關(guān)于增強(qiáng)黨員組織紀(jì)律性的幾個(gè)問題

梁曉宇

關(guān)于增強(qiáng)黨員組織紀(jì)律性的幾個(gè)問題

梁曉宇

在新形勢(shì)下，黨內(nèi)遵守組織紀(jì)律的情況總體是好的。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，組織觀念薄弱組織渙散、紀(jì)律松弛的問題變得比較突出，這些問題如果不及時(shí)解決，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱。因此，當(dāng)前必須從黨的建設(shè)高度去深刻認(rèn)知黨的組織紀(jì)律的重要性，多管齊下，全方位提高黨員干部的組織紀(jì)律性。

黨員 組織 紀(jì)律性

一、準(zhǔn)確把握黨的組織紀(jì)律的含義

中國(guó)共產(chǎn)黨的章程明確規(guī)定：黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的保證。黨的紀(jì)律按照性質(zhì)來劃分，可以分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等八大類。毛澤東將全黨要遵守黨的組織紀(jì)律概括為“四個(gè)服從”。他在黨的六屆六中全會(huì)上指出：“鑒于張國(guó)燾嚴(yán)重地破壞紀(jì)律的行為，必須重申黨的紀(jì)律：（一）個(gè)人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級(jí)服從上級(jí)；（四）全黨服從中央。誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一?！盵1]黨的組織紀(jì)律，是指“黨員和黨的組織必須遵守的維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，即維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的原則與規(guī)范，是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關(guān)系的紀(jì)律”[2]。

二、嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律的重要性

黨的十八大報(bào)告指出：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策。”[3]黨的十八大報(bào)告專門用一個(gè)部分對(duì)嚴(yán)明黨的紀(jì)律進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中提出“紀(jì)律建設(shè)”這一概念，尚屬第一次，這充分說明了黨的紀(jì)律建設(shè)在新時(shí)期維護(hù)黨集中統(tǒng)一的重要性。黨的十八大就黨的建設(shè)提出了新的要求。明確指出，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平要圍繞“一條主線”，即黨的先進(jìn)性與純潔性這條主線和“五大建設(shè)”即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。此外，還提出了八項(xiàng)任務(wù)，其中一條任務(wù)就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律對(duì)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和黨的任務(wù)順利完成有著重要的意義。共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)有組織的部隊(duì)，如果不結(jié)成一定的組織，沒有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，沒有組織的力量與權(quán)威，就不會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，就不能保證黨的方針路線政策的貫徹執(zhí)行。在革命時(shí)期，我們發(fā)揮了“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的精神，用鐵的紀(jì)律保證了黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成。在新形勢(shì)下，對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來說，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)生活準(zhǔn)則辦事，既是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的需要，也是增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的必要條件。

三、增強(qiáng)黨員組織紀(jì)律性的幾個(gè)問題

在現(xiàn)階段增強(qiáng)黨員組織紀(jì)律性，就要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，不斷豐富教育形式。因?yàn)楦母镩_放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的觀念出現(xiàn)了新的變化，各種社會(huì)思潮也涌入中國(guó)。這些對(duì)黨員理想信念提出了新的挑戰(zhàn)，僅僅簡(jiǎn)單地繼承和套用以往增強(qiáng)黨員組織紀(jì)律性的方式，單純依靠?jī)?nèi)部紀(jì)律和行政權(quán)力管理的模式，很難取得滿意的效果。因此，必須從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)狀況和人們的思想實(shí)際出發(fā)，更加充分地發(fā)揚(yáng)民主、深化改革，更加嚴(yán)格依法治國(guó)、嚴(yán)懲腐敗，更多地依靠制度的力量、監(jiān)督的力量、信仰的力量，來保持我們黨的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性，來增強(qiáng)黨員組織紀(jì)律性。

1.要堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，在黨性中堅(jiān)持人民性，著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律，最根本的是要提高黨性修養(yǎng)。要從黨性的高度去認(rèn)識(shí)黨的組織紀(jì)律性，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)黨的立場(chǎng)，遵守黨的組織紀(jì)律。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。黨性說到底就是立場(chǎng)問題?！包h性決定組織紀(jì)律性，黨性強(qiáng)組織紀(jì)律性就強(qiáng)”[4]。黨性是一個(gè)政黨的本質(zhì)屬性，是黨的階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn)，是無產(chǎn)階級(jí)利益最高而集中的表現(xiàn)。在增強(qiáng)黨性上下功夫，強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員。黨的十八大報(bào)告指出：“教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量?！盵5]黨性是一個(gè)政黨固有的本質(zhì)性特性，是政黨階級(jí)性最高和最集中的體現(xiàn)。黨性教育則是黨員在社會(huì)中按照黨性原則改造自己的行為規(guī)范的過程，黨性教育本身涉及黨員自身的理論修養(yǎng)、政治素質(zhì)、道德水準(zhǔn)、作風(fēng)修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力方方面面的內(nèi)容。作為一名黨員，必須在實(shí)踐中自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，積極參與各項(xiàng)黨性教育活動(dòng)。理論學(xué)習(xí)的最終目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐，來改造客觀世界。黨員的黨性修養(yǎng)的提升和道德水準(zhǔn)的提高是一個(gè)過程，是一個(gè)不斷改造自己主觀世界的過程，而過程本身只有在實(shí)踐中才能得到實(shí)現(xiàn)。

人民性與黨性在根本上是一致的，人民性與黨性是緊密聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，黨性存在于人民性之中，沒有脫離了人民性而自身存在的黨性，也沒有脫離了黨性而自身存在的黨性。紀(jì)律嚴(yán)明和堅(jiān)強(qiáng)的黨性與人民性是密不可分的，黨性與人民性堅(jiān)強(qiáng)的人必定是模范遵守紀(jì)律的黨員。

中國(guó)共產(chǎn)黨無論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、建設(shè)時(shí)期，還是在改革開放新的階段，取得勝利和成功的條件最主要的有兩條。一是我們黨有正確的路線；二是有好的作風(fēng)。路線與作風(fēng)與我們黨的群眾工作路線是密切聯(lián)系的，它們是相互影響和相互促進(jìn)的。路線錯(cuò)了，但是作風(fēng)好，人民群眾也會(huì)團(tuán)結(jié)在我們黨的周圍。1927年之后，錯(cuò)誤路線幾乎占據(jù)了黨的主導(dǎo)地位，使黨的事業(yè)遭受到了嚴(yán)重的挫折，但廣大共產(chǎn)黨員還是以實(shí)際行動(dòng)喚起了人民群眾的政治影響，用其優(yōu)良的政治作風(fēng)和生活作風(fēng)贏得了人民群眾的信任和支持。在中國(guó)共產(chǎn)黨的七大到八大召開期間，我們黨制定并實(shí)施了一系列的正確路線，又有良好的作風(fēng)作保證，最終我們贏得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，打垮了國(guó)民黨八百萬軍隊(duì)，結(jié)束了蔣介石反革命集團(tuán)在大陸的統(tǒng)治。試想一下，如果黨的群眾工作做得不好，黨的事業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重的挫折，就不可能取得輝煌的成就。在新時(shí)期，要“進(jìn)一步廓清人民性若干理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐要求，有利于解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’根本問題，更好地堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，準(zhǔn)確、全面反映人民愿望，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展”[6]。

2.加強(qiáng)黨員的道德教育。黨的組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)的黨員干部，必然是一個(gè)在道德方面做得好的黨員；反之，違反黨紀(jì)法規(guī)的黨員干部，一定是在道德層面出了問題的黨員干部。黨員道德的約束力的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，是對(duì)損害人民利益行為的約束作用。黨員干部的社會(huì)地位和道德在全社會(huì)道德體系中的地位，決定了“人民利益”至上成為了黨員干部道德的核心內(nèi)容；第二，是對(duì)過分追求個(gè)人利益行為約束作用。

按照由低到高，循序漸進(jìn)的原則，我們一般將干部的思想建設(shè)分為三個(gè)層次：“一是思想道德建設(shè)，注重解決為什么人的價(jià)值觀問題，樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，這是對(duì)干部的基本要求和道德規(guī)范。二是思想政治建設(shè)，注重解決為什么社會(huì)奮斗的人生觀問題，樹立社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念，這是中級(jí)層次。三是思想理論建設(shè)，注重解決對(duì)整個(gè)世界（包括自然界、人類社會(huì)和思維現(xiàn)象）的根本方法的世界觀問題，樹立無產(chǎn)階級(jí)世界觀即馬克思主義的信仰，這是高級(jí)層次?！盵7]我們不難看出，道德建設(shè)處于干部思想建設(shè)的最基礎(chǔ)地位，我們必須抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。

在新時(shí)期，要向黨員灌輸?shù)赖轮R(shí)，加強(qiáng)道德知識(shí)教育。“強(qiáng)化干部道德知識(shí)，教育其正確對(duì)待人民賦予的權(quán)力，樹立廉潔自律、勤政為民、艱苦樸素、品格高尚、秉公辦事、密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，自覺抵制和反對(duì)各種腐朽思想的侵蝕?！盵8]

3.加強(qiáng)廉政文化教育。各個(gè)地方黨委應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)氐牧幕Y源，把當(dāng)?shù)刈怨乓詠碛楷F(xiàn)出來的清官廉吏和人民公仆等典型人物用圖片、文字等形式展現(xiàn)出來。各級(jí)黨組織要把廉政文化教育作為組織紀(jì)律教育的一個(gè)重要措施，廉政文化的楷模必然是遵守組織紀(jì)律的楷模。

4.進(jìn)一步抓好制度的落實(shí)?！耙獓?yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、基層黨組織‘三會(huì)一課’制度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全完善黨內(nèi)生活常態(tài)化機(jī)制，有效整治軟弱渙散問題?！盵9]強(qiáng)化黨員的組織紀(jì)律觀念，除了在思想認(rèn)識(shí)上不斷加強(qiáng)之外，還要在制度上做好落實(shí)和監(jiān)督；要把我們黨長(zhǎng)期以來形成的各項(xiàng)好的組織制度繼承下來，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是根本的組織紀(jì)律，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和遵守的組織紀(jì)律，違反集中指導(dǎo)下的民主和違反民主基礎(chǔ)上的集中，都是違反組織紀(jì)律的行為。“三會(huì)一課”制度是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨的生活組織制度，各級(jí)黨組織要以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，切實(shí)負(fù)起加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的責(zé)任。請(qǐng)示報(bào)告制度是我黨執(zhí)行民主集中制的有效工作制度。習(xí)近平總書記指出，請(qǐng)示報(bào)告制度的嚴(yán)格執(zhí)行，絕不是搞形式主義，而是必要的形式，必要的程序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中的重大問題，該向組織請(qǐng)示的就必須請(qǐng)示，該報(bào)告的就必須報(bào)告。

此外，還要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與制約?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》是黨內(nèi)監(jiān)督豐富實(shí)踐的體現(xiàn)和總結(jié)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《條例》的理論研究，對(duì)貫徹《條例》比較好的基層黨委的具體做法要進(jìn)行推廣，總結(jié)好貫徹執(zhí)行中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，高度重視和發(fā)展自下而上的民主監(jiān)督，將司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主黨派人士監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，不斷拓寬監(jiān)督渠道。對(duì)各級(jí)干部的職權(quán)范圍、政治待遇、生活待遇，要制定出各種條例，最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行紀(jì)律，發(fā)揮好模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行是嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律的關(guān)鍵因素?！澳臼芾K則直，金就礪則利”，黨章規(guī)定的組織紀(jì)律，黨員干部必須無條件地執(zhí)行和服從，自覺維護(hù)，決不能搞特殊化。要本著對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)不執(zhí)行或者擅自改變黨組織決定的個(gè)人，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的個(gè)人要進(jìn)行及時(shí)的批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處分。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門一把手，一定要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，使經(jīng)常性的批評(píng)成為增強(qiáng)組織紀(jì)律性的一個(gè)有效途徑。

四、余論

總之，增強(qiáng)黨員組織紀(jì)律性是一個(gè)系統(tǒng)工程。首先要向全黨嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律的重要性；其次要嚴(yán)懲腐敗，更多地依靠制度的力量、監(jiān)督的力量、信仰的力量，來保持我們黨的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性，來增強(qiáng)黨員組織紀(jì)律性。每個(gè)黨員干部只要敢于喊出“遵守紀(jì)律，向我看齊”的口號(hào)，就能做到原則不背離，紀(jì)律不違反，就能以身作則，率先垂范，自覺遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律。

[1]毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991. 528.

[2]中國(guó)方正出版社編寫組.黨的紀(jì)律建設(shè)15講[M].北京:中國(guó)方正出版社,2013.143.

[3][5]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京:人民出版社,2012.

[4][9]李玉賦.加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一[J].求是,2014,(9):17.

[6]蔡俊明.在堅(jiān)持黨性中實(shí)現(xiàn)人民性[J].黨建研究, 2013,(10):29.

[7]鐘哲明.正本清源堅(jiān)定馬克思主義信仰[J].馬克思主義研究,2013,(9):24,25.

[8]羅春洪.黨員干部自我凈化的道德向度[J].理論探索,2013,(3).

梁曉宇 中共重慶市涪陵區(qū)委黨校 講師四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院 博士研究生

（責(zé)編 高生記）