以生態(tài)文明示范建設促進阿壩州可持續(xù)發(fā)展

江 莉，吳越華，劉 姝

(1.阿壩藏族羌族自治州環(huán)境監(jiān)測中心站，四川馬爾康 624000;2.四川省環(huán)境保護科學研究院，成都 610041)

阿壩州是長江、黃河上游的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，在四川省主體功能區(qū)劃中隸屬于限制開發(fā)區(qū)域中的重點生態(tài)功能區(qū)。其獨特的生態(tài)區(qū)位特點，讓阿壩州一直面臨著經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的兩難選擇。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，阿壩州應把生態(tài)文明建設放在突出地位，并將其融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，通過大力推動生態(tài)文明示范建設，逐步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，成為注重資源的高效和循環(huán)利用，經(jīng)濟、社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟強州［1］。

1 阿壩州生態(tài)文明示范建設的現(xiàn)狀與迫切需求

1.1 生態(tài)保護與建設工作及取得的成效

阿壩州自1999年以來，先后實施了天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、草原保護、防沙治沙和野生動植物保護等一批重點生態(tài)工程。截至目前，全州已建立包括森林類型、濕地類型、野生動植物類型自然保護區(qū)25處。阿壩州現(xiàn)有林業(yè)用地387.17萬 hm2，其中:有林地 204.57萬 hm2、活立木蓄積4.2億m3，森林覆蓋率由21.6%提高到23.55%，林草覆蓋率達到 74.6%，365.4萬 hm2天然林實施了有效管護。全州森林資源總量逐步得到增加，森林質(zhì)量有所改善。各項生態(tài)工程的實施，減少土壤侵蝕 1757.55 萬噸。［2］

特別是“十二五”以來，通過加強對全州旅游和水電、公路、礦山資源開發(fā)和基礎設施建設等工程項目進行全面的生態(tài)建設監(jiān)察，強化非污染工程項目在建設過程中生態(tài)環(huán)境保護的管理力度，規(guī)范各工程建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，有力促進了全州生態(tài)環(huán)境的保護。

1.2 各類生態(tài)問題仍十分突出

盡管阿壩州近年來加大了環(huán)境保護與生態(tài)建設力度，但由于境內(nèi)自然地理條件復雜，在全球氣候變化和人為因素共同作用下，區(qū)域生態(tài)壓力仍然較大，生態(tài)問題突出。目前阿壩州63萬hm2沼澤草地和湖泊，已有11.33萬hm2干涸，季節(jié)性干旱化面積更大，草原缺水達40%。。全州水土流失面積達4.65萬km2，占幅員面積的55%，年均土壤流失量近2948萬噸。在草地利用上，阿壩州草畜矛盾也十分突出，年草原超載率達20%～30%，過牧致使該區(qū)域退化草地面積占到草地總面積的60%。阿壩州草地沙化面積呈擴張趨勢，沙化平均每年以11.8%的速度遞增，現(xiàn)在沙化地點已達200多處。掠奪式經(jīng)營使草原植被遭到嚴重破壞。岷江上游干旱河谷呈擴大趨勢，據(jù)觀測，岷江上游地區(qū)約有1/3的面積正向半荒漠過渡，山坡中上部不少地段正由櫟林向灌叢過渡，交通比較方便的地方，已由灌叢林向稀疏灌叢和以草木植物為優(yōu)勢的半荒漠過渡。目前，干旱河谷的干旱化、半荒漠化仍在繼續(xù)發(fā)展和擴大。干旱河谷分布海拔高度已達1800～2000m左右，干旱河谷除了向山坡上部有發(fā)展跡象外，還有沿岷江干流及其支流延伸的趨勢［2］。

同時，“5.12”汶川地震及次生災害對災區(qū)生物多樣性造成了較大的損害，削弱了水源涵養(yǎng)、水土保持能力和環(huán)境資源承載力，目前全州共有地質(zhì)災害隱患點21000余處，涉及威脅人民群眾的地質(zhì)災害隱患點有4934處，地質(zhì)災害發(fā)生頻率呈明顯上升趨勢;生態(tài)環(huán)境恢復難度較大、周期較長，任務繁重。

1.3 區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

因地理和歷史發(fā)展的原因，阿壩州經(jīng)濟欠發(fā)達。從產(chǎn)業(yè)方面來看，阿壩州主要依托礦產(chǎn)和水能資源優(yōu)勢，發(fā)展高水平載能、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、建材和民族旅游用品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設特色鮮明的原材料生產(chǎn)基地。在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，區(qū)內(nèi)水電行業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工行業(yè)、旅游業(yè)將面臨跨越式發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟體系中仍然占據(jù)重要地位。由于生態(tài)環(huán)境脆弱，未來如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的原材料開采與加工、粗放的觀光旅游業(yè)的發(fā)展道路，將對阿壩州的生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力。

阿壩州高耗能行業(yè)對空氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性轉變需要較長的時間。因此，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，也成為阿壩州可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

1.4 城鎮(zhèn)化進程加快帶來環(huán)境問題亟待解決

截止2012年底，全州已建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠15座，總設計日處理能力8.06萬噸，若爾蓋縣和金川縣的城市污水處理廠正在籌備中。然而，近年來新建的汶川縣、茂縣、九寨溝縣、理縣等污水處理廠均存在建設進度緩慢的現(xiàn)象，從開工建設到完工投入試運行一般都在2年以上，以及多數(shù)污水處理場不能正常運行等原因，污水收集管網(wǎng)建設滯后，城市污水集中處理率僅42.01%，城鎮(zhèn)集中污水處理率為28.38%。隨著阿壩州社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口還將持續(xù)增加，預計到2015年阿壩州城鎮(zhèn)化率將達到40%，城鎮(zhèn)人口達36萬人，城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加，給水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境帶來較大壓力。如何兼顧保護生態(tài)與城鎮(zhèn)擴張，如何在經(jīng)濟利益與生態(tài)利益、局部利益與全局利益之間尋求較好的結合點，這是一個困擾阿壩州的難題。

1.5 水電資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出

阿壩州岷江上游流域是全州水電開發(fā)的重點區(qū)域，是四川重要的水電能源基地之一。依據(jù)規(guī)劃，岷江上游干流將規(guī)劃13級電站，現(xiàn)建成7級。水電作為阿壩州的支柱產(chǎn)業(yè)，對帶動全州經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用，但水電的開發(fā)，特別是眾多小水電的無序開發(fā)，導致植被破壞，河流、山體等自然景觀發(fā)生改變，誘發(fā)和加劇地質(zhì)災害的發(fā)生，江水斷流問題突出，甚至有些不當建設會給生態(tài)環(huán)境帶來難以逆轉的損失。阿壩粗放式經(jīng)濟增長模式不僅制約著阿壩州的可持續(xù)發(fā)展，而且會對整個長江流域乃至全國的可持續(xù)發(fā)展帶來不可估量的后果。

2 區(qū)域生態(tài)文明示范建設的優(yōu)勢

2.1 生態(tài)資源優(yōu)勢突出

阿壩州地處青藏高原東南緣，是長江、黃河上游的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，同時也是世界上為數(shù)不多的物種基因庫。生物資源極為豐富，生物多樣性特色突出，是世界十大生物多樣性中心之一和著名的“珍貴生物基因寶庫”。得天獨厚的生物多樣性資源與秀美的自然風光相結合，造就了九寨溝、黃龍寺風景名勝區(qū)、臥龍-四姑娘山-夾金山大熊貓棲息地等一大批豐富的旅游資源。美麗的草原風光令人流連忘返。阿壩州被世界旅游專家譽為世界生態(tài)旅游最佳目的地，被稱為“世界最后一處尚待開發(fā)的旅游金礦”。

阿壩州獨特的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和豐富的特色資源優(yōu)勢為其建設最優(yōu)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場提供了廣闊的空間。全州畜牧以牦牛和藏綿羊、山羊為主要畜種群，優(yōu)良品種有麥洼牦牛、河曲馬、三江黃牛、汶川銅羊等十余種，是四川省重要的草食畜牧業(yè)基地，其畜產(chǎn)品均以半野生、半野味、純天然、無污染著稱，有著廣闊市場開發(fā)前景。此外，在海拔1200～2600m的河谷底部，立體條件較好，是川內(nèi)以蘋果、雪梨、花椒、核桃為主的經(jīng)濟林木生長區(qū)。茂縣、小金蘋果，金川雪梨，花椒、核桃等干果質(zhì)優(yōu)量大;松茸、蕨菜等野生食品久負盛名。目前特色經(jīng)濟作物已成為阿壩州農(nóng)民增收的重要支柱。

2.2 在民族地區(qū)中交通區(qū)位優(yōu)勢明顯

阿壩州位于四川省西北部，地處聯(lián)接川、甘、青、藏，溝通西南與西北、內(nèi)地與邊疆的交通節(jié)點上，在四川少數(shù)民族自治地區(qū)中距省會城市最近，緊貼“成、德、綿”等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。建成了州內(nèi)首條高速公路——都映高速，紅原機場、映汶高速等也陸續(xù)建成。川青、成蘭鐵路，汶馬高速、汶川至川主寺高速、九寨溝至平武高速列入省規(guī)劃，阿壩州將成為交通條件最發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)之一。特別是川西北交通樞紐建成后將構架起連接東西南北交通的重要橋梁，成為四川省打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的西進要道，區(qū)位優(yōu)勢進一步增強［3］。

2.3 國家對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的扶持

阿壩州正逢國家實施生態(tài)環(huán)境建設工程和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的難得機遇，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點的西移，使阿壩州的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿θ遮呁怀??；A設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)已成為國家優(yōu)先投資的重點領域。

中央、省對生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了項目支持和資金扶持力度，環(huán)境保護支出科目納入國家財政預算，出臺了天然林保護、退耕還林、生態(tài)重點區(qū)、生態(tài)移民等政策，逐步建立起生態(tài)補償機制。據(jù)統(tǒng)計，中央財政用于生態(tài)環(huán)境保護與建設的資金，1996年為7億元，到2000年達到了140億元;用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)城市建設的資金也大幅度增長。

3 生態(tài)文明建設的努力方向

根據(jù)阿壩州的戰(zhàn)略地位、生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展思路，生態(tài)保護、生態(tài)旅游、人居環(huán)境建設、工業(yè)集中與生態(tài)化應是未來阿壩生態(tài)建設過程中的主導旋律。無論我們愿意與否，產(chǎn)業(yè)化進程，特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然帶來生態(tài)和環(huán)境的破壞。阿壩正處于工業(yè)化發(fā)展的中期，工業(yè)化過程必然產(chǎn)生與生態(tài)和環(huán)境的新沖突，這個問題不容回避，但是我們可以通過有效的規(guī)劃和管理，把產(chǎn)業(yè)化進程中產(chǎn)生的生態(tài)和環(huán)境問題控制在適當?shù)姆秶畠?nèi)。例如在發(fā)展旅游時，必須充分考慮區(qū)域環(huán)境承載力，合理控制游客數(shù)量及開發(fā)強度，在有效保護的前提下開展生態(tài)旅游;在發(fā)展工業(yè)時，積極推進工業(yè)向園區(qū)集中，進行集中管理及治污;提高資源型、高耗能工業(yè)的準入門檻;圍繞資源的循環(huán)利用、節(jié)能減排、清潔產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育發(fā)展關聯(lián)配套的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡等，這些都是我們在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)進程的同時能夠努力做到的。

3.1 以生態(tài)文明示范建設帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1.1 整合旅游資源，打造世界生態(tài)旅游最佳目的地

依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載力，在實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)遺跡和珍貴文物保護單位有效保護的前提下，立足阿壩州高山峽谷、湖泊、瀑布、河流、冰川、森林、草原等自然風光和藏羌民族風情等極為豐富的旅游資源，開展自然風光、高原生態(tài)、民族風情等特色生態(tài)旅游。

加快建設藏羌文化走廊和世界自然遺產(chǎn)走廊，拓展南部、東北和西南三環(huán)線，全力打造汶川映秀、茂縣鳳儀、松潘川主寺和馬爾康鎮(zhèn)四個交通樞紐及游客集散地，全面優(yōu)化九寨黃龍世界自然遺產(chǎn)精品旅游區(qū)、四姑娘山·臥龍大熊貓家園戶外天堂旅游區(qū)、中國汶川映秀震中旅游區(qū)、羌族民俗風情旅游區(qū)、嘉絨藏族民俗風情旅游區(qū)和冰川·草原(濕地)國家公園等6大旅游區(qū)，形成“一地、兩廊、三環(huán)線、四樞紐、六片區(qū)”的旅游發(fā)展格局［4］。

推進旅游服務標準化和國際質(zhì)量認證，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導游、購物及應急管理等方面，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務標準體系。

3.1.2 依托綠色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)

在阿壩州生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設過程中，積極推廣新型農(nóng)牧科學技術，推廣“種養(yǎng)結合”模式，減少農(nóng)藥、化肥等的施用量，擴大汶川、理縣、茂縣、松潘、九寨、黑水、金川、小金、馬爾康等縣有機、綠色和無公害農(nóng)畜品示范基地建設，在此基礎上積極開展相關有機、綠色和無公害產(chǎn)品認證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及競爭力。

依托阿壩州得天獨厚的綠色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。全方位、多層次開發(fā)名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，增加綠色產(chǎn)品的技術含量和附加值，形成“小品種、精種植、深加工，高附加”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

立足川西北高寒牧區(qū)的自然條件，優(yōu)化畜牧生產(chǎn)布局和畜群結構，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。通過推進特色畜牧業(yè)發(fā)展示范工程建設，提高畜牧業(yè)良種化、標準化、規(guī)?；?、特色化、產(chǎn)業(yè)化水平，重點發(fā)展麥洼牦牛、藏綿羊、藏雞和藏豬等具有高原特色的牛羊豬生產(chǎn)，嚴格控制畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工造成的環(huán)境污染。

3.1.3 以工業(yè)園區(qū)建設為抓手，打造生態(tài)強州

依據(jù)現(xiàn)有工業(yè)基礎，建立起資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)工業(yè)體系。堅持工業(yè)集中發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進工業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向集群集中，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)發(fā)展按清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和重點綠色加工產(chǎn)業(yè)進行分梯次培育。利用現(xiàn)有的各縣工業(yè)園區(qū) (集中區(qū))發(fā)展平臺，積極開展各縣園區(qū)、產(chǎn)業(yè)的延伸合作，創(chuàng)新區(qū)域合作模式，開創(chuàng)共同發(fā)展新方式。

按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費等環(huán)節(jié)，逐步建立資源循環(huán)利用體系。積極推動冶金、化工、建材等重點行業(yè)和高載能企業(yè)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好重點工業(yè)集中區(qū)和重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，推動工業(yè)園區(qū)按循環(huán)經(jīng)濟模式布局。

3.2 以生態(tài)文明建設促進阿壩州生態(tài)環(huán)境保護力度

阿壩州獨特的生態(tài)區(qū)位特點，決定了其在成都經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶乃至全國國具有重要的生態(tài)地位。通過推進生態(tài)文明建設，加強對現(xiàn)有生態(tài)資源的管理，促進生態(tài)資源有序開發(fā)和轉化;增加在資源開發(fā)中的生態(tài)保護意識、生態(tài)責任意識，強化對水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)的有效監(jiān)管，從而減輕在資源開發(fā)利用中對環(huán)境的破壞，真正實現(xiàn)在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。

3.2.1 加大草原生態(tài)保護工程建設力度

阿壩州草原超載過牧較為嚴重，草原超載率由1985年的 22.51%增加到 2010年的 39.9%。到2012年，隨著一系列保護措施的實施，草原超載率有所下降，但仍達23.75%。應全面加強草原生態(tài)建設與保護，堅持重點突破與面上治理相結合、工程措施與自然修復相結合，建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。通過圍欄封育、免耕人工種草、造林植灌等措施保護和治理高原高寒草地以及江河源頭草原生態(tài)系統(tǒng)，恢復和提高草原生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)、水土保持和防風固沙能力。

3.2.2 加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理

阿壩州屬于四川省規(guī)劃的“川西北高原有色稀有貴金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)”之一，區(qū)內(nèi)有色、稀有、貴金屬等礦產(chǎn)資源豐富，但境內(nèi)礦山多為小型礦山，其粗放作業(yè)方式對環(huán)境和生態(tài)破壞較大。在礦山資源開發(fā)中，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，建立和健全礦山生態(tài)環(huán)境保護的管理體系和法規(guī)體系。嚴格審查礦山企業(yè)的礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理規(guī)劃，實施礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，規(guī)范礦山企業(yè)采礦行為，促進礦山生態(tài)環(huán)境保護。

3.2.3 加強水電資源開發(fā)的有效監(jiān)管

按照誰審批、誰監(jiān)管、誰組織驗收的原則，阿壩州有很大一部分水電開發(fā)項目由國家環(huán)保部、水利部、省環(huán)保廳和省水利廳來組織驗收，但事實上他們很難對這些水電開發(fā)項目進行有效的監(jiān)管，給資源開發(fā)中的環(huán)境保護管理造成了很大困難。目前應理順現(xiàn)行管理體制，強化屬地監(jiān)管手段，加強對水電工程建設全過程的有效監(jiān)督。強化水電資源開發(fā)工程的生態(tài)環(huán)境管理和保護，對已造成的生態(tài)環(huán)境破壞進行積極治理。對新建小水電進行嚴格的生態(tài)評估，并在建設過程采取工程措施減少水電開發(fā)對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。對新建水電應做到邊建設邊復墾，遏制新的重大生態(tài)破壞。

3.3 推進生態(tài)細胞工程建設，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

3.3.1 加強城鎮(zhèn)環(huán)?；A建設，打造高原明珠城

根據(jù)阿壩州打造旅游名城的要求，有重點的加強旅游城鎮(zhèn)的服務管理職能，完善旅游城鎮(zhèn)接待服務設施，塑造城鎮(zhèn)景觀特色，圍繞旅游服務提高城鎮(zhèn)建設水平。加快推進日隆鎮(zhèn)、鳳儀鎮(zhèn)、唐克鎮(zhèn)、進安鎮(zhèn)、川主寺鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、漳扎鎮(zhèn)、觀音橋鎮(zhèn)等一批重點旅游集鎮(zhèn)的打造提升，完善旅游配套設施，強化產(chǎn)業(yè)服務功能，形成自身品味特色。

以人的城鎮(zhèn)化為核心，以科學規(guī)劃為引領，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以基本公共服務均等化為根本，以增強承載能力為支撐，明確功能定位，充分體現(xiàn)地域文化，突出民族特色和自然風貌，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。著力打造天藍地綠、水清景美、街凈房靚的人居環(huán)境，加快建成更多功能配套、特色鮮明、精致優(yōu)美的高原明珠城鎮(zhèn)。

3.3.2 根據(jù)不同基礎條件，分階段推進生態(tài)縣建設

為實現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設目標，阿壩州啟動了生態(tài)州建設，截止2012年底，阿壩生態(tài)州建設的5項基本條件有4項已達標，但“80%的縣達到國家級生態(tài)縣”尚未滿足生態(tài)州建設要求，目前阿壩州未建成一個省級或國家級生態(tài)縣。生態(tài)縣建設是生態(tài)文明示范的重要抓手，在阿壩州13個縣中，應根據(jù)各自的經(jīng)濟基礎、社會基礎及資源稟賦特點，有重點分批次地推進生態(tài)縣建設。

第一批次為九寨溝縣、汶川縣、理縣、茂縣、馬爾康縣等5個縣。它們具有較好社會基礎、較強經(jīng)濟實力和良好環(huán)境條件，并且生態(tài)創(chuàng)建工作已取得了一定的成效;

第二批次為金川縣、小金縣、黑水縣、松潘縣。這4個縣生態(tài)環(huán)境良好，但社會基礎、經(jīng)濟實力弱于第一類縣。不過其生態(tài)創(chuàng)建工作已有序開展;第三批次為阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、壤塘縣。草原4縣生態(tài)環(huán)境良好，但經(jīng)濟社會發(fā)展較為滯后。未來，通過打造全省畜產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地和生態(tài)公園等舉措，全面促進其區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

4 結語

在國家推進新農(nóng)村建設、逐步完善生態(tài)補償機制的宏觀背景下，通過在全州大力推進生態(tài)文明示范建設，在社會發(fā)展中始終堅持生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的有機融合，以環(huán)境保護促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加強環(huán)境保護力度，對于推進阿壩州又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

［1］ 胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編［C］.北京:人民出版社，2012-11.

［2］ 阿壩藏族羌族自治州生態(tài)州建設規(guī)劃［Z］.2014-5.

［3］ 推進生態(tài)文明建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展——阿壩州生態(tài)文明建設思考［EB/OL］.http://wenku.baidu.com.

［4］ 阿壩藏族羌族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［Z］.2011-5-28.