采油企業(yè)項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的完善

韓 波

(勝利油田 東辛采油廠，山東 東營(yíng) 257094)

一、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

1.項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理就是項(xiàng)目的管理者在有限資產(chǎn)的約束下，通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的合作，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系。項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的、綜合性的系統(tǒng)工程，它涉及范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理以及項(xiàng)目綜合集成管理等領(lǐng)域，涉及材料、物資、合同、計(jì)量、財(cái)務(wù)、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面的工作。

2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別到分析乃至采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過程，它包括將積極因素所產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，可以最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和減小損失幅度，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)量化和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。采油企業(yè)每年的投資項(xiàng)目不論金額、數(shù)量還是規(guī)模都有大有小，但是每個(gè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)遇到各種不確定的事件，這些事件的發(fā)生會(huì)直接影響投資項(xiàng)目的進(jìn)展速度，增加不必要的成本，制約最后整個(gè)項(xiàng)目投資效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

二、采油企業(yè)項(xiàng)目管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)采油企業(yè)項(xiàng)目管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理有效地控制，識(shí)別分析所有可能對(duì)組織產(chǎn)生負(fù)面影響的損失風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因來看，采油企業(yè)項(xiàng)目管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：

1．經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，采油企業(yè)的投資項(xiàng)目普遍存在著重規(guī)模輕效益、重投入輕產(chǎn)出、重外延式發(fā)展輕內(nèi)涵式發(fā)展，過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值和速度的增長(zhǎng)，存在資產(chǎn)的多頭管理、無效管理，缺乏各部門之間行之有效的權(quán)責(zé)劃分、職能監(jiān)督等。這種粗放式的管理模式給采油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2．財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于石油行業(yè)的特殊性，采油企業(yè)的投資項(xiàng)目一般生產(chǎn)周期都比較長(zhǎng)、涉及面又較廣，因此涉及該項(xiàng)目的資金籌集、成本核算、價(jià)款結(jié)算等財(cái)務(wù)工作不同于其他有關(guān)企業(yè)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程項(xiàng)目的全過程。財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)因素是我們應(yīng)該關(guān)注的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。

3．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、應(yīng)用信息化已成為目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征。信息化在項(xiàng)目管理領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，使得項(xiàng)目管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用。同時(shí)，企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還面臨著多變的市場(chǎng)環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，其不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)直接影響著采油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大。

4．管理風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)的管理方法、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等是企業(yè)進(jìn)行有效控制，開展良性經(jīng)營(yíng)循環(huán)的保證。然而，在實(shí)際的項(xiàng)目管理中我們能經(jīng)常發(fā)現(xiàn)由于組織結(jié)構(gòu)不適當(dāng)、不相容職務(wù)未嚴(yán)格分離、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、人員配置不合理等問題給我們項(xiàng)目管理帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

5．制度風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)章制度是大家需要共同遵守的辦事章程和行動(dòng)準(zhǔn)則，也是項(xiàng)目管理工作規(guī)范運(yùn)作的根本保證，不僅是行為人執(zhí)行的事前標(biāo)準(zhǔn)，更是事后監(jiān)督評(píng)價(jià)的尺度和依據(jù)。不完善的各項(xiàng)規(guī)章制度給企業(yè)的項(xiàng)目管理帶來了許多制度上潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

三、采油企業(yè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的完善

針對(duì)采油企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況和投資項(xiàng)目管理情況，我們應(yīng)圍繞“一個(gè)控制目標(biāo)”，抓好“三條控制主線”，做好“六個(gè)控制方面”，逐步完善采油企業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

1．“一個(gè)控制目標(biāo)”。采油企業(yè)自2005年實(shí)行內(nèi)部控制制度以來，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)和體系完善等方面都取得了一定的成績(jī)。但是隨著科技的發(fā)展、時(shí)代的變遷，勝利油田經(jīng)過50多年的勘探開發(fā)現(xiàn)已進(jìn)入了中后期的開采階段，一些制度和體系已不再適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)，需要轉(zhuǎn)變管理理念，進(jìn)一步地完善和健全現(xiàn)有制度和體系。在項(xiàng)目管理工作過程中，因不同的企業(yè)、不同的業(yè)務(wù)而具有不同目標(biāo)，作為項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，控制目標(biāo)對(duì)保證項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。

2.“三條控制主線”。一是經(jīng)濟(jì)性控制措施。建立健全對(duì)項(xiàng)目合同的制定、談判、成本費(fèi)用的核算以及經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。二是技術(shù)性控制措施。運(yùn)用有關(guān)的數(shù)據(jù)模型、決策程序、財(cái)務(wù)核算公式等技術(shù)層面的方法，來論證項(xiàng)目事前的可行。三是管理性控制措施。建立健全各種相應(yīng)配套的管理制度、組織結(jié)構(gòu)、工作流程、人員安排等工作，出現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以及時(shí)解決，確保防范與控制風(fēng)險(xiǎn)的措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

3.“六個(gè)控制方面”。一是建立項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究分析，堅(jiān)決杜絕那些經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目流入采油企業(yè)。二是公開各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)簽內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕一切非公開、不透明的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來。三是在做好關(guān)聯(lián)交易結(jié)算，確保重點(diǎn)資金的有力投向，實(shí)現(xiàn)采油企業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。四是加強(qiáng)信息資源管理，健全風(fēng)險(xiǎn)管理信息溝通體系，及時(shí)解決出現(xiàn)的各種問題，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的最小范圍內(nèi)。五是建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保對(duì)突發(fā)事件能夠得到及時(shí)妥善的處理。六是加大考核獎(jiǎng)懲力度，提升內(nèi)部控制執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善采油企業(yè)的各種考核手段和獎(jiǎng)懲力度，全面、全員、全方位促進(jìn)采油企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提升。

隨著科技的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，人們?cè)絹碓蕉嗟卣J(rèn)識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。因此，在投資項(xiàng)目管理上，應(yīng)不斷更新管理理念，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，利用科學(xué)、系統(tǒng)的方法規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升采油企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保采油企業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)采油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。