景曉娜
(遼寧省教育廳教育信息中心,遼寧 沈陽 110034)
高校專職輔導(dǎo)員隊伍現(xiàn)狀與對策研究
景曉娜
(遼寧省教育廳教育信息中心,遼寧 沈陽 110034)
隨著我國高等教育改革的不斷深化,大學(xué)生的思想政治教育工作引起了黨和國家的高度重視,高校專職輔導(dǎo)員隊伍不斷發(fā)展,但其在發(fā)展過程中仍然存在很多問題,主要表現(xiàn)在:一是輔導(dǎo)員數(shù)量相對不足;二是隊伍結(jié)構(gòu)不合理;三是流動性大,隊伍不穩(wěn)定;四是專業(yè)化、職業(yè)化不夠,隊伍質(zhì)量有待提高。為了更好地解決這些問題一是要重視輔導(dǎo)員的配備,配足配強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍;二是優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè);三是建立健全保障和激勵機(jī)制,確保輔導(dǎo)員隊伍相對穩(wěn)定;四是積極采取有效措施,構(gòu)建專業(yè)化、職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍。
高校;輔導(dǎo)員隊伍;問題及對策
近年來,黨和國家非常重視高校輔導(dǎo)員的隊伍建設(shè),采取多項有力措施完善輔導(dǎo)員隊伍的選聘、培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制,以推進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化,但是高校專職輔導(dǎo)員隊伍在建設(shè)過程中仍然存在著一些突出問題,有待進(jìn)一步完善。
(1)總量。2013年,全國高校共有專職輔導(dǎo)員12.7萬人,比上年增加了0.3萬人,增長2.8%。其中本科生專職輔導(dǎo)員12.2萬,比上年增加0.3萬人,增長2.3%;研究生專職輔導(dǎo)員0.6萬人,比上年增加668人,減少13.7%。
(2)年齡結(jié)構(gòu)。從年齡分布來看,高校專職輔導(dǎo)員近半數(shù)為30歲及以下,專職輔導(dǎo)員隊伍呈現(xiàn)出年輕化態(tài)勢。2013年,高校專職輔導(dǎo)員30歲及以下的有5.8萬人,占專職輔導(dǎo)員總數(shù)的45.6%;31~40歲的有5.0萬人,所占比例為39.3%;41歲及以上的為1.9萬人,所占比例僅為15.1%。
(3)職務(wù)結(jié)構(gòu)。從高校專職輔導(dǎo)員的職務(wù)構(gòu)成看,近八成高校專職輔導(dǎo)員行政職務(wù)為副科級及以下,“985工程”院校中副處級及以上職務(wù)的專職輔導(dǎo)員所占比例較大。2013年,高校專職輔導(dǎo)員中,副科級及以下的有9.6萬人,所占比例為75.4%;副處級及以上職務(wù)的有1.3萬人,所占比例僅為9.9%。其中,“985工程”院校的專職輔導(dǎo)員副處級及以上職務(wù)的所占比例最高,為21.0%;高職(???院校副科級及以下職務(wù)的專職輔導(dǎo)員所占比例最高,為86.7%。
(4)職稱結(jié)構(gòu)。從高校專職輔導(dǎo)員的專業(yè)技術(shù)職稱分布看,近60%的高校專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職稱為初級及以下,“985工程”院校副高及以上職稱的專職輔導(dǎo)員所占比例較高。2013年,副高及以上職稱的高校專職輔導(dǎo)員有1萬人,所占比例為7.8%;初級及以下職稱的高校專職輔導(dǎo)員有7.4萬人,所占比例為58.2%。其中,“985工程”院校中副高及以上職稱的專職輔導(dǎo)員所占比例較高,為12.4%,分別比“211工程”院校和一般本科院校高出2.1個百分點(diǎn)和4.5個百分點(diǎn);高職(???院校中初級及以下職稱的專職輔導(dǎo)員所占比例最高,為66.9%。
(5)學(xué)歷結(jié)構(gòu)。從高校專職輔導(dǎo)員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,高校專職輔導(dǎo)員的學(xué)歷構(gòu)成以本科和碩士研究生為主,其中“985工程”院校和“211工程”院校以碩士研究生學(xué)歷為主,高職(???院校以本科學(xué)歷為主。2013年,全國本科學(xué)歷的專職輔導(dǎo)員有6.2萬人,所占比例為48.9%;碩士研究生學(xué)歷的專職輔導(dǎo)員有5.7萬人,所占比例為45%。其中,“985工程”院校和“211工程”院校的專職輔導(dǎo)員所占比例分別為62%和65.8%;一般本科院校的專職輔導(dǎo)員中,碩士研究生學(xué)歷和本科學(xué)歷所占比例分別為55%和41%;高職(專科)院校的專職輔導(dǎo)員中本科學(xué)歷較多,所占比例為66.9%。
(1)高校專職輔導(dǎo)員隊伍配備不到位,人數(shù)相對不足。近年來,隨著高等教育的快速發(fā)展,在校生規(guī)模大幅度增長,高校輔導(dǎo)員隊伍的比例也逐年提高,但是絕大多數(shù)高校專職輔導(dǎo)員的配備仍然不足。《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》第三章第六條明文規(guī)定:“高等學(xué)??傮w上要按師生比不低于1:200的比例設(shè)置本、??粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位。輔導(dǎo)員的配備應(yīng)專職為主、專兼結(jié)合,每個院(系)的每個年級應(yīng)當(dāng)設(shè)專職輔導(dǎo)員?!钡悄壳?,部分高校還達(dá)不到1∶200這個基本標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2013年全國高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算,1∶200以下的高校占全國高??倲?shù)的52.2%,也就是說全國有一半以上的高校專職輔導(dǎo)員配備達(dá)不到教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),而且有50所高校無專職輔導(dǎo)員。全國普通高校本??粕o導(dǎo)員與本專科學(xué)生的平均比例為1∶205,其中“985工程”院校為1∶203,“211工程”院校比例為1∶219。而個別高校的專業(yè)輔導(dǎo)員與所帶學(xué)生的比例竟達(dá)到了1∶2 857,也就是說1個輔導(dǎo)員負(fù)擔(dān)將近3 000名學(xué)生。這必然會導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作任務(wù)極其繁重,每天的主要精力都要放在疲于應(yīng)付各種日常的繁雜事務(wù)中,他們沒有更多的時間去關(guān)注學(xué)生的思想意識和心理健康,不僅難以出色地承擔(dān)起“大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”這一角色[1],更沒有精力投入到學(xué)習(xí)和開展工作研究中去。
(2)高校專職輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)不合理,有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理,2013年,高校30歲及以下、31~40歲和41歲及以上的專職輔導(dǎo)員占專職輔導(dǎo)員總數(shù)的比例分別為45.6%、39.3%和15.1%??梢姡珖咝B気o導(dǎo)員的年齡近半為30歲及以下,專職輔導(dǎo)員隊伍呈現(xiàn)出年輕化態(tài)勢,主要原因是絕大多數(shù)高校的輔導(dǎo)員是從應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔的。年輕的輔導(dǎo)員雖然有活力和朝氣,在工作上有干勁和闖勁,但是缺乏人生經(jīng)歷和工作經(jīng)驗,還沒有深層次地認(rèn)識和把握學(xué)生思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律,容易造成輔導(dǎo)員隊伍的不穩(wěn)定。二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理,特別是高職(???院校。2013年,全國高校本科學(xué)歷的專職輔導(dǎo)員所占比例為48.9%,碩士研究生學(xué)歷的專職輔導(dǎo)員所占比例為45%,而高職(???院校的專職輔導(dǎo)員中本科學(xué)歷較多,所占比例為66.9%。雖然當(dāng)前高校輔導(dǎo)員的學(xué)歷情況基本符合國家規(guī)定的要求,但是和大學(xué)生導(dǎo)師的要求還有不小的差距。一些高校招聘的輔導(dǎo)員很多是應(yīng)屆畢業(yè)生或本校留校生,這樣就出現(xiàn)本科生帶本科生和師哥師姐帶師弟師妹的現(xiàn)象。三是職稱結(jié)構(gòu)不合理。從全國高校專職輔導(dǎo)員的職稱分布看,近60%的高校專職輔導(dǎo)員職稱為初級及以下,高職(???院校中初級及以下職稱的專職輔導(dǎo)員所占比例最高,為66.9%。由于輔導(dǎo)員起點(diǎn)不高,工作任務(wù)繁重,學(xué)習(xí)精力不夠,較大程度地限制了其發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文和進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。由于學(xué)歷和職稱偏低,使得當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍整體素質(zhì)不高,不利于大學(xué)生思想政治教育工作的深入開展。
(3)高校專職輔導(dǎo)員流動性大,隊伍不夠穩(wěn)定。全國大部分高校中,專職輔導(dǎo)員隊伍都存在流動性大的情況,尤其是一些民辦高校,輔導(dǎo)員流失比例非常高,一些輔導(dǎo)員9月份還在學(xué)校任教,10月份就辦理了離校手續(xù),嚴(yán)重影響了新學(xué)期的教學(xué)安排。輔導(dǎo)員隊伍流動性大的原因主要是:一是當(dāng)前就業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻,找工作很困難,一些人把輔導(dǎo)員工作當(dāng)成跳板,作為一種過渡性的職業(yè),一旦學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱得到提升,就想盡辦法轉(zhuǎn)為專任教師;二是有些輔導(dǎo)員考取了國家公務(wù)員或事業(yè)單位職務(wù),實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗;三是有些高校受自身條件所限,對于輔導(dǎo)員繼續(xù)深造和職稱評聘等待遇上沒有優(yōu)惠政策,使得輔導(dǎo)員工資水平低,福利待遇差,導(dǎo)致一些輔導(dǎo)員看不到自己的發(fā)展前景和職業(yè)優(yōu)勢,迫于生活壓力,選擇流出;四是由于輔導(dǎo)員長期大量從事事務(wù)性、邊緣性的工作,社會、學(xué)校對輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同較低,加上長期與學(xué)生打交道,工作量大、時間長、壓力大,有些輔導(dǎo)員不能適應(yīng)快節(jié)奏和高強(qiáng)度的工作方式,選擇離職。輔導(dǎo)員隊伍人員流失和隊伍建設(shè)缺乏穩(wěn)定性、階梯性,直接導(dǎo)致很多輔導(dǎo)員沒有提高工作水平的動力,從而導(dǎo)致思想政治教育工作的乏力,致使輔導(dǎo)員隊伍質(zhì)量難以提高,也有礙于學(xué)生工作的有效開展。
(4)高校專職輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)滯后,隊伍質(zhì)量有待提高。目前,很多高校為了落實(shí)教育部16號文件精神,解決輔導(dǎo)員隊伍的人員缺口問題,使專職輔導(dǎo)員配備達(dá)到1∶200的比例要求,在選聘輔導(dǎo)員時放松了對其專業(yè)要求。雖然招聘的輔導(dǎo)員基本上都是碩士研究生畢業(yè),但對其所學(xué)專業(yè)沒有過多要求,招聘的大多數(shù)年輕輔導(dǎo)員都不是思想政治教育、學(xué)校管理或心理學(xué)等專業(yè)出身,因此缺乏教育、管理和心理等方面的專業(yè)知識。這些年輕的輔導(dǎo)員對于學(xué)生的思想教育和心理輔導(dǎo),更多地只能停留在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,很難從專業(yè)的角度對學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)和管理。由于各高校在輔導(dǎo)員的選聘上,沒有完全按照具有相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景的要求去執(zhí)行,從而導(dǎo)致了輔導(dǎo)員以前所學(xué)專業(yè)知識對工作的理論支持度差,較大程度上限制了輔導(dǎo)員進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。再加上輔導(dǎo)員工作強(qiáng)度大,整天忙于事務(wù)性工作,生活節(jié)奏快,沒有時間靜下心來鉆研某一學(xué)科領(lǐng)域,導(dǎo)致大多數(shù)輔導(dǎo)員沒有突出的學(xué)術(shù)成果,因此,他們的專業(yè)技術(shù)職稱和工資收入都無法與同齡業(yè)務(wù)教師相比,致使他們立足本職工作成長和發(fā)展的欲望不強(qiáng),很難產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同感和社會歸屬感。很多輔導(dǎo)員干上一兩年就產(chǎn)生了嚴(yán)重的職業(yè)倦怠,所以輔導(dǎo)員崗位就成了一些人進(jìn)入高校的“跳板”和學(xué)校安排不能勝任教學(xué)任務(wù)人員分流轉(zhuǎn)崗的主要場所。
(1)重視輔導(dǎo)員的配備,配足配強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍。一是各高校應(yīng)當(dāng)堅持以專職輔導(dǎo)員為主,專職和兼職相結(jié)合的原則,嚴(yán)格按照教育部規(guī)定的1:200的師生比例配足專職輔導(dǎo)員??茖W(xué)、合理地配備輔導(dǎo)員數(shù)量,是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)不容忽視的問題,也是學(xué)生思想政治教育質(zhì)量的一個重要保證,各高校必須從思想上引起高度重視;二是對于新聘任的青年專業(yè)教師,原則上要求他們從事一定時間的輔導(dǎo)員、班主任工作,這樣不僅可以緩解專職輔導(dǎo)員不足和師生比例不合理的問題,而且新聘任的專業(yè)教師有了做輔導(dǎo)員的經(jīng)歷后,在其以后從事教學(xué)工作中,能與學(xué)生建立更加良好的溝通環(huán)境,在教育教學(xué)中,更能堅持育人為本,德育為先,更能培養(yǎng)和造就一大批有理想、有道德、有文化和有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人;三是盡量從優(yōu)秀的專任教師和一些碩士甚至博士畢業(yè)生中,選拔一些責(zé)任心強(qiáng)而且愿意從事學(xué)生思想政治工作的同志擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員,從而建設(shè)一批專兼職相結(jié)合的強(qiáng)而有力的輔導(dǎo)員隊伍[2]。
(2)優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。一是在年齡結(jié)構(gòu)上,各高校要對各個院系的輔導(dǎo)員隊伍重新進(jìn)行全面的調(diào)查和摸底,然后對其進(jìn)行重組。吸收一些年齡稍長、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才充實(shí)到輔導(dǎo)員崗位上來,逐步形成以31歲至40歲為主體、30歲以下為輔、一小部分40歲以上經(jīng)驗豐富人員的合理的年齡梯隊結(jié)構(gòu)。二是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,各高校要鼓勵和支持熱愛學(xué)生思想政治教育工作,并且有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀輔導(dǎo)員在職攻讀思想政治教育碩士、博士研究生;三是在職稱職務(wù)結(jié)構(gòu)上,允許輔導(dǎo)員既可以按照學(xué)生思想政治工作人員職稱評審標(biāo)準(zhǔn)評聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職稱,同時也可以根據(jù)其工作年限和實(shí)際表現(xiàn)晉升相應(yīng)的行政職務(wù)。
(3)建立健全保障和激勵機(jī)制,確保輔導(dǎo)員隊伍相對穩(wěn)定。一是要建立嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。高校應(yīng)將輔導(dǎo)員的選用納入人才引進(jìn)機(jī)制,優(yōu)先選用具有較強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識而且熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)的人當(dāng)輔導(dǎo)員,向社會公開輔導(dǎo)員的崗位和任職條件,擇優(yōu)選聘,強(qiáng)化輔導(dǎo)員入口的競爭機(jī)制。二是要建立規(guī)范的管理機(jī)制。高校應(yīng)對輔導(dǎo)員進(jìn)行嚴(yán)格要求和管理,實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制度,對其所管理的學(xué)生思想政治教育工作情況、學(xué)風(fēng)建設(shè)情況、學(xué)生日常管理情況以及就業(yè)工作情況等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考評。三是要建立單獨(dú)的職稱評聘機(jī)制。高校應(yīng)開辟輔導(dǎo)員職稱評聘系列,在輔導(dǎo)員職稱評聘中實(shí)行單獨(dú)評審,既要落實(shí)專門的思想政治教育職稱序列,又要與教師職稱序列相銜接。四是要建立多樣的獎勵機(jī)制。高校應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員的工作特點(diǎn),在崗位津貼、通訊經(jīng)費(fèi)和辦公條件等方面制定相關(guān)政策,特別是在設(shè)置崗位津貼上,應(yīng)把輔導(dǎo)員崗位分成幾個等級,每一等級都設(shè)有明確的條件和相對應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn),并且與輔導(dǎo)員的工作業(yè)績緊密掛鉤,從而提高輔導(dǎo)員的工資水平及工作積極性;對那些愿意在思想政治教育上鉆研并想成為思想政治教育專家的年輕輔導(dǎo)員為其創(chuàng)造條件,鼓勵其攻讀碩士和博士研究生學(xué)位或進(jìn)修相關(guān)課程;對那些工作表現(xiàn)和工作能力突出的輔導(dǎo)員進(jìn)行大膽提拔和任用,將其安排到黨政管理崗位,為其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)提供條件;對那些肯于鉆研教學(xué)任務(wù)、授課能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員可以讓其從事教學(xué)崗位,擔(dān)任專任教師。五是建立形式多樣的培訓(xùn)機(jī)制。高校應(yīng)加大對輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,使輔導(dǎo)員進(jìn)修培訓(xùn)工作更為系統(tǒng)化。建立上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)等分層次、多形式的培訓(xùn)體系,由此搭建交流平臺,從而提高輔導(dǎo)員的理論水平和工作能力。
(4)積極采取有效措施,構(gòu)建專業(yè)化、職業(yè)化輔導(dǎo)員隊伍。一是各高校要把好入口關(guān)。在選聘輔導(dǎo)員時除了要求其應(yīng)具備較高學(xué)歷外,還應(yīng)要求其必須具有一定的思想政治理論教育專業(yè)素養(yǎng),同時具備相關(guān)的教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)等專業(yè)背景;二是各高校要像培養(yǎng)專業(yè)課教師那樣重視對輔導(dǎo)員的培養(yǎng)。既要有計劃地選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員攻讀有關(guān)思想政治教育、管理學(xué)和教育學(xué)等專業(yè)方向的碩士、博士或進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)修,使其成為復(fù)合型人才,向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展,又要有意識地組織輔導(dǎo)員到其他艱苦的基層單位鍛煉,開展各種社會實(shí)踐活動。有條件的高校還要為優(yōu)秀輔導(dǎo)員提供出國學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會,開闊其視野,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教育理念和教育手段,使其不斷提高自身素質(zhì)和工作能力;三是各高校要根據(jù)輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)要求,制定輔導(dǎo)員職稱評審標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,落實(shí)專門的思想政治教育職稱序列,并與教師職稱序列相銜接,還要有與職稱評聘一致的黨政管理崗位。在評聘中要充分考慮輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn),在重視輔導(dǎo)員的理論素養(yǎng)、科研能力的同時,主要考核其思想政治教育工作的實(shí)績,為輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化成長創(chuàng)造有利條件[3]。四是各高校要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)對輔導(dǎo)員學(xué)術(shù)研究的支撐體系建設(shè)。首先積極創(chuàng)造條件,使輔導(dǎo)員減負(fù)增效,鼓勵其積極參加各類學(xué)術(shù)活動和各類學(xué)術(shù)報告會,從而增強(qiáng)自身的科研意識,為自己進(jìn)行學(xué)術(shù)研究提供借鑒;其次專門安排一定的科研項目和基金,在哲學(xué)社會科學(xué)基金項目中,每年列出專項支持和鼓勵輔導(dǎo)員結(jié)合大學(xué)生思想政治教育的工作實(shí)踐和思想政治教育學(xué)科的發(fā)展開展科學(xué)研究;最后要有計劃地培養(yǎng)輔導(dǎo)員學(xué)術(shù)梯隊,按照輔導(dǎo)員現(xiàn)有的學(xué)術(shù)水準(zhǔn),劃分學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干等不同層次,從而建成一支專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊伍。
[1]王宏.淺談高校輔導(dǎo)員工作存在的問題及對策[J].科技視界,2013(21):17.
[2]張才君.關(guān)于當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化發(fā)展的若干問題分析[J].教育與職業(yè):理論版,2010(19):16.
[3]施險峰,季學(xué)軍.江蘇省高校專職輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀與對策[J].職業(yè)時空,2011(11):20.
Study of Present Situation and the Countermeasures on Full-time Counselor Team in Universities
JING Xiao-na
(Education Information Center,Department of Education of Liaoning Province,Shenyang 110034,China)
With the constant deepening of reform of higher education in our country,the ideological and political education of college students have been emphasized by the Party and the country.Full-time counselor team in colleges and universities has developed but there still exist many problems in the process of development:One is relatively insufficient number of counselors;The second is unreasonable structure;The third,it is an unstable team;The fourth is lack of specialization and professionalization,team quality remains to be improved.In order to solve these problems:First is to attach importance to the counselor arrangement;Second is to optimize the structure and strengthen the construction of counselor team;Third is to establish and improve the security and incentive mechanism,to ensure the counselor team is relatively stable;Fourth,actively take effective measures to build professional,professional counselor team.
university;counselor team;problem and countermeasures
G451.2
A
1672-9617(2014)04-0557-04
(責(zé)任編輯 祁剛 校對 伯靈)
2014-05-05
景曉娜(1970-),女,遼寧建平人,副研究員,碩士。