橋頭堡視角下的昆明現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

張秀生,阮鳳斌

橋頭堡視角下的昆明現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

張秀生,阮鳳斌①

昆明作為中國連接?xùn)|南亞、南亞國家最為緊密的西南中心城市,其地緣優(yōu)勢決定了在實(shí)施橋頭堡物流中的核心地位,云南建設(shè)向西南開放的重要橋頭堡,為昆明地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。昆明地區(qū)發(fā)展物流業(yè)需要發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,完善物流通道和物流園區(qū)建設(shè),從政府和企業(yè)兩個(gè)層面合理推進(jìn)昆明地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

橋頭堡;昆明;物流業(yè)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)密切相關(guān),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是支持物流發(fā)展的原動(dòng)力,物流是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,物流業(yè)滯后會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。楊志梁等根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)和因果關(guān)系檢驗(yàn)等方法,對(duì)中國東、中、西部地區(qū)的物流和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析,得出了3個(gè)區(qū)域的物流與經(jīng)濟(jì)增長均存在協(xié)整關(guān)系,東部地區(qū)兩個(gè)變量存在雙向Granger因果關(guān)系,而中、西部地區(qū)的兩個(gè)變量僅存在物流對(duì)經(jīng)濟(jì)增長單項(xiàng)的Granger因果關(guān)系。①楊志梁等:《區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的互動(dòng)關(guān)系研究》,《北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2009年第1期。呂曉靜等對(duì)山東濰坊市經(jīng)濟(jì)因素對(duì)物流地位的影響也進(jìn)行了分析。鑒于物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系,通過對(duì)某地區(qū)或城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,可以評(píng)價(jià)、預(yù)測和定位當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展方向。②呂曉靜等:《基于經(jīng)濟(jì)因素的濰坊市物流地位分析》,《物流技術(shù)》2009年第12期。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,云南已經(jīng)逐步具備面向東南亞、南亞開放和從陸上溝通太平洋、印度洋兩個(gè)大洋,連接中國、東南亞、南亞三大市場的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。③陳 昕:《后工業(yè)化視角下的云南省產(chǎn)業(yè)選擇研究》,《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2013年第4期。而作為省會(huì)城市的昆明,其在云南橋頭堡戰(zhàn)略中的獨(dú)特性也愈發(fā)凸顯。因此,研究昆明地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)施云南橋頭堡戰(zhàn)略是建設(shè)昆明現(xiàn)代物流業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

(一)橋頭堡建設(shè)需要昆明發(fā)展完善現(xiàn)代物流業(yè)

云南省位于中國—東南亞和南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交匯地帶,是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿省份,特殊的地理位置為云南經(jīng)貿(mào)發(fā)展和對(duì)外開發(fā)提供了發(fā)展機(jī)遇。2011年11月,《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》頒布,從物流視角看,該意見把云南省定位于 “我國向西南開放的重要門戶。加快外接?xùn)|南亞、南亞,內(nèi)連西南及東中部腹地的綜合交通體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑陸上大通道”。④《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》(國發(fā)[2011]11號(hào)),第2頁。昆明作為滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心城市,對(duì)內(nèi)與珠三角、長三角、京津冀、成渝地區(qū)等國家重要增長極有便利的聯(lián)系,對(duì)外連接中南半島、南亞,遠(yuǎn)端連接中亞、北非,是我國從陸上聯(lián)系太平洋和印度洋的重要節(jié)點(diǎn)。⑤《云南橋頭堡滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2014～2020年)》,2014年,第2頁。

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和瀾滄江—湄公河次區(qū)域的逐步建成,云南省已成為自貿(mào)區(qū)內(nèi)商品流通的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐,在中國向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略中具有獨(dú)特的地位和作用。昆明市作為云南省的省會(huì)城市,其地緣和區(qū)位優(yōu)勢也隨之凸顯。為此,發(fā)展完善昆明地區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè),降低物流成本,提高流通效率,改善投資環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滇中城市經(jīng)濟(jì)區(qū)同城物流一體化,拓展面向東南亞、南亞的國際物流建設(shè)任務(wù)更加迫切。

(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要現(xiàn)代物流業(yè)

2013年12月,中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出了今后我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)要求,強(qiáng)調(diào)要以人為本,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。提出既要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用,又要更好地發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的職能。因此,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),才能增強(qiáng)城市的吸引能力、輻射能力和綜合服務(wù)能力,提高商品流通的效率,降低流通成本,增強(qiáng)城市居民和企業(yè)生產(chǎn)生活的便利性,更好地實(shí)現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求。

昆明作為滇中中心城市的核心,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)產(chǎn)生昆明地區(qū)人口的聚集效應(yīng),人口聚集也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)物流業(yè)會(huì)提出更高的要求。

(三)面向未來的昆明現(xiàn)代物流業(yè)應(yīng)具有超前意識(shí)和遠(yuǎn)景規(guī)劃

在建設(shè)完善橋頭堡背景下的昆明現(xiàn)代物流業(yè),還需要具備超前意識(shí),包括超前規(guī)劃和為物流體系預(yù)留擴(kuò)容空間。昆明處于滇中城市圈的核心位置,現(xiàn)已建成滇中城市圈環(huán)城高速公路和滇中城市城際環(huán)線鐵路。云南省經(jīng)濟(jì)研究院雷揚(yáng)認(rèn)為,未來昆明將是中國西部最具 “綜合交通運(yùn)輸體系”優(yōu)勢的國際交通樞紐城市,并提出 “架空馬六甲”構(gòu)想,今后,進(jìn)入北非、歐洲、阿拉伯、新加坡等地,可繞開馬六甲海峽,走陸路昆明?！凹芸振R六甲”效果一旦顯現(xiàn)后,昆明與新加坡的產(chǎn)業(yè)分工將形成互為補(bǔ)充又互有競爭的錯(cuò)位競合局面。在昆明泛亞國際金融中心的功能定位上,應(yīng)以政府主導(dǎo)為主,謀劃金融產(chǎn)業(yè)布局,同時(shí)兼顧突出面向南歐、中東、北非和南亞的區(qū)域性特色。以遠(yuǎn)視角和高標(biāo)準(zhǔn),超常規(guī)地打造一個(gè)相對(duì)歐美而言的 “遠(yuǎn)東 (內(nèi)陸)金融港”。①參見雷 揚(yáng) 《昆明泛亞國際金融中心建設(shè)的若干思考》,《經(jīng)濟(jì)問題探索》2012年第2期。

二、建設(shè)昆明現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢

(一)昆明的地理位置凸顯其在云南橋頭堡戰(zhàn)略中的核心地位

從國內(nèi)區(qū)域視角看,昆明是云南省惟一的特大城市和西南地區(qū)僅次于成都、重慶的第三大城市,是云南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、物流中心,也是西部地區(qū)重要的中心城市和旅游、商貿(mào)城市,亦是中國面向東南亞、南亞、東盟開放的重要樞紐城市。若站在更廣闊的國際視角看,昆明地處亞洲南北國家大通道,以及東起深圳西至荷蘭鹿特丹的第三亞歐大陸橋的交匯點(diǎn)上,具備陸路上與南亞和東南亞相連、海上與太平洋和印度洋相通的獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢,是中國面向東南亞、南亞、中東、南歐和北非地區(qū)開放的前沿通道。

(二)昆明現(xiàn)代物流業(yè)享有強(qiáng)有力的政策支持

支持昆明現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的當(dāng)前政策主要包括:2009年3月國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》,2009年10月出臺(tái)的 《云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以及以 《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《昆明市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《昆明城市總體規(guī)劃2008～2020》為主要依據(jù),按照 《昆明市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃編制工作方案》制訂,2009年10月出臺(tái)的 《昆明市 “十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2015年)》,以及2014年5月出臺(tái)的《云南橋頭堡滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2014～2020年)》。

(三)昆明現(xiàn)代物流業(yè)市場需求強(qiáng)勁

未來昆明地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長將增加對(duì)現(xiàn)代物流服務(wù)的需求。近年來,昆明市GDP處于不斷增長中。2013年昆明市GDP總值達(dá)3415億元,比上年增長12.8%,占當(dāng)年云南GDP總額的29.1%。②云南省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站:http://www.stats.yn.gov.cn/TJJMH_Model/default.aspx。隨著昆明地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,物流產(chǎn)業(yè)也將隨之迅速發(fā)展。

隨著工業(yè)化推進(jìn)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),物流外包的規(guī)模會(huì)越來越大。城市化進(jìn)程的加快對(duì)城市物流、城市圈物流和城鄉(xiāng)物流提出巨大要求。進(jìn)出口產(chǎn)品量增長和結(jié)構(gòu)變化,為國際物流發(fā)展提供了充足的貨源,對(duì)國際物流提出更高的需求。③魏際剛:《新形勢下中國物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路》,《中國發(fā)展觀察》2009年第5期。

三、昆明地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

昆明市圍繞建設(shè)連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道和中國面向西南開放的 “橋頭堡”戰(zhàn)略,加快了地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在鐵路、公路、航空、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了多方面進(jìn)展。

(一)昆明地區(qū)物流通道建設(shè)

經(jīng)過長期建設(shè),昆明地區(qū)已形成了相對(duì)完備的物流運(yùn)輸硬件體系,涵蓋鐵路、公路、航空等。

鐵路方面,昆明交匯著貴昆線、成昆線、南昆線等7條國內(nèi)鐵路,另有4條國際鐵路出境。

公路方面,云南通往東南亞的所有公路干線都以昆明為起點(diǎn),以昆明為中心的高等級(jí)公路網(wǎng)基本形成,5 000多公里等級(jí)公路通達(dá)省內(nèi)各地和鄰省鄰國。

航空方面,昆明國際機(jī)場現(xiàn)已開通國際、國內(nèi)和地區(qū)空中航線200多條,2012年6月投入運(yùn)行的昆明長水機(jī)場是中國第四大樞紐機(jī)場,遠(yuǎn)期旅客吞吐量高達(dá)6 500萬人次。而根據(jù) 《昆明市綜合交通運(yùn)輸總體規(guī)劃(2011～2020)》,昆明將建成各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接,高效、低能耗、多層次、一體化和可持續(xù)發(fā)展的中西部交通樞紐。

(二)昆明地區(qū)物流園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)

據(jù)相關(guān)資料顯示,目前昆明地區(qū)在建和待建的物流重大項(xiàng)目主要有:云南安寧國際物流園區(qū)、東盟多式聯(lián)運(yùn)倉儲(chǔ)物流園區(qū)、云南特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工基地、昆明螺螄灣國際商貿(mào)城倉儲(chǔ)物流中心、云南新儲(chǔ)配送中心、東盟家電物流中心等,云南的物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)入了高峰期。

除以上物流設(shè)施外,以昆明為中心的東盟國際物流港、安寧國際物流園和新儲(chǔ)物流配送中心正在建設(shè)過程中;以昆明至沿邊口岸通道為依托的國際物流園和國際物流中心也在建設(shè)完善中。主要有以昆明—瑞麗通道為依托的大理國際物流園;以昆明—河口通道為依托的紅河現(xiàn)代物流示范基地、河口口岸國際物流中心;以昆明—曼谷通道為依托的磨憨口岸國際物流園等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè), “昆明為中心、輻射全省、連接全國、面向東盟”的綜合物流體系正在逐步形成和完善。①參見昆明市發(fā)展和改革委員會(huì) 《昆明市 “十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,第31～39頁。

四、昆明地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

昆明地區(qū)雖然建成了區(qū)域性的物流系統(tǒng),但仍存在優(yōu)化改善空間的問題。

從物流業(yè)宏觀環(huán)境層面看:社會(huì)物流總額中,農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈物流比重較小;物流裝備較差,技術(shù)含量低,自主創(chuàng)新能力薄弱,物流標(biāo)準(zhǔn)化還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段;物流需求的市場化程度較低,生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)物流中第三方物流不足40%。

從物流企業(yè)微觀層面看:大多數(shù)物流企業(yè)是從傳統(tǒng)倉儲(chǔ)和運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而來,物流服務(wù)多限于倉儲(chǔ)保管和貨物運(yùn)輸。高附加值的庫存管理、物流方案設(shè)計(jì)和全過程供應(yīng)鏈管理參與程度不高,與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)或國際先進(jìn)水平的物流公司相比存在差距;物流企業(yè)呈現(xiàn) “多、小、散、弱”的特點(diǎn),多數(shù)物流企業(yè)功能單一,集成化程度低,社會(huì)物流資源整合能力弱;低價(jià)競爭為主要手段,為客戶提供個(gè)性化服務(wù)的能力不足,國際競爭力不強(qiáng)。

五、在 “橋頭堡”戰(zhàn)略下昆明現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對(duì)策

宏觀層面:政府要充分利用國家物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,完善云南物流發(fā)展宏觀布局,制定具體實(shí)施辦法,參考國外或國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)制定的物流產(chǎn)業(yè)政策,為昆明地區(qū)物流發(fā)展提供優(yōu)惠政策支持,在稅收減免、土地政策及融資渠道等方面給予優(yōu)惠;統(tǒng)籌國內(nèi)與國際物流發(fā)展,構(gòu)建與周邊國家和世界其他國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò);通過建立準(zhǔn)入性制度,對(duì)于一些有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮推髽I(yè),給予特殊優(yōu)惠,通過政策引導(dǎo) “扶優(yōu)淘劣”,提高物流運(yùn)作水平,支持物流企業(yè)做大做強(qiáng),加大行業(yè)集中度,節(jié)約社會(huì)總成本;充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用。

微觀層面:加快運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物資、商貿(mào)、貨代企業(yè)向物流業(yè)轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步專注核心業(yè)務(wù),剝離非核心業(yè)務(wù),提高核心競爭力,增加第三方物流的比重;運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)物流體系進(jìn)行改造升級(jí)。同時(shí),綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字通信、物聯(lián)網(wǎng)和云服務(wù)等信息技術(shù),整合物流信息資源,建立與國際接軌的電子商務(wù)、物流一體化的公共服務(wù)和應(yīng)用管理平臺(tái),加快發(fā)展跨境物流。②《云南橋頭堡滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2014～2020年)》,2014年,第24～25頁。

六、結(jié) 語

云南構(gòu)建我國面向西南開放的重要橋頭堡戰(zhàn)略中,昆明現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是其中的重要一環(huán)。昆明作為省會(huì)城市和省內(nèi)惟一特大城市,其地理位置決定了昆明地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展處于橋頭堡戰(zhàn)略的核心地位。昆明地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展應(yīng)該抓住難得的歷史性機(jī)遇,運(yùn)用宏觀政策層面的支持,并同時(shí)推進(jìn)物流企業(yè)建設(shè),雙管齊下,把昆明地區(qū)物流業(yè)建設(shè)成為橋頭堡物流業(yè)中的龍頭。

(責(zé)任編輯 甘霆浩)

張秀生,武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;阮鳳斌,武漢大學(xué)中國中部發(fā)展研究院博士研究生 (湖北武漢, 430072)。