石油企業(yè)基層黨建存在的問題及對策

魏 方

(中石化石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司 黨群工作部, 北京 100101)

隨著國企改革進一步深化，石油企業(yè)基層黨建工作面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)。石油企業(yè)在重視企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，更要重視基層黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用。

一、石油企業(yè)基層黨組織在推動企業(yè)發(fā)展中的作用

1.在確保生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展中，基層黨組織發(fā)揮了舵手作用。一是確保工作重心緊緊圍繞中心任務(wù)。基層黨組織把保障生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)作為工作的出發(fā)點和落腳點，重視做好生產(chǎn)任務(wù)中的思想發(fā)動工作，化解各類矛盾，力求把職工的思想統(tǒng)一到主營業(yè)務(wù)上來，自覺為中心任務(wù)的完成獻計獻策。及時解決生產(chǎn)過程中遇到的困難，保證生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。二是使干部職工同心同德，一心撲在企業(yè)的發(fā)展上。企業(yè)各級黨組織在注重班子團結(jié)的基礎(chǔ)上，把以人為本的理念注入到管理工作之中，確保干部職工同心同德，形成了堅強的團隊精神。三是實現(xiàn)人才和職工隊伍的穩(wěn)定。企業(yè)各基層黨組織努力從關(guān)注職工真正需求出發(fā)，考慮職工的切身利益，為職工解決實際困難，穩(wěn)住軍心。

2.在改革創(chuàng)新和市場開拓過程中，基層黨組織發(fā)揮了先鋒隊作用。一是企業(yè)改革的先行者。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)的改革在不斷深化，改革的步伐也在不斷加快。主輔業(yè)分離、上市公司成立、多種經(jīng)營企業(yè)改制、專業(yè)化重組等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部勞動、工資、社會保險等改革的深入，涉及到人的思想觀念和利益的調(diào)整，在廣大干部職工的思想上、心理上不可避免地引起這樣那樣的一些問題。各級黨組織和黨員無論在企業(yè)中處于什么位置，都成為思想解放、以改革為已任的骨干，責無旁貸地站在改革的第一線，關(guān)心、理解、支持改革，做改革的宣傳者、組織者和堅定不移的執(zhí)行者，成為貫徹上級黨組織意圖的模范、無私奉獻的模范、積極生產(chǎn)的模范和帶動職工群眾的模范。二是做開拓外部市場的先鋒隊。面對來自市場和改革、發(fā)展和穩(wěn)定的沉重壓力，石油企業(yè)的黨組織帶領(lǐng)職工走上了依靠市場求發(fā)展路子，外部市場的基層黨組織成為企業(yè)聚魂、聚心、聚力的堅強核心。黨員干部的模范行動，激勵外闖市場的職工隊伍保持著永不言敗、敢為人先的團隊精神和昂揚向上的斗志。

3.在生產(chǎn)困難和發(fā)展難題面前，基層黨組織發(fā)揮了主心骨作用。一是在面臨戰(zhàn)略發(fā)展困境面前，能夠把握大局，引導(dǎo)干部職工投身改革發(fā)展?；鶎狱h組織在面臨戰(zhàn)略發(fā)展困境時能夠善于觀察形勢，積極應(yīng)對市場變化，捕捉新的戰(zhàn)機，采取各種措施引導(dǎo)干部職工投身改革發(fā)展，開創(chuàng)全新局面。二是在企業(yè)解決困難的時候，能夠出謀劃策、身先士卒。當企業(yè)遇到生產(chǎn)經(jīng)營上的難題和障礙時，各單位基層黨組織都能夠做到身先士卒，沖鋒在前，用實際行動塑造了黨員干部“敢打敢拼、攻堅必勝”的作風形象。

二、石油企業(yè)基層黨組織在推動企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.部分黨員先鋒模范作用的發(fā)揮有待進一步提高。這方面主要表現(xiàn)在：一是工作不夠積極主動；二是存在畏難情緒；三是業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能水平不高。

2.黨支部書記工作方式方法有待改進和創(chuàng)新。一是有的黨支部書記喜歡用傳統(tǒng)思維分析新問題，習慣用老辦法解決新問題，面對發(fā)展的壓力和各種困難、風險，應(yīng)變能力較差，使黨建工作不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。二是黨支部書記由于專業(yè)背景不同，又缺乏專業(yè)的培訓，在開展黨建工作的時候顯得有些吃力，反映在工作方法和工作技能上就出現(xiàn)了一定的差距。三是專職黨務(wù)干部兼任職務(wù)過多而無心或無力專注于黨務(wù)工作，從而造成黨建工作處于被動局面。

3.黨員隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是基層黨員年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。一線人員老黨員年齡偏大，新分配來的黨員比較年輕，影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。二是黨員教育出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。黨員隊伍的教育活動不夠系統(tǒng)，易于形式化，理論學習深度有限，政策的理解上往往不能達到更高的層次。一線黨員職工時間少，正常的政治學習和組織生活無法堅持，黨員自己學習，考核標準不健全。三是黨員管理出現(xiàn)空檔。因施工區(qū)域分散，人員調(diào)動頻繁，對于流動黨員特別是國外市場的黨員缺少有效的教育管理辦法。

三、加強石油企業(yè)基層黨組織建設(shè)的對策

1.健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷機制，關(guān)注黨員實際需求，有效激發(fā)黨員內(nèi)動力。一是建立黨員人才信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)劃黨員人才職業(yè)發(fā)展生涯，為其設(shè)計廣闊的發(fā)展空間和實現(xiàn)自我價值的舞臺。為充分調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，更好地培養(yǎng)和管理黨員隊伍，可以建立黨員人才信息數(shù)據(jù)庫，由相關(guān)人力資源管理開發(fā)方面的專家根據(jù)每位黨員的性格特點、興趣愛好和專業(yè)特長從黨務(wù)、行政和專業(yè)技術(shù)三個職業(yè)發(fā)展方向?qū)ζ溥M行職業(yè)生涯規(guī)劃，讓黨員能夠看到自己未來的職業(yè)發(fā)展前景，明確自己的努力方向。二是加大物質(zhì)獎勵力度，豐富精神獎勵形式，進一步健全黨員的表彰激勵機制。對每年評選出的優(yōu)秀黨員、模范典型，要大張旗鼓地進行精神上、物質(zhì)上的表彰激勵。要豐富精神獎勵的形式，如帶薪休假、參加培訓學習、外出旅游、療養(yǎng)等；在物質(zhì)獎勵上，要加大重獎的力度，拉開差距和檔次，以此來激發(fā)黨員的榮譽感、責任感，啟發(fā)、影響和帶動廣大黨員干部和群眾的進取精神。三是積極推進黨內(nèi)民主，保障黨員政治待遇，激發(fā)黨員政治熱情。應(yīng)建立和完善黨內(nèi)民主制度，確保有關(guān)企業(yè)發(fā)展重大事項讓黨員先知道、黨內(nèi)先討論、黨員先行動。要切實擴大黨內(nèi)民主，使黨員在黨內(nèi)能夠充分行使自己的權(quán)利，使每個黨員真正能夠成為黨內(nèi)生活的主人，使黨的各項工作能夠真正成為每個黨員的工作，激發(fā)黨員的自豪感、榮譽感和責任感，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大黨員的積極性與創(chuàng)造性。

2.豐富形式、創(chuàng)新載體，為黨員暢通言路和發(fā)揮先鋒作用開辟空間、提供舞臺。一是充分利用和發(fā)揮企業(yè)黨校、社科協(xié)會等專家資源和理論優(yōu)勢，尋求黨建理論創(chuàng)新的突破點和實踐應(yīng)用的切入點。基層通過各種途徑反映上來的熱點難點問題，大多都是基層黨組織圍繞生產(chǎn)抓黨建過程中所遇到的困難和障礙，也成為企業(yè)黨建工作上層次、上水平的制約瓶頸。企業(yè)黨校或社科協(xié)會應(yīng)該借助和利用雄厚的專家資源和基層黨組織、職能科室不可能具備的理論優(yōu)勢，把這些熱點難點作為重要的研究課題組織相關(guān)黨建專家和學者深入基層調(diào)查研究，豐富黨建理論研究的原始數(shù)據(jù)和資料，取得理論研究的突破口或應(yīng)用先進科學的黨建理論指導(dǎo)實踐，為基層黨建工作困境找到現(xiàn)實可行的切入點，促進企業(yè)黨建工作水平的整體提升。二是豐富黨員活動形式，創(chuàng)新黨員活動載體，確保黨員發(fā)揮先鋒模范作用有用武之地。開展主題實踐活動的形式和選擇黨員活動的載體，要從企業(yè)實際出發(fā)并結(jié)合活動所要達到的預(yù)期目的，與時俱進，不走過場?？梢越梃b、嫁接外地經(jīng)驗但要緊密結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營實際創(chuàng)造出獨具自身特色優(yōu)勢的載體和形式，只有這樣才能見到實效。作為決策部門和職能科室或決策者要做的是創(chuàng)造大環(huán)境，為基層黨建工作的開展進行宏觀管理和保駕護航，主要體現(xiàn)在政策、資金的支持和對成績的肯定上。每年的黨建創(chuàng)新成果評審要發(fā)揮導(dǎo)向作用，成為石油企業(yè)開展黨建工作的指揮棒。重獎和表彰那些圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展黨建取得成效并符合企業(yè)整體黨建工作發(fā)展方向的創(chuàng)新成果，為進一步擴大創(chuàng)新成果的實踐效用，還要進行廣泛宣傳并督促創(chuàng)新成果的實際推廣應(yīng)用。

3.有效提升黨支部書記的工作方式方法。一是建立并堅持行政干部與黨務(wù)干部崗位交流制度。為了提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一專多能的復(fù)合型黨務(wù)干部，可以在企業(yè)中層干部選拔和任用過程中，建立機關(guān)干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責人與基層行政領(lǐng)導(dǎo)交換任職制度，生產(chǎn)骨干和優(yōu)秀黨員交叉培養(yǎng)制度，使黨務(wù)干部接受不同崗位的鍛煉和考驗。同時也可以使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部容易做到換位思考，便于工作中相互理解和支持。二是黨支部書記要從多方面增強自身影響力。權(quán)力的形成途徑來源于三個方面。行政權(quán)力的實質(zhì)是對資源的一種依賴，專家權(quán)和個人影響權(quán)可以通過成為某方一方面或領(lǐng)域的專家和技術(shù)能手，建立專家威信，或通過自己的工作能力和工作成績以及個人性格或人格上的魅力，形成個人影響權(quán)。黨支部書記或黨務(wù)干部可以通過自身努力在培養(yǎng)自己的專家權(quán)和個人影響權(quán)從而影響和改變在行政權(quán)力分配上不占主導(dǎo)權(quán)的不利形勢，影響資源的分配。 三是抓好黨支部書記的培訓工作。培訓形式的選擇要以實踐為主、理論為輔。要重視案例教學和實際情景的模擬以及現(xiàn)場參觀學習。師資力量的選配應(yīng)遵循三三原則：黨校教師講理論；從基層支部書記和黨務(wù)工作者之間優(yōu)選業(yè)務(wù)能手講業(yè)務(wù)；從機關(guān)職能處室中選聘資深專家解讀國有企業(yè)政策。教學內(nèi)容的設(shè)計，從摸清家底入手，盤點石油企業(yè)所有的基層黨支部書記，重點查清專業(yè)背景、任職時間長短及參加培訓班的次數(shù)和日期，按照一定的標準先進行大體分類，找出需求重點，設(shè)計培訓內(nèi)容，建立培訓檔案或數(shù)據(jù)庫，便于培訓效果的跟蹤，同時也為以后的培訓找準方向。四是在黨建網(wǎng)上開設(shè)“黨支部書記論壇”，搭建網(wǎng)絡(luò)空間交流平臺。建立網(wǎng)絡(luò)論壇只是一種形式，也可以設(shè)立“黨支部書記合理化建議信箱”“黨支部書記講壇”等，目的是在網(wǎng)絡(luò)信息時代，黨建工作的開展要借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段，創(chuàng)建交流的平臺或載體，同時也迎合現(xiàn)代社會年輕人的生活學習習慣，增強效果。由于網(wǎng)絡(luò)信息的開放性，要加強注冊管理，只對石油企業(yè)黨支部書記開放，避免負面影響的產(chǎn)生。

4.進一步強化黨員隊伍建設(shè)。一是嚴格把好“入口”關(guān)，疏通出口，努力提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。嚴格按照發(fā)展黨員程序，建立發(fā)展黨員預(yù)選機制，適度前移關(guān)口，把好關(guān)，杜絕關(guān)系黨員和“帶病”黨員，努力做到根深苗壯。目前一線黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，需要不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展優(yōu)秀青年黨員，不斷把那些思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作能力強的優(yōu)秀分子大膽吸收到黨員隊伍中來，不斷壯大黨員隊伍。暢通“出口”就是積極穩(wěn)妥地解決好黨員隊伍“出口”不暢的問題，通過民主評議黨員和嚴肅黨紀法規(guī)，疏通出口，加大處置不合格黨員工作的力度，純潔黨員隊伍，保持黨員隊伍的先進性。二是在抓好黨員常規(guī)教育的同時，創(chuàng)新教育形式，加大教育力度。要加大黨員教育的投入，為基層各單位創(chuàng)造條件，切實解決基層黨建工作經(jīng)費不足的問題。加大基層“黨員之家”的建設(shè)力度，多配置一些緊跟形勢、聯(lián)系實際的黨課教育內(nèi)容的報紙、雜志，便于個人學習，并給基層黨組織配備必要的教育器材和用品。三是面向基層優(yōu)秀黨員開辦系列培訓班，把培訓作為一種對優(yōu)秀黨員的表彰和獎勵形式，作為一種制度進行規(guī)范。培訓內(nèi)容不局限于黨的政策、政治理論的學習，要拓展到市場經(jīng)濟知識、企業(yè)管理理論方法等多方面內(nèi)容，及時補充更新黨員的知識，提高黨員的素質(zhì)。