性別統(tǒng)計在旅游業(yè)中的應(yīng)用芻議

項 萌，李亞妮，顏麗虹

(1.桂林理工大學(xué)，廣西 桂林 541004；2.中華全國婦女聯(lián)合會 婦女研究所，北京 100730)

性別統(tǒng)計是推動性別平等的重要工具。從20世紀(jì)90年代初期到現(xiàn)在，我國的性別統(tǒng)計已從起步到逐漸建立和完善。從幾年前學(xué)者們呼吁性別統(tǒng)計不能在國家統(tǒng)計制度中缺位[1]，到近年提出我國的性別統(tǒng)計要根據(jù)新形勢對傳統(tǒng)的性別統(tǒng)計管理體制等因素進行變革[2]，呼吁將社會性別統(tǒng)計作為一種尋求改變政府職能適應(yīng)社會發(fā)展需求的工具[3]，可以看出我國的性別統(tǒng)計的研究和實踐逐步走向成熟。國際勞工組織(ILO)預(yù)測，到2019年，旅游業(yè)將為全球創(chuàng)造2億9600萬個就業(yè)崗位[4]。國際上，性別作為一個分類指標(biāo)在世界旅游組織和發(fā)達國家的旅游統(tǒng)計中有較廣泛的運用，而我國旅游業(yè)的性別統(tǒng)計目前幾乎處于空白狀態(tài)。

一、國內(nèi)外性別統(tǒng)計發(fā)展概況

20 世紀(jì)70年代以前的國際統(tǒng)計中，性別在政治、教育、社會參與、就業(yè)等重要領(lǐng)域的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中沒有分性別的資料。1975年第一次世界婦女大會上“婦女統(tǒng)計”開始受到關(guān)注，大會認識到需要用數(shù)字來了解婦女在全球和各個地區(qū)各種生活領(lǐng)域的變化情況，這成為國際性別統(tǒng)計的發(fā)端。1995年,北京第四次世界婦女大會的召開大大提升了國際社會對性別統(tǒng)計的重視程度?！侗本┬浴泛汀缎袆泳V領(lǐng)》中明確要求各國政府把性別統(tǒng)計納入國家統(tǒng)計體系，加強性別統(tǒng)計工作，在權(quán)利和決策、勞動和經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)布按性別分組的數(shù)據(jù)和信息。此后，聯(lián)合國逐步建立起性別統(tǒng)計機制，公布國家和社會關(guān)注的有關(guān)男女平等發(fā)展的分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前聯(lián)合國有關(guān)性別統(tǒng)計的指標(biāo)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟與人口、婦女與決策管理、婦女與經(jīng)濟、婦女與教育、婦女與法律、婦女與健康、婦女與環(huán)境等重點領(lǐng)域[5](P36-38)。經(jīng)過四次世界婦女大會、聯(lián)合國婦女發(fā)展基金、聯(lián)合國人口基金和一些國家的共同努力，國際性別統(tǒng)計工作不斷推進和完善，目前瑞典、加拿大、新西蘭等國的性別統(tǒng)計工作處于國際領(lǐng)先地位。

在我國，1992年國家統(tǒng)計局開始引進性別統(tǒng)計的概念和方法，標(biāo)志著中國的性別統(tǒng)計工作的起步。1995年，《中國社會中的女人和男人——事實與數(shù)據(jù)》由國家統(tǒng)計局出版，成為中國第一本性別統(tǒng)計資料，標(biāo)志著性別統(tǒng)計開始啟動[6]?！?990～1995年中國性別統(tǒng)計資料》和“中國婦女社會地位調(diào)查”，成為部門合作開展性別統(tǒng)計的先例。2000年以來, 國家成立了實施綱要監(jiān)測評估機構(gòu)，制定了綱要監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系和評估方案，各省市建立了婦女狀況監(jiān)測統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)和工作制度。在1990年、2000年、2005年、2010年，國家統(tǒng)計局與全國婦聯(lián)婦女研究所聯(lián)合進行了4次合作，開展“中國婦女社會地位調(diào)查”，這4次大規(guī)模的調(diào)查活動彌補了一些常規(guī)統(tǒng)計中的性別空白指標(biāo)，為社會各界了解和研究兩性平等發(fā)展提供了豐富的數(shù)據(jù)支持[5]。國務(wù)院將性別統(tǒng)計定義為:“分析、研究社會經(jīng)濟發(fā)展變化的一種統(tǒng)計方法，從性別角度，描述、分析、研究、判斷社會經(jīng)濟發(fā)展中的一些現(xiàn)象和問題，通過對比男女兩性在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位、權(quán)力、作用和發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異性，進而找出解決男女不平等發(fā)展的方法，推動兩性和諧發(fā)展、共同進步?！盵7]由此可見, 社會性別統(tǒng)計的目標(biāo)是社會性別平等。

二、推動性別統(tǒng)計在我國旅游業(yè)中應(yīng)用的迫切性

(一)旅游業(yè)高度性別化的特點

自20世紀(jì)70年代旅游業(yè)與社會性別的關(guān)系受到國際學(xué)界關(guān)注以來，大量研究表明：旅游業(yè)具有高度性別化的特點[8](P235-249)。這主要表現(xiàn)在幾個方面：首先，在世界范圍內(nèi)，旅游業(yè)對于婦女是一個非常重要的產(chǎn)業(yè)，女性在旅游業(yè)中比例突出，所占的比重相比其他行業(yè)要高，大量婦女受雇于旅游業(yè)的各種工作，據(jù)統(tǒng)計,婦女占旅游從業(yè)人員的60～70%[9]。其次，旅游業(yè)是一個與社會性別緊密相關(guān)的文化政治舞臺，旅游業(yè)的方方面面都受到性別化的社會建構(gòu)的深刻影響[10]。是否能正確理解旅游業(yè)中的性別復(fù)雜性及其中包含的權(quán)利關(guān)系是認識旅游業(yè)進程的必要條件，因為只有重視減少貧困以及提高婦女在工作領(lǐng)域的尊嚴(yán)和地位，旅游業(yè)的積極貢獻才能確定[8][9][11]。再次，旅游行業(yè)的職業(yè)性別隔離較其他行業(yè)明顯，旅游就業(yè)中普遍存在著性別差異和性別不平等現(xiàn)象，雖然婦女在旅游從業(yè)大軍中占重要比重，但是相比男性，婦女在旅游就業(yè)中面臨更大的挑戰(zhàn)[11]。用性別統(tǒng)計來揭示旅游業(yè)中性別間的發(fā)展差異，其目的是更科學(xué)地考察不同地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過程中，兩性參與旅游業(yè)和在旅游業(yè)發(fā)展中的狀況差異，以及不同社會因素和環(huán)境對婦女發(fā)展和兩性地位的影響，最終為制定可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)發(fā)展政策和措施提供依據(jù)，并監(jiān)測和評估旅游政策措施的實施效果。

(二)旅游業(yè)社會性別主流化的世界趨勢

1995年，在北京舉行的聯(lián)合國第四次世界婦女大會通過的《行動綱領(lǐng)》中，明確將社會性別主流化作為提高兩性平等的一項全球性策略，這一概念強調(diào)必須確保兩性平等是一切經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的首要目標(biāo)，最終目標(biāo)是實現(xiàn)男女平等。此后受這一理念的推動，國際旅游組織(WTO)、國際勞工組織(ILO)、世界銀行(WB)等國際機構(gòu)對于旅游業(yè)中的性別問題均予以高度關(guān)注。國際旅游組織2008、2010年先后發(fā)布《旅游業(yè)中的婦女的全球報告》，公布全球范圍內(nèi)的分性別的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括女性在旅游業(yè)中有償就業(yè)的比例、女性旅游就業(yè)人員的受教育程度、女性在旅游管理崗位、服務(wù)崗位中的比例等；國際勞工組織于2010年發(fā)布《餐飲業(yè)與旅游業(yè)中的發(fā)展和挑戰(zhàn)》的報告，列出專門篇幅對全球餐飲旅游業(yè)數(shù)據(jù)進行分性別統(tǒng)計，例如，男女在酒店餐飲業(yè)中的全職、兼職的比例及分性別的受教育程度等。由于性別平等意識的普遍推廣，歐盟各種官方統(tǒng)計資料中都涉及對男女兩性分別進行統(tǒng)計，在各種體現(xiàn)歐洲的性別發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)中，歐盟聯(lián)合就業(yè)報告中的指標(biāo)是引用較多的性別統(tǒng)計指標(biāo)，包括絕對失業(yè)差距、絕對就業(yè)差距、職業(yè)上的性別隔離指標(biāo)、性別工資差異、分性別為人父母的身份對就業(yè)的影響、就業(yè)上的性別差異對做父母的影響7個指標(biāo)[12]。

(三)我國的旅游業(yè)性別統(tǒng)計的空白

與中國在全球旅游業(yè)的地位和份額持續(xù)增長趨勢極不相稱的是，我國的旅游業(yè)的分性別統(tǒng)計的研究和實踐都處于空白，很多的統(tǒng)計指標(biāo)和變量的設(shè)定本身存在著性別盲區(qū)(gender-blined)問題，與旅游業(yè)發(fā)展形勢脫節(jié)嚴(yán)重。在中國知網(wǎng)以“旅游性別統(tǒng)計”作為關(guān)鍵詞查詢，這一領(lǐng)域的文獻為空白。官方統(tǒng)計沒有制定正規(guī)的性別統(tǒng)計報表，上至國家旅游局、下至地方旅游局公布的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)除了對旅游者的統(tǒng)計區(qū)分性別之外，其他指標(biāo)都沒有區(qū)分性別，甚至旅游業(yè)統(tǒng)計中最權(quán)威的《中國旅游統(tǒng)計年鑒》也沒有設(shè)立專門的性別統(tǒng)計章節(jié)。旅游性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)的缺乏使得我們無法將女性和男性在旅游業(yè)中的差異進行比較研究，女性在旅游業(yè)中的重要角色長期以來在政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和決策中受到忽視。

三、旅游業(yè)性別統(tǒng)計的內(nèi)涵、目標(biāo)和意義

(一)旅游業(yè)的性別統(tǒng)計的內(nèi)涵

本文根據(jù)國務(wù)院對“性別統(tǒng)計”的概念，引申出旅游業(yè)的性別統(tǒng)計的概念，即在旅游業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)中加入分性別的統(tǒng)計項目，通過分析對比男女兩性在旅游經(jīng)濟發(fā)展中權(quán)利、地位、作用以及發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，找出解決男女在旅游業(yè)發(fā)展中不平衡的原因，提出政策建議的社會統(tǒng)計方法。

(二)旅游業(yè)性別統(tǒng)計的目標(biāo)

旅游性別統(tǒng)計的基本目標(biāo)是要促進政府旅游統(tǒng)計工作中分性別指標(biāo)和數(shù)據(jù)的收集與分析，促進旅游業(yè)決策者關(guān)注旅游就業(yè)中男女兩性的發(fā)展差距問題，為政府的旅游業(yè)決策服務(wù)，使國家旅游公共政策和旅游公共管理趨于完善，從而提高旅游業(yè)的整體行業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)旅游業(yè)更高程度的性別平等，最終目的是實現(xiàn)旅游業(yè)的社會性別平等，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)旅游業(yè)性別統(tǒng)計的意義

將性別統(tǒng)計應(yīng)用在旅游業(yè)中能反映男女兩性在旅游業(yè)發(fā)展進程中的狀況和各方面的差異，以及取得的進展與存在的問題；有助于完善國家旅游公共政策和公共管理，從技術(shù)層面為政府做出正確的科學(xué)決策和構(gòu)建社會主義和諧社會提供依據(jù)，逐步消除旅游職業(yè)中的性別隔離；有助于各部門對旅游業(yè)的性別問題進行分析，增強政府及旅游業(yè)主管部門決策以及工作的針對性和實效性，給予女性同等的機會參與旅游業(yè)的就業(yè)，促進男女兩性在旅游業(yè)發(fā)展中的共同發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和以人為本的長遠發(fā)展目標(biāo)。

四、推動我國旅游業(yè)性別統(tǒng)計工作的幾點建議

(一)先建立分性別的旅游就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)

由于目前我國還沒有建立旅游統(tǒng)計制度，旅游業(yè)的性別統(tǒng)計工作可以采用循序漸進階梯式的方法。首先在旅游統(tǒng)計中引進性別的概念和方法，在酒店業(yè)、餐飲業(yè)、旅行社、旅游景區(qū)等旅游行業(yè)的就業(yè)統(tǒng)計中加入性別敏感的統(tǒng)計指標(biāo)。國內(nèi)目前較全面的旅游就業(yè)指標(biāo)是馮學(xué)鋼2008年提出的旅游就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系[13]。這一指標(biāo)體系將旅游就業(yè)指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)兩大類，數(shù)量指標(biāo)包括旅游從業(yè)人員總數(shù)、旅游業(yè)平均從業(yè)人數(shù)、旅游就業(yè)增長率；質(zhì)量指標(biāo)包括基本特征、素質(zhì)、勞動強度、勞動回報、變動、勞動效率和其他。旅游就業(yè)的性別統(tǒng)計要關(guān)注不同領(lǐng)域的男女就業(yè)人數(shù)、不同在職年齡段的分性別人數(shù)、不同部門(工種)的人數(shù)、男女所占不同工資、福利待遇(包括產(chǎn)假)、決策領(lǐng)域里男女?dāng)?shù)量等基本指標(biāo)，對其分性別進行統(tǒng)計，通過這些指標(biāo)可以獲得女性和男性之間的對比數(shù)據(jù)，用來衡量旅游業(yè)發(fā)展過程中男女平等現(xiàn)狀如何，反映女性在旅游就業(yè)中處于什么樣的水平。

(二)在分性別統(tǒng)計的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)的社會性別統(tǒng)計

性別敏感度高的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于理解旅游業(yè)及其對經(jīng)濟的影響至關(guān)重要，完善旅游業(yè)的統(tǒng)計體系應(yīng)包括社會性別統(tǒng)計。社會性別統(tǒng)計是從性別平等和婦女發(fā)展的角度出發(fā)，不僅是分性別統(tǒng)計, 而且在統(tǒng)計指標(biāo)和變量的設(shè)計中充分考慮男性和女性的不同期望、行為和需求, 并且力求男女兩性都得到公平的考慮和評價[14]。因此，旅游業(yè)的社會性別統(tǒng)計是在分性別統(tǒng)計的基礎(chǔ)上測量男女兩性對旅游業(yè)的參與率和貢獻率，不僅要求在現(xiàn)有的旅游統(tǒng)計系統(tǒng)中加入性別分類，還進一步要求在旅游統(tǒng)計指標(biāo)和變量的設(shè)計中涵蓋兩性在旅游業(yè)發(fā)展過程中的現(xiàn)實差異，體現(xiàn)不同性別的特殊利益和需求，旅游業(yè)發(fā)展中男女的合作關(guān)系、各自對旅游資源的占有程度等，透過社會性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析產(chǎn)生性別偏見的社會、政治、經(jīng)濟和文化等方面因素。

(三)呼吁加強旅游業(yè)的性別統(tǒng)計的研究與應(yīng)用

為了促進旅游業(yè)性別統(tǒng)計工作的開展，需要動員學(xué)界和各種社會資源的力量，各級旅游管理和服務(wù)部門加強旅游業(yè)性別統(tǒng)計的基本理論方法、原則、理念、渠道和統(tǒng)計內(nèi)容的研究和應(yīng)用，鼓勵和促進各級公共管理和服務(wù)部門的決策者參與性別統(tǒng)計研究工作，以便在旅游統(tǒng)計中更加客觀和準(zhǔn)確地反映女性和男性在旅游業(yè)發(fā)展中的特點與問題。

(四)為旅游業(yè)相關(guān)部門提供專門培訓(xùn)

政府相關(guān)部門要為旅游統(tǒng)計調(diào)查者、旅游政策決策者提供加強性別意識和專門的性別統(tǒng)計培訓(xùn)，增強政府部門工作人員在公共管理決策和服務(wù)中的性別意識，提高他們的性別敏感度和利用數(shù)據(jù)進行社會分性別分析的能力，更好地發(fā)揮旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響社會性別平等的作用，進而改進政府各部門旅游性別統(tǒng)計工作，提高性別統(tǒng)計服務(wù)于旅游業(yè)各級管理部門的能力。

(五)推動旅游業(yè)的社會性別主流化

為了適應(yīng)國際旅游業(yè)性別主流化的趨勢，要在國家和地方層面上重視、建立和加強旅游業(yè)性別平等與公平，促進旅游業(yè)的社會性別主流化，推動性別意識進入國家和地方的旅游統(tǒng)計中，充分調(diào)動決策者對性別統(tǒng)計的需求，提高旅游業(yè)社會性別統(tǒng)計的可行性和可操作性。

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