位于學(xué)院黨委和學(xué)生黨員聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，既能承擔(dān)學(xué)院黨委委員相應(yīng)的工作，履行相應(yīng)義務(wù)，同時(shí)又能自覺服務(wù)于學(xué)生黨員和群眾。四是群眾意識(shí)。群眾路線是黨的基本路線之一，學(xué)生委員的角色定位是群眾中的一員，不能因自己是學(xué)生中的佼佼者就脫離學(xué)生、脫離群眾。五是服務(wù)意識(shí)。現(xiàn)在學(xué)生中獨(dú)生子女較多，長期成長的環(huán)境導(dǎo)致他們的團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)他人的意識(shí)較淡薄。而為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，服務(wù)意識(shí)應(yīng)該是學(xué)生委員的基本意識(shí)。

學(xué)生委員來源于學(xué)生黨員群體，是這個(gè)群體中理論水平、政治意識(shí)、議事參政能力、群眾基礎(chǔ)等方面較突出的一員，也是學(xué)院黨委委員中代表學(xué)生群體利益、表達(dá)學(xué)生心聲的重要一員，其地位和作用是不可替代的。據(jù)調(diào)查了解，學(xué)生委員在二級(jí)學(xué)院黨委中所要承擔(dān)的工作一般包括：

1.學(xué)生黨建工作。主要是指入黨前、考察階段、入黨后等階段相應(yīng)群體的教育培養(yǎng)及學(xué)生黨支部、黨小組等組織的整合管理，包括學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)、發(fā)展和教育，學(xué)院黨校培訓(xùn)體系的課程安排、人員組織、專題調(diào)研、考查考核等，學(xué)生黨支部的組織整合、政治學(xué)習(xí)、政策研討、組織生活、結(jié)對(duì)互助等。

2.青年工作。黨建帶團(tuán)建，主要指依靠共青團(tuán)組織對(duì)廣大青年團(tuán)員的教育管理及對(duì)青年團(tuán)員骨干的重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔，使共青團(tuán)真正成為我黨發(fā)展壯大的蓄水池、人才庫。

3.宣傳工作。學(xué)生委員要以高度的責(zé)任感和政治敏感性，配合二級(jí)學(xué)院黨委做好學(xué)院層面的宣傳工作，做好輿情收集和通報(bào)，在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，使各項(xiàng)政策措施能夠順利、準(zhǔn)確地下達(dá)到各支部及小組，同時(shí)，能夠把廣大學(xué)生黨員、學(xué)生群眾的動(dòng)態(tài)進(jìn)行有效搜集和上報(bào)，保持上下信息渠道的暢通。

三、學(xué)生委員工作開展的現(xiàn)狀及當(dāng)前存在的主要問題

目前，各高校陸續(xù)試點(diǎn)在二級(jí)學(xué)院黨委中推選學(xué)生委員的做法，在委員分工中學(xué)生委員承擔(dān)著學(xué)生黨建、青年工作、宣傳工作等不同的職責(zé)，但在具體實(shí)踐環(huán)節(jié)和實(shí)效性方面仍存在諸多問題。

1.自我定位不清晰。學(xué)生委員同時(shí)具備雙重角色，如何強(qiáng)化角色意識(shí)、協(xié)調(diào)好兩種角色之間的關(guān)系，明確職責(zé)定位就成為首先要解決的問題。在實(shí)際工作過程中，學(xué)生委員往往把自己等同于學(xué)生黨支部委員，或簡(jiǎn)單等同于學(xué)生黨員，而沒有認(rèn)識(shí)到自己是在學(xué)院黨委這樣一個(gè)平臺(tái)上開展工作，使許多工作不能有效打開局面，影響力有限。

2.缺乏全局觀念、大局觀念和創(chuàng)新意識(shí)。學(xué)生委員自我定位的局限性較大，往往不能有效認(rèn)識(shí)到自己是學(xué)院黨委和學(xué)生黨員之間的橋梁和紐帶，觀察和思考問題仍是站在學(xué)生黨支部委員或?qū)W生黨員的角度，不能開闊視野和胸襟，往往缺乏全局觀、大局觀，在關(guān)鍵問題、重要時(shí)刻上立場(chǎng)不穩(wěn)，認(rèn)識(shí)不清。同時(shí)，學(xué)生委員來源于優(yōu)秀的學(xué)生黨員，支部管理得心應(yīng)手，若自我認(rèn)知和定位不能及時(shí)提高，學(xué)院黨委層面相關(guān)工作的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性發(fā)展會(huì)受到影響。

3.工作開展積極性不高。學(xué)生委員是近年來各高校陸續(xù)推出的創(chuàng)新之舉，筆者查閱了相關(guān)文獻(xiàn)，并走訪了相關(guān)高校，發(fā)現(xiàn)許多高校黨委的學(xué)生委員實(shí)際上是由專業(yè)教師或思政輔導(dǎo)員擔(dān)任，通過公開投票表決的方式推選學(xué)生黨員作為黨委委員之一，在高校層面屬于新生事物，對(duì)于此方面資料的整理和表述處于空白階段。我校自2011年試點(diǎn)學(xué)生黨員擔(dān)任學(xué)院黨委委員至今，學(xué)生委員工作開展的積極性并不高，基本處于“被布置任務(wù)”階段。這源于“被推式”的推選方式，在政策理解尚未完全充分到位、又無前人經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，學(xué)生委員“倉促上任”，尚未做好思想上、心理上、工作上的相關(guān)準(zhǔn)備。

4.自身的理論水平和政治素養(yǎng)仍待提高。目前，高校都加快了學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展的速度，導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這是當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展中的一個(gè)突出問題。學(xué)生委員自身的理論水平和政治素養(yǎng)也尚未達(dá)到一個(gè)相對(duì)完善的水平，還需要在學(xué)院黨委的悉心指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅學(xué)習(xí)馬列經(jīng)典，還要學(xué)習(xí)中國近現(xiàn)代歷史，學(xué)習(xí)偉人傳記。大學(xué)生黨員思想活躍，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但理論底子薄，高?；鶎狱h組織要抓住他們這些特點(diǎn)引導(dǎo)他們多學(xué)、精學(xué)、活學(xué)。

5.參政議事能力比較差，作用發(fā)揮有限。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和高校黨建改革面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)廣大學(xué)生黨員和群眾的管理和引導(dǎo)提出了更高的要求，面對(duì)新情況、新形勢(shì)、新問題，學(xué)生委員參政議事能力的提高和作用的發(fā)揮也要有更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)，才能體現(xiàn)出這項(xiàng)新生事物強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力。

四、學(xué)生委員在二級(jí)學(xué)院黨委建設(shè)中如何發(fā)揮作用

在二級(jí)學(xué)院黨委中推選學(xué)生黨員作為黨委委員，參與學(xué)院黨委的各項(xiàng)分工，承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)，在高?；鶎狱h委建設(shè)中具有特殊的意義，能夠起到特殊的作用。但是，通過何種方式建立起學(xué)生委員發(fā)揮作用的有效機(jī)制，成為實(shí)踐學(xué)生委員做法的各高校面臨的共同問題，也是一個(gè)亟待解決的難題。如不能找到出路，學(xué)生委員很可能成為一個(gè)擺設(shè)，有違我們?cè)O(shè)立該委員的初衷。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾方面探討推動(dòng)學(xué)生委員發(fā)揮作用的相關(guān)機(jī)制的建立：

1.研究推選方式，使學(xué)生委員的產(chǎn)生更加公正、公開、透明，更加成熟。

學(xué)生委員的產(chǎn)生應(yīng)該在廣大的黨員充分理解該政策信息和領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)精神的基礎(chǔ)上，更多地采用自下而上的方式，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使學(xué)生黨員充分享有和正確行使自己的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，把思想上積極上進(jìn)、政治上相對(duì)成熟、參政議事能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)生黨員推選到學(xué)院黨委中，真正發(fā)揮學(xué)生委員應(yīng)有的作用。這要求學(xué)院黨委在選舉前要與廣大黨員充分溝通交流，幫助他們選出心目中的“代言人“。

2.明確角色定位，根據(jù)學(xué)生委員的角色特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)界定職責(zé)。

學(xué)生委員產(chǎn)生后，首先要解決的問題就是角色定位和角色意識(shí)培養(yǎng)。學(xué)院黨委應(yīng)該通過個(gè)體交流、集體座談?dòng)懻摰刃问剑环矫鎺椭鷮W(xué)生委員盡快理解自己的角色定位，在黨委委員間進(jìn)行明確分工；另一方面也在充分探討學(xué)生委員角色特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上界定職責(zé)，明確權(quán)利和義務(wù)，使學(xué)生委員能夠在學(xué)生黨員角色的基礎(chǔ)上盡快邁上一個(gè)臺(tái)階，勇于承擔(dān)起學(xué)生黨建、青年工作、宣傳工作等。

3.尋找有效載體，為學(xué)生委員開展工作搭建平臺(tái)。

從某種意義上說，學(xué)生委員源于學(xué)生黨支部，但又高于學(xué)生黨支部，他要配合學(xué)院黨委做好學(xué)生黨建的相關(guān)工作，包括學(xué)生黨支部組織上、學(xué)習(xí)上、工作上等方面的引導(dǎo)和管理。因此，學(xué)院黨委要思考和解決的一個(gè)重要問題，就是要在明確學(xué)生委員與學(xué)院黨委、學(xué)生黨支部關(guān)系的基礎(chǔ)上，為學(xué)生委員開展相關(guān)工作搭建平臺(tái)和載體，例如網(wǎng)絡(luò)陣地、現(xiàn)實(shí)平臺(tái)等，使學(xué)生委員的工作有所依托。

4.建立相關(guān)隊(duì)伍，為學(xué)生委員開展工作提供組織保障。

在學(xué)院黨委中進(jìn)行了職責(zé)分工后，還要考慮在具體的工作實(shí)踐中，學(xué)生委員各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)不可能“單打獨(dú)斗”，必須依靠原有的學(xué)生黨支部，或選拔優(yōu)秀的學(xué)生黨員組成相關(guān)隊(duì)伍，在學(xué)院黨委的集體決策和指導(dǎo)下，依托學(xué)生委員在廣大的黨員和群眾中開展工作時(shí)，要建立學(xué)生黨員層面的交流和溝通機(jī)制。

5.探索監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，提高學(xué)生委員開展工作的積極性。

在現(xiàn)有的學(xué)院黨委委員分工中，各委員都承擔(dān)著行政管理、教學(xué)改革、凝聚工程、科學(xué)研究、黨團(tuán)建設(shè)等重要職責(zé)，其工作效率的高低和工作進(jìn)程、實(shí)效也直接關(guān)系到學(xué)院的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。除學(xué)生委員外，其他委員的工作都被納入學(xué)校、學(xué)院的監(jiān)督考評(píng)體系，可以量化評(píng)價(jià)。學(xué)生委員工作的開展不受相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制的制約，導(dǎo)致工作的隨意性較大，責(zé)任感缺失，工作積極性不高。必須探索有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于學(xué)生委員的工作開展情況做到實(shí)時(shí)監(jiān)督、及時(shí)指導(dǎo)、獎(jiǎng)懲分明，提高學(xué)生委員開展工作的積極性和責(zé)任感。

[1]單連娟.大學(xué)生黨員的黨員意識(shí)淡薄的影響因素及其提高途徑[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(05).

[2]周慧.大學(xué)生黨員在高校思想政治教育工作中的作用研究[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(12).

[3]魏桂紅.大學(xué)生基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].江蘇高教,2006,(03).

[4]朱巖.淺論大學(xué)生黨員思想政治狀況及其先鋒模范作用的發(fā)揮[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2011,(04).

[5]楊筱柏,趙霞,孫嚦瑩.大學(xué)生黨員身份認(rèn)同的現(xiàn)狀分析與實(shí)踐路徑[J].河北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2011, (02).

蒲瑩瑩 上海理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院黨總支副書記 碩士研究生

劉 彬 上海理工大學(xué)復(fù)興路校區(qū)聯(lián)合黨支部書記華東師范大學(xué) 博士研究生

（責(zé)編 高生記）