高等學(xué)校輔導(dǎo)員的雙重角色困境與協(xié)調(diào)路徑
——基于高等學(xué)校輔導(dǎo)員雙重職責(zé)分析

(四川師范大學(xué) 物理與電子工程學(xué)院，成都 610066)

教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》規(guī)定“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”。輔導(dǎo)員作為教師，具有教育的職能；輔導(dǎo)員作為干部，具有管理的職能。雙重角色下的雙重職能，決定著作為“開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量”和“高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者”的高等學(xué)校輔導(dǎo)員，在學(xué)生工作中，極易產(chǎn)生雙重角色困境，并導(dǎo)致學(xué)生教育與管理工作的職能越位、錯位、缺位或虛位，進(jìn)而嚴(yán)重影響學(xué)生工作實際效果。因此，合理認(rèn)識高等學(xué)校輔導(dǎo)員雙重角色困境的產(chǎn)生原因和現(xiàn)實表現(xiàn)，正確把握不同學(xué)生工作的處理原則，建構(gòu)適當(dāng)?shù)膶W(xué)生工作機制，對于加強和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作，推進(jìn)和完善高等學(xué)校學(xué)生管理工作，有著重要的理論與現(xiàn)實意義。

一 高等學(xué)校輔導(dǎo)員雙重角色困境的原因分析

教育與管理是完全不同、甚至可能存在相互背離的兩種類型的社會實踐活動。教育和管理的不同甚至背離，本質(zhì)地決定著高校輔導(dǎo)員極易在工作中出現(xiàn)雙重角色困境。

首先，教育是根據(jù)社會需要而進(jìn)行的有組織、有計劃、有目的的“把受教育者培養(yǎng)成為一定社會需要的人”[1]821的社會實踐活動。究其實質(zhì)，教育是培養(yǎng)人、促進(jìn)人身心發(fā)展的活動。所有教育活動都是圍繞著“如何培養(yǎng)人”而展開的“教師教什么”、“教師與學(xué)生怎樣互動”、“學(xué)生學(xué)什么”的社會實踐活動。適應(yīng)并促進(jìn)人的發(fā)展是教育遵循的基本規(guī)律。如此，教育存在的邏輯基點是人具有“可教化性”(“可塑性”)。如果受教育者不可教化，則教育毫無存在價值。教育的基本規(guī)律與邏輯基點決定著教育感化是教育者對受教育者實施教育的良好方法。作為教育的表現(xiàn)形式之一的思想政治教育更應(yīng)如此?！八枷胝谓逃侵敢欢ǖ碾A級、政黨、社會群體遵循人們思想品德形成發(fā)展規(guī)律，用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動”[2]50。而能把人培育成所需要的思想品德的動因，根源于思想品德未滿足需要的個體具有“可教化性”。通過教育，引導(dǎo)與激勵人向善、向至善發(fā)展，能夠把人培養(yǎng)成所需要思想品德的人。

其次，管理是“是為了有效地實現(xiàn)組織目標(biāo)”，提高組織效益而“由專門的管理人員利用專門的知識、技術(shù)和方法對組織活動進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制的過程”[3]7。實現(xiàn)組織目標(biāo)，提高組織效益，是管理目的之所在。任何組織為有效取得每個成員的貢獻(xiàn)，都必須對成員的事務(wù)或活動進(jìn)行統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)處理。如此，管理存在的邏輯基點在于組織成員的行為必須得以恰當(dāng)?shù)匾?guī)范、控制與約束，才能有效地實現(xiàn)組織體的最大效益。但是，在現(xiàn)代民主法治的社會中，管理作為權(quán)力的表現(xiàn)，必須尊重和保障組織內(nèi)部成員的基本權(quán)利，并不得以犧牲和侵害個體成員的基本權(quán)益來實現(xiàn)組織的利益。防止權(quán)力濫用、尊重與保障人權(quán)，不能不成為現(xiàn)代民主法治社會關(guān)注的焦點。因此，現(xiàn)代管理都是為實現(xiàn)組織目標(biāo)圍繞如何對組織成員行為進(jìn)行規(guī)范與控制、對組織管理行為進(jìn)行監(jiān)督與約束而展開的。高等學(xué)校學(xué)生管理也不例外。在學(xué)生管理過程中，高等學(xué)?？梢曰趪曳煞ㄒ?guī)授權(quán)，行使國家部分教育行政管理權(quán)力，也可以基于大學(xué)自治權(quán)，行使對學(xué)生的學(xué)籍管理權(quán)力，還可以基于民事主體權(quán)，行使民事事務(wù)管理權(quán)利[4]。為規(guī)范高等學(xué)校對學(xué)生的管理行為，防止學(xué)生權(quán)利受到不當(dāng)侵害，高等學(xué)校必須依據(jù)國家法律法規(guī)，制定完善合理的大學(xué)章程，全面推進(jìn)依法治校，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，努力實現(xiàn)高等學(xué)校學(xué)生管理的規(guī)范化、民主化、法治化。

因此，教育和管理作為兩類重要的人類社會實踐活動，有著明顯的區(qū)別。一是本質(zhì)不同。教育的本質(zhì)在于通過教育者言行去影響培育受教育者心靈，管理的本質(zhì)在于管理者通過一定制度去規(guī)范約束被管理者的行為。教育重在對受教育者心靈的影響，管理重在對被管理者行為的約束。二是對象不同。一般而言，教育的對象是普適的大眾，只是人在不同時期所接受的教育內(nèi)容側(cè)重不同而已；而管理的對象則是特定組織的內(nèi)部成員及內(nèi)部事務(wù)。三是目的不同。教育的目的在于通過引導(dǎo)、激勵與譴責(zé)等方法影響人、培育人，促進(jìn)人的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會的發(fā)展；而管理的目的在于通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制等方法來規(guī)范和約束人的行為，進(jìn)而促進(jìn)組織的效益。四是基點不同。教育的基點在于受教育者具有可教化性，否則教育就無存在之必要；而管理的基點在于人的非善性，即因組織中的個體可能會為自己的利益而損害群體或組織的利益，同時組織也因提高利益的需要而對其成員或事務(wù)進(jìn)行規(guī)范與控制，并著重于對人的行為的控制。

二 高等學(xué)校輔導(dǎo)員雙重角色困境的表現(xiàn)

矛盾是事物內(nèi)部的本質(zhì)聯(lián)系，“是事物發(fā)展的源泉、動力”[5]129，正確認(rèn)識和分析矛盾是正確解決矛盾的前提。高等學(xué)校輔導(dǎo)員承載著教育與管理的雙重職能，教育與管理的區(qū)別決定了高等學(xué)校輔導(dǎo)員在學(xué)生工作中極易出現(xiàn)角色困境、職能錯混，因此，正確認(rèn)識和分析高等學(xué)校輔導(dǎo)員學(xué)生思想教育工作與學(xué)生事務(wù)管理工作可能存在的不一致性，是有效解決高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色困境的基礎(chǔ)與前提。

(一)工作性質(zhì)與理念的不一致性

高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色困境表現(xiàn)之一，就是學(xué)生思想政治教育與學(xué)生事務(wù)管理在工作性質(zhì)與理念上存在不一致性。

高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育作為教育的一個分支，是通過言傳身教等耳濡目染的方式，對學(xué)生進(jìn)行思想、政治、道德和心理教育。高等學(xué)校學(xué)生管理作為管理的一個分支，是高等學(xué)校運用大學(xué)自治管理權(quán)、行政管理權(quán)和民事管理權(quán)對大學(xué)生行為施加的影響與制約。這兩者不同的工作性質(zhì)必然存在工作理念與價值追求的不一致性。教育的基點或理念是人可教化、能教化，也必須接受教化，側(cè)重于人之心。因此，教育體系主要是以受教育者道德義務(wù)為本位而建構(gòu)起來的。如基礎(chǔ)教育不能因為人的差異而對其不進(jìn)行教育，因此通常也就稱之為義務(wù)教育。大學(xué)生思想政治教育也是如此。輔導(dǎo)員要努力通過言傳身教等方式，用馬克思主義的基本理論，對學(xué)生進(jìn)行有目的、有計劃和有組織的影響，培育其成為社會主義事業(yè)可靠的接班人。輔導(dǎo)員要努力通過無微不至的愛與關(guān)懷，去教育感化每位學(xué)生，并成為衡量輔導(dǎo)員工作是否優(yōu)秀的重要道德標(biāo)準(zhǔn)。而高等學(xué)校學(xué)生管理卻有著不太一致的目標(biāo)追求和工作理念。管理是為了促進(jìn)公平、防止權(quán)利受損、提高組織效益而對成員行為進(jìn)行的規(guī)范與控制。管理的基點或理念是人的行為要規(guī)范、能規(guī)范，也必須規(guī)范，側(cè)重于人之行。因此，管理實質(zhì)是權(quán)力的作用與影響。管理規(guī)則是通過對管理者與被管理者間權(quán)益界定與分配來調(diào)整被管理者行為的規(guī)范。一般而言，學(xué)校不得以違反道德上的義務(wù)對學(xué)生所謂“不道德”的行為直接進(jìn)行紀(jì)律處分。現(xiàn)代民主社會中，要“健全權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系”，努力“推進(jìn)權(quán)力運行公開化、規(guī)范化”，“讓權(quán)力在陽光下運行”[6]27，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”[7]，便成為高等教育體制改革、推行依法治校的必然要求。

(二)工作對象與內(nèi)容的不一致性

高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色困境表現(xiàn)之二，是學(xué)生思想政治教育工作與學(xué)生管理工作的對象與內(nèi)容存在著不一致性。

教育的對象是人。高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的對象是高校學(xué)生，其內(nèi)容主要包括思想教育、政治教育、道德教育、心理教育，其中“思想教育是先導(dǎo)，政治教育是核心，道德教育是重點，心理教育是基礎(chǔ)”[2]262。輔導(dǎo)員以教師的身份，堅持“以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育”；堅持“以愛國主義教育為重點，深入進(jìn)行弘揚和培育民族精神教育”；堅持“以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育”；堅持“以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育”[8]376-384。思想引領(lǐng)、政治保障、道德教化、心理疏導(dǎo)，是當(dāng)前高等學(xué)校輔導(dǎo)員思想政治教育工作的主要內(nèi)容。

高等學(xué)校學(xué)生管理的對象主要是事，其次是人。當(dāng)前高校輔導(dǎo)員學(xué)生事務(wù)管理的主要內(nèi)容包括：對學(xué)生組織的管理，如班團(tuán)建設(shè)、社團(tuán)引導(dǎo)等；對學(xué)生的學(xué)籍管理，如學(xué)生升級、留級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)與退學(xué)等學(xué)籍處理行為；對學(xué)生的行政管理，如紀(jì)律處分或行政處分；對學(xué)生民事活動的管理，如寢室內(nèi)務(wù)、飯卡的申領(lǐng)與退還等[4]。同時，不少高校輔導(dǎo)員還兼任高校學(xué)生黨支部書記、院系團(tuán)委書記職務(wù)，從事學(xué)生黨務(wù)、團(tuán)務(wù)等事務(wù)性管理工作。

高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作與學(xué)生管理工作在工作對象與內(nèi)容上存在不一致，導(dǎo)致“在實際工作中，不少輔導(dǎo)員面臨著人數(shù)少、任務(wù)重、困難多、壓力大等問題，很難做到既服務(wù)、管理好學(xué)生，又深入學(xué)生的心靈世界，開展好思想政治教育”[9]。這極易導(dǎo)致輔導(dǎo)員用育人的方法來處理管理事務(wù)，拖沓而無原則性；或者用管理的方法來處理育人工作，單一無靈活性。無論是用育“心”的方法直接去管“行”，還是用管“行”措施直接去育“心”，這是輔導(dǎo)員在實際工作中要努力防止的兩種極端錯誤傾向。

(三)工作方法與評價標(biāo)準(zhǔn)的不一致性

高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色困境表現(xiàn)之三，是學(xué)生思想政治教育與學(xué)生管理的工作方法與評價標(biāo)準(zhǔn)的不一致性。

方法是解決問題的活動方式與程序，標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則，不同的問題應(yīng)該有不同的解決方法與評價標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)生思想政治教育工作與學(xué)生管理工作在性質(zhì)與內(nèi)容上的不一致性，直接決定著兩者在工作方法與評價指標(biāo)上存在顯著差異。

高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育就是要以科學(xué)的理論武裝學(xué)生，以正確的輿論引導(dǎo)學(xué)生，用高尚的精神塑造學(xué)生，以優(yōu)秀的作品鼓舞學(xué)生?！拔溲b”、“引導(dǎo)”、“塑造”和“鼓舞”是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作的重要方法。在社會多元化的今天，希望把每位學(xué)生培養(yǎng)成楷模，是必須永遠(yuǎn)追尋的理想。但是，學(xué)生未能達(dá)到楷模標(biāo)準(zhǔn)，不能也不應(yīng)該直接成為學(xué)生受罰的理由。鼓勵成為楷模，而不能強制成為楷模；倡導(dǎo)學(xué)生成為楷模，而不能強迫學(xué)生成為楷模。因此，思想政治教育工作方法的核心是“言傳身教”式的鼓勵，思想政治教育工作的評價標(biāo)準(zhǔn)就是“應(yīng)該”的“善”。其工作方法往往因個體的向善的不同而有差異性和可變性，從而決定著思想政治教育工作是“慢活”，其評價標(biāo)準(zhǔn)往往具有主觀性、滯后性和抽象性。

高等學(xué)校學(xué)生管理是高等學(xué)校“依法”運用學(xué)生管理權(quán)“對學(xué)生教育、引導(dǎo)和約束的行為或活動”，“它既包含以隸屬性為主要特征的縱向型行政管理活動，又包含以平等性為主要特征的橫向型民事管理活動”[10]。盡管從法理上分析，行政管理活動必須以合理合法、程序公正為主要原則，民事管理活動以平等自愿為主要原則，但在現(xiàn)實生活中，由于高等學(xué)校與高校學(xué)生形成的法律關(guān)系是具有民事與行政“雙重屬性的不平等的高校外部的法律關(guān)系”[11]，所以高等學(xué)校學(xué)生管理必須堅持“目的正當(dāng)”、“實體正當(dāng)”與“程序正當(dāng)”的法治原則，建立健全各項管理制度，保障學(xué)生的基本權(quán)益不受侵害，保障行政管理有力高效，保障社會公平與正義。因此，規(guī)范化、制度化、民主化與法治化是高校學(xué)生管理要實現(xiàn)的目標(biāo)。公平的規(guī)則治理是高校學(xué)生管理的根本方略。一般而論，學(xué)生是基于而且必須基于公平的規(guī)則框架下的最基本義務(wù)而服從學(xué)生管理。學(xué)生當(dāng)違背這種基本義務(wù)時，必須受到懲罰(如紀(jì)律處分)，這是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的必然要求。效率、合法、合理原則下形成的“必須”的“為”，便成為評價高校學(xué)生管理工作的重要指標(biāo)。其工作方法往往是針對群體的公平而具有普遍性與穩(wěn)定性，從而決定著學(xué)生管理工作是“快活”，其評價標(biāo)準(zhǔn)往往具有客觀性、即時性和具體性。

由于高等學(xué)校輔導(dǎo)員承載著思想政治教育與學(xué)生管理兩種職能，因此在實際學(xué)生工作中極易出現(xiàn)運用方法錯誤、評價標(biāo)準(zhǔn)錯位，而嚴(yán)重影響高等學(xué)校學(xué)生工作的實際效果。當(dāng)前，高等學(xué)校學(xué)生工作存在著不僅普遍而且比較嚴(yán)重的兩種相反錯誤傾向。其一，為完成學(xué)生思想政治教育工作的任務(wù)，以道德高標(biāo)準(zhǔn)，采取強制、處罰等措施，嚴(yán)重忽略鼓勵、激勵、引導(dǎo)等學(xué)生思想政治教育工作核心方法的運用。這極易使思想政治教育工作形式化、表面化，減損思想政治教育工作感染力，并侵害學(xué)生的合法權(quán)益。成都某大學(xué)大學(xué)生教室擁吻被開除案便是這一錯誤傾向的典型集中表現(xiàn)[12]。其二，對違法違紀(jì)的學(xué)生，管理者本應(yīng)該為促進(jìn)社會公平正義而公正地行使管理權(quán)力對其予以嚴(yán)肅處理，但卻可能以教育挽救為目的，違“法”減輕或免除對其處理，從而損害管理的公正與公平性，破壞法律的權(quán)威性，危害社會公平。而社會公平的基本表現(xiàn)就在于社會規(guī)則應(yīng)該公平地施用于每一位社會公民，絕不因身份、職位、權(quán)力、金錢等不同而不同。

三 協(xié)調(diào)高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色困境的路徑

教育與管理的區(qū)別決定著高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育與高等學(xué)校學(xué)生管理必然存在區(qū)別。作為集教育者與管理者雙重職能身份為一體的高校輔導(dǎo)員，極有可能在學(xué)生工作中出現(xiàn)角色困境和職能錯混。本應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，卻可能對學(xué)生實施管理強制，乃至侵害了學(xué)生基本的合法權(quán)益；本應(yīng)該對學(xué)生實施管理強制，卻可能實施了教育引導(dǎo)，從而破壞社會的基本公平與正義；本應(yīng)該對學(xué)生基于平等自愿的方式實施民事管理，卻可能運用行政強制的手段實施行政化管理，以至于侵害學(xué)生基本的合法權(quán)益。高等學(xué)校輔導(dǎo)員既作為高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量，又作為學(xué)生和學(xué)生事務(wù)的管理者，必須在充分認(rèn)識思想政治教育與學(xué)生管理內(nèi)在不一致性的表現(xiàn)與原因的基礎(chǔ)上，努力從如下三個方面來協(xié)調(diào)高等學(xué)校輔導(dǎo)員的角色困境。

(一)合理區(qū)分高等學(xué)校學(xué)生工作的性質(zhì)

高等學(xué)校內(nèi)不同類型、不同性質(zhì)的學(xué)生工作，有著不同的處理原則與應(yīng)對方法。學(xué)生思想政治教育與學(xué)生事務(wù)管理是兩種類型的學(xué)生工作。輔導(dǎo)員在學(xué)生工作中，必須合理區(qū)分高等學(xué)校學(xué)生工作的性質(zhì)與類型，并注意“度”的把握。

思想政治教育側(cè)重于思想上的引領(lǐng)、政治上的保障、道德上的教化、心理上的疏導(dǎo)?！耙钥茖W(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，用高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，是大學(xué)生思想政治教育工作的主要任務(wù)方法。一般而言，班團(tuán)組織活動、學(xué)生社團(tuán)活動、校園文化活動、黨團(tuán)組織活動、學(xué)生社會實踐活動、青年志愿者活動等學(xué)生活動旨在育人。輔導(dǎo)員要采取鼓勵而非強制的手段與方法努力通過形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近生活的學(xué)生活動，去感染學(xué)生、吸引學(xué)生，力求讓更多的學(xué)生在活動中受到影響、得到教育。用“下任務(wù)、講效率、對上不對下”等方式強制學(xué)生參與，是“功利性取向、形式化風(fēng)氣和行政化模式”在輔導(dǎo)員思想政治教育中的典型錯誤表現(xiàn)，只會徒留形式而適得其反。高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育中，必須防止用“非此即彼”的思維模式，將行為的道德維度二分為“應(yīng)當(dāng)”與“失當(dāng)”，并只承認(rèn)‘應(yīng)當(dāng)’才是合乎道德的、才是善的。這樣勢必會導(dǎo)致“過分地拔高道德的要求，使道德因此而變得高不可攀，很難落實于現(xiàn)實生活，很難充分地發(fā)揮其社會作用，人們也會因此而缺乏自覺自愿地踐履道德的動力，甚至產(chǎn)生某種逆反心理”[13]495。誠然，思想政治教育活動也需要計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，也存在一定形式上的管理，但這種管理并不能成為真正意義上的高等學(xué)校學(xué)生管理，它只是為思想政治教育活動服務(wù)的、必須服從思想政治教育的基本規(guī)律與原則的活動，其采取的手段應(yīng)當(dāng)滿足鼓勵性、倡導(dǎo)性、吸引性三個特征。

現(xiàn)代大學(xué)制度語境下的高等學(xué)校學(xué)生管理，是高等學(xué)校依法對學(xué)生進(jìn)行的自治管理、行政管理和民事管理。自治管理是大學(xué)基于學(xué)術(shù)自由、依大學(xué)自治章程而對學(xué)生有關(guān)學(xué)籍事務(wù)的管理，行政管理是大學(xué)基于國家法律授權(quán)或委托為維護(hù)學(xué)校公共秩序管理而對學(xué)生相關(guān)行為進(jìn)行的管理，民事管理是大學(xué)基于法人主體與學(xué)生在平等自愿的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行的民事活動。自治管理是高校自治權(quán)力(社會公權(quán)力)的作用體現(xiàn)，行政管理是國家行政權(quán)力延伸于高校的作用體現(xiàn)，民事管理是高校作為民事主體的權(quán)利行使。然而，“‘權(quán)力擴(kuò)張’是權(quán)力主體的天然欲望，‘利益最大’則是民事主體的本性追求。價值取向與社會功能迥異的兩種主體結(jié)合為一體，便極易成為滋生腐敗的溫床”[14]。健全高等學(xué)校學(xué)生管理體制已成為當(dāng)前高等教育體制改革的重要內(nèi)容。在高等學(xué)校學(xué)生管理體制不健全的當(dāng)下，高等學(xué)校輔導(dǎo)員必須用相當(dāng)多的時間和精力進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前輔導(dǎo)員學(xué)生工作的負(fù)荷與壓力大的重要原因是“工作量大”、“額外負(fù)擔(dān)重”[15]。高等學(xué)校輔導(dǎo)員，尤其是地方高等學(xué)校輔導(dǎo)員，特別是私立高等學(xué)校輔導(dǎo)員，其思想政治教育極有可能淪為學(xué)生事務(wù)管理的工具。在高等學(xué)校中，當(dāng)教育成為管理的婢女之時，也是教育最悲哀之時。

(二)正確把握高等學(xué)校學(xué)生工作的原則

原則是“觀察問題、處理問題的準(zhǔn)繩”[1]2100。工作原則是工作必須遵循的基本原理與準(zhǔn)則。不同性質(zhì)的工作存在著各自不同的工作原則。工作者必須在正確識別不同工作的性質(zhì)的基礎(chǔ)上，遵循各自的工作原則，才能有效合理地開展工作。高等學(xué)校輔導(dǎo)員的學(xué)生工作既包含著高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作，也包含著高等學(xué)校學(xué)生管理工作。高等學(xué)校輔導(dǎo)員必須在合理區(qū)分學(xué)生思想政治教育工作與學(xué)生事務(wù)工作的基礎(chǔ)上，遵循學(xué)生思想政治教育工作和學(xué)生事務(wù)管理工作各自的原則，才能有效地開展高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育與學(xué)生管理工作。

高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育，作為道德教育的一種特殊形態(tài)，其工作原則應(yīng)該是引導(dǎo)與激勵。在堅持引導(dǎo)與激勵原則基礎(chǔ)上，以科學(xué)的理論武裝學(xué)生，以正確的輿論引導(dǎo)學(xué)生，用高尚的精神塑造學(xué)生，以優(yōu)秀的作品鼓舞學(xué)生?！拔溲b”、“引導(dǎo)”、“塑造”和“鼓舞”也就是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育工作的重要方法。在民主法治的社會中，只要學(xué)生的行為不違法，就不應(yīng)當(dāng)受處罰與制裁，這是法治社會對公民要求的最低保障。高等教育也不例外，絕不能因為學(xué)生不違法行為之不具“高尚性”而受到制裁與處罰，剝奪學(xué)生的基本權(quán)益。以學(xué)生的行為量化考評為例略加說明。輔導(dǎo)員在制定學(xué)生行為量化考評標(biāo)準(zhǔn)時，凡屬于思想政治教育類的活動，必須考慮更多設(shè)置“獎分”等鼓勵規(guī)則，以鼓勵學(xué)生盡量多地參加高尚的活動，既讓學(xué)生行為獲得較好評價，又使學(xué)生在活動中受到教育、得到成長。凡屬于學(xué)生必須履行的義務(wù)類活動，如學(xué)生上課、團(tuán)員黨員過組織生活、學(xué)生干部例會等，則應(yīng)當(dāng)采用“扣分”等懲罰規(guī)則，嚴(yán)格要求相應(yīng)身份的學(xué)生必須履行相應(yīng)身份的基本義務(wù)。合理區(qū)分道德義務(wù)的層級是輔導(dǎo)員在思想政治教育實際工作中必須要厘清的。只有對最低要求的道德義務(wù)才能為法律做出禁止性的規(guī)定，并轉(zhuǎn)化為高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)則，否則極有可能在高等學(xué)校實際學(xué)生工作中出現(xiàn)下位規(guī)則違反上位法規(guī)或法律的情況。以人為本，在現(xiàn)代民主法治的社會中，應(yīng)該是以人的權(quán)利為本，而不是以人的義務(wù)為本。

高等學(xué)校學(xué)生管理是高等學(xué)校依法對學(xué)生進(jìn)行的自治管理、行政管理和民事管理。自治管理權(quán)行使應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校自定的自治管理規(guī)范，行政管理權(quán)的行使必須依據(jù)國家法律、法規(guī)，而民事管理活動則必須遵循平等自愿下的協(xié)商一致。鑒于高等學(xué)校主體法律地位的特殊性，輔導(dǎo)員在實際工作中，要自覺自發(fā)地對學(xué)生事務(wù)進(jìn)行合理區(qū)分，堅持目的正當(dāng)、實體正當(dāng)和程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，對學(xué)生事務(wù)進(jìn)行公開民主化、規(guī)范法治化管理[4]。公開民主化就是盡量在學(xué)生管理中充分保障學(xué)生的知情權(quán)與參與權(quán)，規(guī)范法治化就是盡量在學(xué)生管理中堅持有據(jù)可查、有章可循、有法可依，防止管理權(quán)運行不當(dāng)所帶來的糾紛與矛盾。

(三)建構(gòu)適當(dāng)?shù)母叩葘W(xué)校學(xué)生工作機制

當(dāng)前，高等學(xué)校學(xué)生工作呈現(xiàn)出內(nèi)容繁雜、類型多樣的特點，既包括學(xué)生思想政治教育，又包括學(xué)生管理，其中學(xué)生思想政治教育內(nèi)容不僅包括學(xué)生思想教育、學(xué)生政治教育，還包括學(xué)生道德教育、學(xué)生心理教育。從管理內(nèi)容角度分，有學(xué)生黨務(wù)管理、學(xué)生社團(tuán)管理、獎勤助貸管理、休學(xué)退學(xué)升級留級等學(xué)籍事務(wù)管理、畢業(yè)就業(yè)管理、學(xué)生行為管理、寢室宿舍管理等。從管理性質(zhì)角度分，有基于黨指導(dǎo)的學(xué)生黨團(tuán)管理、基于大學(xué)自治的學(xué)生學(xué)籍管理、基于國家授權(quán)或委托的教育行政管理、基于民事主體的民事事務(wù)管理等。這些有著不同種類不同性質(zhì)不同工作原則的學(xué)生工作，需要有與之相適應(yīng)的工作機制。

從宏觀和學(xué)校層面上分析，教育行政主管機關(guān)和高等學(xué)校力求通過輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化等多種方式加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。因為就業(yè)形勢壓力，要求輔導(dǎo)員成為職業(yè)規(guī)劃師，幫助指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)；因為當(dāng)前學(xué)生心理問題突顯，要求輔導(dǎo)員成為心理咨詢師，疏導(dǎo)解決學(xué)生心理問題；……。林林種種，輔導(dǎo)員工作職能內(nèi)容在不斷增多，要成為“千手觀音”式的事務(wù)處理行家；輔導(dǎo)員工作要求在不斷提高，要成為勤于實踐、善于思考的理論研究專家。然而，任何事物總有質(zhì)與量的限度。高等學(xué)校輔導(dǎo)員的學(xué)生工作也應(yīng)該如此?；鈫栴}的關(guān)鍵，就是要盡快分解學(xué)生工作，建立健全的、行之有效的、多元化的學(xué)生教育與管理機制。比如：建立相應(yīng)的教育激勵機制，專業(yè)教師要努力通過教授知識實現(xiàn)教書育人的目的，使學(xué)校行政職能管理者努力窗口下移實現(xiàn)服務(wù)育人的目的；充分發(fā)揮心理學(xué)專業(yè)的專家與教授的優(yōu)勢，使其主動積極為學(xué)生提供良好的心理咨詢；充分發(fā)揮思想政治專業(yè)和馬克思主義專業(yè)的專家與教授的優(yōu)勢，主動積極為學(xué)生提供優(yōu)秀思想政治的教育與引導(dǎo)；充分發(fā)揮法學(xué)專業(yè)的專家與教授作用，積極主動地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。努力實現(xiàn)全員育人、共同推進(jìn)大學(xué)生思想政治工作是加強和改進(jìn)當(dāng)前大學(xué)生思想政治工作的重點。輔導(dǎo)員重要職責(zé)應(yīng)在于努力深入學(xué)生生活中，成為學(xué)生的知心朋友，學(xué)會及時了解洞察、分析分解學(xué)生的問題，并主要為學(xué)生問題的解決學(xué)校方面的合理路徑。

從微觀層面上分析，輔導(dǎo)員自己也必須在努力提高自己思想政治專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓展自己的知識視野，正確識別學(xué)生工作的性質(zhì)與種類，建構(gòu)適合自己的學(xué)生工作機制。識別問題、分析問題、分解問題、解決問題的問題處理機制，是輔導(dǎo)員學(xué)生工作最行之有效的學(xué)生工作處理機制[16]。該做的要做，而且必須要做好、做實；該推的要推，而且必須推，因為自己做不好，也不可能做好。比如，層級最低醫(yī)院的醫(yī)生往往是全科醫(yī)生，但卻不能或很難解決疑難雜癥。當(dāng)然，該做的要做好，必須遵循不同工作性質(zhì)，堅持不同工作原則。該思想教育的，要努力引導(dǎo)好；該政治教育的，要堅持正確的方向；該道德教育的，要注意有效的方法；該心理教育的，要注意疏導(dǎo)結(jié)合；屬于學(xué)生學(xué)籍處理、學(xué)生紀(jì)律處分的，一定要“程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)”；屬于班團(tuán)事務(wù)管理的，一定要充分發(fā)揮民主管理，吸引學(xué)生并充分保障學(xué)生知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？傊?，把教育的還給教育，把管理的還給管理。以教育為主的，要努力堅持管理為教育服務(wù)，絕不能以管理為主；以管理為主的，要努力堅持教育為管理服務(wù)，絕不能以教育為主。主與次分明、理與法結(jié)合，是輔導(dǎo)員做好學(xué)生工作必須努力長期思考并認(rèn)真實踐的主題。

四 結(jié)論

高等學(xué)校學(xué)生教育與管理工作是由若干不同內(nèi)容與形式的教育與管理子系統(tǒng)構(gòu)成。學(xué)生思想政治教育作為學(xué)生教育的子系統(tǒng)，由思想、政治、道德和心理教育等若干內(nèi)容構(gòu)成，它需要相應(yīng)激勵性制度來引導(dǎo)、鼓勵高等學(xué)校全體教員自覺主動投入到思想政治教育工作中來。高等學(xué)校學(xué)生管理，由學(xué)生班團(tuán)管理、黨務(wù)管理、行政管理、學(xué)籍管理、民事管理等若干內(nèi)容構(gòu)成，它需要有相關(guān)制度來規(guī)范與保障，必須從教育與管理體制著力，大力加強高等學(xué)校學(xué)生教育與管理體制創(chuàng)新。高等學(xué)校輔導(dǎo)員在實際教育與管理中必須合理界分、正確處理，才能真正成為學(xué)生健康成長的良師益友。

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