論我國(guó)農(nóng)村留守女童性安全保護(hù)問題及防范對(duì)策

孟繼蘇

(山東女子學(xué)院，山東 濟(jì)南 250300)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也日益增多，原來(lái)生活在鄉(xiāng)村的大批農(nóng)民紛紛涌向城市謀生。由于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在城市的醫(yī)療、教育、住房等問題沒法得到基本的保障，他們大多數(shù)人將子女留在農(nóng)村，由孩子的祖父母或外祖父母照看，這樣就產(chǎn)生了農(nóng)村留守兒童問題。 農(nóng)村留守女童是指父母一方或雙方長(zhǎng)期外出打工,其長(zhǎng)期被滯留在戶籍所在地未能和父母雙方共同生活的14周歲及以下的女孩。近幾年來(lái), 隨著鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員數(shù)量的不斷增多, 農(nóng)村留守女童的數(shù)量也迅速增加，由于缺乏必要的監(jiān)護(hù)措施, 她們中的很多人成為性侵犯的對(duì)象。全國(guó)婦聯(lián)曾發(fā)布農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告：截止到2010年底，我國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國(guó)兒童的21.88%。北京青少年法律援助與研究中心依據(jù)媒體的報(bào)道進(jìn)行了相關(guān)統(tǒng)計(jì)：自2009年到2012年媒體報(bào)道的性侵留守女童案件數(shù)量超過了500件；2013年1至6月期間，媒體又報(bào)道了超過100件性侵留守女童的案件。從以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村留守女童遭受性侵的數(shù)量不斷增加，主要是因?yàn)檗r(nóng)村留守兒童缺少必要的監(jiān)護(hù)措施、保護(hù)和照顧[1]。研究并解決好農(nóng)村地區(qū)存在的留守女童性安全問題，不僅關(guān)系到未成年人合法權(quán)益的維護(hù)，也關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

一、 農(nóng)村留守女童遭受性侵犯的特征

(一)對(duì)農(nóng)村留守女童實(shí)施性侵的主體復(fù)雜

農(nóng)村留守女童遭受性侵害的現(xiàn)象日益增多，實(shí)施性侵害的主體呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)。這具體表現(xiàn)為：第一，遭受鄰居的性侵害。農(nóng)村中有許多未婚、離異、夫妻雙方長(zhǎng)期不生活在一起的男性青年，他們長(zhǎng)期處于“性饑渴”的狀態(tài)，且居住地理位置較近，對(duì)鄰居的家庭情況比較熟悉，對(duì)留守的女童進(jìn)行性侵害具有便利條件[2]。第二，遭受親戚、朋友的性侵害。有些外出務(wù)工的父母將留守的女童寄養(yǎng)在親戚、朋友家里，女童的姑家、姨家及一些家庭的成年男性成為性侵留守女童的主體，嚴(yán)重突破了我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)倫理道德的底線。第三，來(lái)自老師的性侵害。一些不法男教師利用老師的身份，以幫助女學(xué)生補(bǔ)課或檢查作業(yè)為名，尋機(jī)把女學(xué)生留在辦公室里，并伺機(jī)對(duì)女童實(shí)施性侵害。第四，遭受社會(huì)不良青少年的性侵害。由于缺乏父母的關(guān)愛，以及父母離開后所帶來(lái)的孤獨(dú)和寂寞無(wú)法排遣，部分留守女童沉迷于網(wǎng)吧、歌廳等娛樂場(chǎng)所，極容易成為不良青年性侵害的目標(biāo)[3]。

(二)父母作為第一監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期缺位

我國(guó)《民法總則》《未成年人保護(hù)法》設(shè)計(jì)的對(duì)留守女童的監(jiān)護(hù)制度沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，具體表現(xiàn)為：第一，父母不能有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。在很多農(nóng)村家庭中，父母一方外出務(wù)工，生產(chǎn)生活的擔(dān)子就壓在留守在家的父親或母親一個(gè)人身上，導(dǎo)致留守的一方?jīng)]有足夠精力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。更何況還有部分家庭父母雙方長(zhǎng)期在外打工，代替行使留守女童監(jiān)護(hù)職責(zé)的是年事已高或身體狀況差的祖父母、外祖父母，由于他們精力、體力十分有限，不能有效地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。表現(xiàn)為只關(guān)注留守女童是否吃飽穿暖，不關(guān)注女童的心理狀況，平時(shí)除問問學(xué)習(xí)情況外，其他的很少交流，對(duì)女童在學(xué)校和社會(huì)上的情況以及孩子心理的變化不管不問。第二，監(jiān)護(hù)主體變換頻繁。由于多方面的原因，留守女童會(huì)在單親監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)、親戚監(jiān)護(hù)、同輩監(jiān)護(hù)和自我監(jiān)護(hù)等方式中轉(zhuǎn)換，監(jiān)護(hù)主體變換頻繁，經(jīng)常使留守女童處于焦慮不安的狀態(tài)，嚴(yán)重的會(huì)使女童變得自閉抑郁，不愿與人交流，還會(huì)產(chǎn)生一定程度的叛逆心理，有的選擇早戀甚至輕生[4]。第三，存在監(jiān)護(hù)本末倒置現(xiàn)象。很多留守女童被留在戶籍地是因?yàn)楦改鸽p方常年在外，而家中的祖父母、外祖父母身體狀況欠佳，她們用稚嫩的肩膀扛起了照顧祖父母或外祖父母的責(zé)任,這就屬于監(jiān)護(hù)倒置現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不但讓留守女童花費(fèi)大量的時(shí)間和精力照顧老人，給她們的學(xué)習(xí)帶來(lái)極大的負(fù)面影響,也給她們?cè)鎏砹嗽S多生活和精神的壓力，增加了其在生活中的無(wú)助感和絕望感。

(三)農(nóng)村留守女童對(duì)遭受性侵的意識(shí)淡薄

由于大部分實(shí)施性侵的主體都是留守女童平日接觸較多的熟人甚至親戚，他們往往用表面善意的方式引誘留守女童，因留守女童平時(shí)缺乏性教育，在面對(duì)他們性侵時(shí)，缺乏警惕和防范的意識(shí)，法律保護(hù)意識(shí)更是淡薄。多數(shù)留守女童在遭受性侵后，沒有及時(shí)向家長(zhǎng)或者社會(huì)公開，更不會(huì)報(bào)警，迫于威脅或親情，往往保持沉默。家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)以后，為了保全面子，大都采取“私了”，這種做法不僅助長(zhǎng)了犯罪分子的囂張氣焰，而且造成許多案子的真相被掩蓋[5]。

二、農(nóng)村留守女童遭受性侵害的原因

近年來(lái)，農(nóng)村留守女童的性安全問題越來(lái)越嚴(yán)重，性權(quán)益問題無(wú)法得到有效保障。主要存在以下幾方面的原因。

(一)缺乏性安全、性防范教育

農(nóng)村在我國(guó)素以鄉(xiāng)風(fēng)淳樸著稱，留守女童的父母對(duì)女兒缺乏性安全意識(shí)的防范教育，學(xué)校很多教師的意識(shí)落后，覺得性教育不好宣講，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由孩子的父母負(fù)責(zé)，而留守女童因自身智力發(fā)育不成熟和閱歷較淺的原因并不懂得遭受性侵害的危險(xiǎn)性，沒有性安全的防范意識(shí)[6]。必要的性知識(shí)是防范性傷害的主要知識(shí)手段，農(nóng)村女孩的性教育、性防范意識(shí)缺位，對(duì)性的知識(shí)懂得不多，再加上農(nóng)村較為封閉的社會(huì)環(huán)境，女童對(duì)性傷害的危害了解得少。因此，她們一碰到性侵害問題就不知所措，甚至把性侵害當(dāng)成是游戲，只是好玩而已，有些女童還受到施害人花言巧語(yǔ)、威逼利誘的影響，不敢聲張，有的受到封建意識(shí)影響，以為這是見不得人的事，不敢對(duì)家長(zhǎng)說。

(二)性安全監(jiān)護(hù)措施缺乏

留守女童從智力和體力上說，都不能防范成年男性的性侵害，她們的性安全必須由監(jiān)護(hù)人全方位地呵護(hù)。但是，很多留守女童的父母常年在外，家中只有年邁的祖父母、外祖父母等臨時(shí)替代性監(jiān)護(hù)人，他們因年老體衰照顧自己尚且困難，更無(wú)法很好地行使對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)，有些老年人對(duì)女童的性安全防范意識(shí)弱，防護(hù)能力不強(qiáng)，缺乏對(duì)孩子的性安全保護(hù)措施。學(xué)校認(rèn)為對(duì)女童的監(jiān)護(hù)應(yīng)該由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，因此也忽視了教育和管理。學(xué)校和家庭都認(rèn)為對(duì)方應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)來(lái)，結(jié)果兩頭都落空，導(dǎo)致留守女童的性安全監(jiān)護(hù)缺位[7]。

(三)健康的思想、文化以及必要的法制教育缺位

伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是不健康文化思潮抬頭,享樂主義、黃賭毒的低俗文化、暴力刺激、邪教理論、“黃段子”“緋聞?shì)W事”等四處傳播，西方一些不健康的文化及生活方式等占據(jù)了農(nóng)村的文化陣地，富而思進(jìn)的文化氛圍沒有形成。二是農(nóng)村中仍然存在賭博、賣淫、嫖娼等有傷社會(huì)風(fēng)化的現(xiàn)象，封建迷信思想仍然具有一定的市場(chǎng),與新農(nóng)村建設(shè)相配套的文化娛樂活動(dòng)極其匱乏。三是必要的法制教育缺位, 治安混亂,偷盜、搶劫、打架斗毆、強(qiáng)奸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[8]。這些因素導(dǎo)致一些農(nóng)村治安形勢(shì)非常嚴(yán)峻, 作為弱勢(shì)群體的農(nóng)村留守女童就很容易受到不法侵害。加上我國(guó)教育主管部門沒有將法制教育擺到應(yīng)有的位置, 使得農(nóng)村留守女童對(duì)犯罪現(xiàn)象只感到恐懼, 但很難養(yǎng)成自我防范意識(shí), 在遭受性侵害后不懂得如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、解決農(nóng)村留守女童遭受性侵害問題的防范措施

農(nóng)村留守女童一旦出現(xiàn)性安全問題將給她們的一生留下陰影，甚至影響她們性格的完善，進(jìn)而影響到她們的前途。當(dāng)前隨著農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工人員隊(duì)伍的越來(lái)越龐大，留守女童的數(shù)量也日趨增多，孩子的性安全問題日漸凸顯。因此，解決農(nóng)村留守女童的性安全問題刻不容緩。

(一)對(duì)農(nóng)村留守女童的性安全教育需堅(jiān)持學(xué)校為主家庭為輔

瑞士心理學(xué)家榮格認(rèn)為：學(xué)校教育在青少年個(gè)性形成中起著至關(guān)重要的作用，學(xué)校是他們接觸到的第一個(gè)大世界，是對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)教育的重要基地[9]。學(xué)校應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的性教育意識(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到學(xué)校自身是性安全知識(shí)教育的主要渠道，高度重視留守女童的性安全教育工作，配備足額的師資和教育設(shè)備，將性安全教育納入到常規(guī)教學(xué)當(dāng)中，對(duì)留守女童普及性安全及性防范教育知識(shí)。另外，父母是孩子的第一任老師，對(duì)孩子的教育具有學(xué)校不能替代的特殊作用。家庭性安全方面的教育是防止留守女童性安全產(chǎn)生問題的首要因素，外出務(wù)工的家長(zhǎng)可以利用書信、電話等方式及返家的機(jī)會(huì)對(duì)孩子進(jìn)行力所能及的性教育引導(dǎo)和啟發(fā)。尤其是留守女童的母親, 一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念, 加強(qiáng)對(duì)孩子的性知識(shí)教育, 提高其性安全防范意識(shí)。

(二)加大普法廣度和力度，嚴(yán)厲打擊對(duì)留守女童實(shí)施性侵害的犯罪分子

各級(jí)司法部門要堅(jiān)持普法教育，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、講座等多種宣傳方式向婦女兒童特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的婦女兒童宣講合法權(quán)益保護(hù)的法律知識(shí)。加大對(duì)《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法》等的宣傳和解釋力度, 以通俗易懂、言簡(jiǎn)意賅的方式在中心集鎮(zhèn)、交通要道設(shè)置宣傳欄。公安機(jī)關(guān)可以結(jié)合典型案例對(duì)在校的留守女童進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育, 幫助其提高自我防范意識(shí)。同時(shí)也要通過案例教育強(qiáng)化廣大男性公民遵紀(jì)守法的觀念，使他們意識(shí)到自己的不法行為帶來(lái)的嚴(yán)重法律后果，以期幫助他們建立自尊、自愛、保護(hù)留守女童合法權(quán)益的意識(shí)。對(duì)侵害留守女童的犯罪分子，要加大懲處力度，從重處罰。立法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)各負(fù)其責(zé)，依法嚴(yán)懲對(duì)農(nóng)村留守女童實(shí)施的性犯罪分子。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)施害人性侵留守女童的惡劣行為加重處罰，取消嫖宿幼女罪等不利于保護(hù)女童的不合理規(guī)定，在堅(jiān)持從重嚴(yán)懲犯罪的同時(shí)，確立犯罪分子在物質(zhì)上給予受害人必要的賠償制度，并規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有涉及危害婦女兒童人身犯罪前科的人要通過社區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高偵破涉及女童犯罪案件的能力，盡可能做到準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí),堅(jiān)決打擊性犯罪。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)侵犯留守女童的性犯罪案件依法起訴，對(duì)有重大影響、人民群眾反映強(qiáng)烈的或新聞媒體高度關(guān)注的留守女童遭受性犯罪案件,要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，并督促公安機(jī)關(guān)盡快破案。法院要高度重視對(duì)留守女童遭受性侵犯罪案件的審理工作,做出公正判決, 不僅要嚴(yán)懲性侵者,還要積極支持被侵害女童所提起的刑事附帶民事訴訟 ,以從物質(zhì)上保障受損害女童的合法權(quán)利。

(三)嚴(yán)格監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)義務(wù)，完善委托監(jiān)護(hù)制度

《民法通則》《未成年人保護(hù)法》等法律設(shè)置了對(duì)青少年的監(jiān)護(hù)制度，但對(duì)具體的監(jiān)護(hù)義務(wù)沒有嚴(yán)格的規(guī)定，更沒有相關(guān)的處罰措施。國(guó)家或地方應(yīng)該制訂相應(yīng)的配套法律法規(guī)，明確父母對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)義務(wù)。對(duì)進(jìn)城打工的拋下孩子的父母，法律要責(zé)令其選擇合適的受托監(jiān)護(hù)人，一定要為留守女童選擇好能夠起到監(jiān)護(hù)作用的監(jiān)護(hù)代理人，不能漠視女童的性安全，更不能輕易把女孩子托付給別的男性親戚朋友。在受托監(jiān)護(hù)人的資格問題上，《民法通則》《未成年人保護(hù)法》等對(duì)父母以外的其他人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的資格規(guī)定均極為籠統(tǒng)。法律法規(guī)對(duì)受托監(jiān)護(hù)人的資格要作出明確規(guī)定，對(duì)沒有確定好合格的受托監(jiān)護(hù)人的父母應(yīng)該進(jìn)行必要的處罰，以維護(hù)留守女童的健康成長(zhǎng)。

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