芝罘區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

鄒麗娜

（中共煙臺芝罘區(qū)委黨校，山東 煙臺264000）

旅游業(yè)綜合性強，涉及面廣，在拉動內(nèi)需、擴大消費、促進發(fā)展等方面具有重要作用。近年來，煙臺市依靠經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，秀美迤邐的自然環(huán)境以及日新月異的城市建設(shè)，成為了聞名遠近的旅游勝地，先后榮獲“中國最佳休閑城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等殊榮。芝罘區(qū)作為煙臺的中心區(qū)，雖然擁有豐富的自然資源、文化資源和獨特的氣候資源，但是旅游業(yè)并沒有達到應(yīng)有的知名度與高度，一些資源極具挖掘潛力。

一、芝罘區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢資源

（一）自然資源

芝罘島景區(qū)：三面環(huán)海，南面連陸，是我國最大、世界最典型的陸連島。主要旅游資源有天然形成的月牙灣、婆婆石、石門春波；有經(jīng)海風(fēng)、海浪多年侵襲形成的海蝕礁、海蝕洞；有陽主廟、射魚臺。

煙臺山景區(qū)：三面環(huán)海，崗巒兀立，林木蔥蘢，清秀幽雅。主要景點有狼煙墩臺、燈塔、燕臺石、石船、惹浪亭、觀海樓和原各國領(lǐng)事館舊址，并建有環(huán)海棧橋、空中索道、水上酒樓、烽火臺等一批新的景點。

崆峒島風(fēng)景區(qū)：周圍多礁石、淺灘，島上生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，林木繁多，奇礁怪石隨處可見，山光水色渾然一體。游人可以從空中、海上欣賞美麗的海島風(fēng)光，還可以趕海拾貝、釣魚、游泳或野營，充分體驗島上休閑度假的樂趣。

塔山旅游景區(qū)：內(nèi)有豐富多彩的現(xiàn)代娛樂項目和歷史、人文、自然景觀，包括實彈射擊場、兒童樂園、熱帶雨林館、皇冠演藝廣場、觀光索道、龍王殿、三和塔、觀音閣、太平鐘鼓樓等三十余處主要游樂場所和觀光項目，還有豐富的特色旅游活動。

煙臺金沙灘旅游度假區(qū)：萬米黃金沙灘，素有“中國北方第一海灘”的美譽。沙灘沙礫幼細(xì)，色澤金黃，面積廣大，坡度平緩，是進行日光浴、沙灘排球等沙上運動的極佳之地。

毓璜頂公園：原名玉皇頂，又名小蓬萊。占地雖不過百畝，但曲徑通幽、綠樹成陰，背對南山，面向北海，在此游客可盡情飽覽大自然的瑰麗景色和煙臺市區(qū)的美麗風(fēng)姿。

（二）人文資源

天后行宮：亦稱福建會館，是我國北方唯一的一座具有閩南風(fēng)格的天后宮。該建筑雕飾精美華麗，內(nèi)容豐富生動，具有很高的藝術(shù)觀賞和研究價值，是列入全國重點文物保護單位名單的兩處天后宮之一。

張裕酒文化博物館：以張裕公司一百多年歷史為主線，介紹了中國葡萄酒業(yè)以及中國民族企業(yè)崛起的艱辛歷程，是全球葡萄酒行業(yè)中為數(shù)不多的世界級水平的專業(yè)博物館。其內(nèi)還珍藏著來訪的政要、名家留下的墨寶。

此外，芝罘區(qū)還擁有白石貝丘文化遺址、毓璜頂古建筑群、奇山所城、福建會館、道臺衙門、東西炮臺以及煙臺開埠后形成的煙臺山、朝陽街區(qū)、廣仁路建筑群等大量歷史文化資源。

（三）氣候資源

芝罘區(qū)，地處東經(jīng)121°16′～121°25′，北緯37°24′～37°38′，處北溫帶東亞季風(fēng)型大陸氣候區(qū)，全年溫度適中，氣候溫和，季風(fēng)進退有序，四季變化分明，同大連、秦皇島、青島等北方沿海城市相比，受大陸影響程度輕，更接近海洋性氣候特點。冬少嚴(yán)寒，夏無酷暑，春季溫暖，秋季涼爽。

二、芝罘區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研究確定的旅游業(yè)發(fā)展“一心三帶”的思路，都市旅游核心區(qū)、濱海藍色旅游發(fā)展帶、夾河濱水綠色旅游發(fā)展帶、大南山生態(tài)旅游發(fā)展帶的建設(shè)相繼啟動，旅游業(yè)的發(fā)展正由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給格局日趨多元化，“休閑芝罘”的市場知名度和美譽度大幅提升，越來越多的游客選擇到芝罘休閑度假、旅游觀光。2012年，芝罘區(qū)累計接待國內(nèi)外游客1 250.69萬人次，實現(xiàn)旅游總收入168.26億元。但是，芝罘區(qū)旅游資源還沒有得到充分的利用，旅游業(yè)還沒有達到應(yīng)有的知名度與高度。很多古建筑破敗不堪，很多旅游團將芝罘區(qū)視作旅游中轉(zhuǎn)站，僅在芝罘區(qū)稍作停留，隨即直奔蓬萊、大連、青島等地，這在一定程度上阻礙了芝罘區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

芝罘區(qū)作為煙臺的中心區(qū)，座擁55公里蜿蜒秀麗的亞洲一流海岸線、東方獨特的歐陸風(fēng)情建筑群、國內(nèi)少有的“山海島城”相交融的城市風(fēng)光，開埠文化、葡萄酒文化、所城文化等各種文化資源極具挖掘潛力。煙臺作為國家歷史文化名城，隨著煙臺山朝陽街區(qū)、所城等區(qū)片改造工作相繼啟動，中糧大悅城、萬達廣場等城市綜合體項目的加快推進，全區(qū)旅游消費的鏈條將會進一步延長，旅游業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益也將進一步放大，旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)所占的比重也將進一步加大。

（二）存在的問題

1.旅游資源比較單一，歷史文化資源挖掘不充分

目前全區(qū)旅游資源仍是以海濱、公園為主，在歷史文化旅游資源的開發(fā)上還明顯處于起步階段。芝罘區(qū)擁有的大量歷史文化資源，除毓璜頂古建筑群、福建會館、東西炮臺、張裕博物館等外，大部分沒有得到有效的開發(fā)利用。例如，奇山所城距今有600多年歷史，是煙臺市保存較完整的傳統(tǒng)住宅建筑群，有劉子琇故居、張家祠堂、城隍廟等歷史建筑。煙臺山、朝陽歷史文化街區(qū)，見證了煙臺開埠150年的歷史，是國內(nèi)現(xiàn)今屈指可數(shù)的保存完好的開埠建筑群之一。列入全國重點文物保護的建筑47棟，包括16個外國領(lǐng)事館舊址、芝罘俱樂部、孫中山下榻的克利頓飯店、北洋海軍采辦廳、國外各大商號舊址等珍貴歷史遺存。由于對保護、挖掘、利用文化遺產(chǎn)的認(rèn)識不夠深，大部分歷史文化遺產(chǎn)“藏在深閣人未識”，未能發(fā)揮出應(yīng)有的價值和作用。

2.海上旅游開發(fā)尚沒有形成規(guī)模

芝罘區(qū)作為煙臺的中心區(qū)，座擁55公里蜿蜒秀麗的亞洲一流海岸線，擁有豐富的島、礁、灘、林及海洋生物資源，沿海區(qū)域中，礁石林立，形態(tài)優(yōu)美，鬼斧神工，沙灘質(zhì)量優(yōu)良，可供開發(fā)的大型浴場有多處，其特殊的自然優(yōu)勢不可多得，但目前海上旅游項目還沒有充分挖掘出來，資源開發(fā)潛力巨大。此外，海上郵輪作為高端海上旅游產(chǎn)品，被譽為“海上流動的度假村”、“港口都市的一個重要經(jīng)濟增長極”，在此方面芝罘區(qū)雖然具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、有多個專用的客運碼頭，但卻沒有進一步的發(fā)展。

3.旅游產(chǎn)業(yè)各要素整合不夠，旅游購物和娛樂尚存在很大差距

旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度很強的行業(yè)，“吃、住、行、游、購、娛”6個要素，涉及到社會的方方面面，是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，哪個要素太弱都會影響旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力［1］62-64。目前，芝罘區(qū)還沒有很好地把這6個要素整合在一起，沒有充分發(fā)揮“游”對其他要素的拉動作用。近幾年，這“6大要素”雖然比過去都有所增長，但旅游購物、娛樂等要素仍落后于整體發(fā)展水平，綜合消費還有待提高。

三、加快芝罘區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的措施建議

（一）打造旅游標(biāo)志景觀，挖掘旅游資源潛力

在全球化進程加劇的當(dāng)下，城市品牌已經(jīng)成為城市最大的無形資產(chǎn)，良好的品牌效應(yīng)不僅可以提升城市形象，還能增加城市的競爭軟實力，置換出更大的政治、經(jīng)濟、文化和環(huán)境效益。標(biāo)志性旅游景觀代表了一個城市或一個旅游區(qū)的旅游品牌，是到這個地方旅游的大多數(shù)游客必然觀賞旅游景觀，否則便是一大憾事。每一座優(yōu)秀的旅游城市都有著具有代表性的旅游標(biāo)志性景觀，但提到芝罘區(qū)，很難讓人第一時間在腦海中出現(xiàn)一個標(biāo)志性的景觀。因此，要盡快打造一個屬于旅游業(yè)的標(biāo)志性景觀，可以選擇將現(xiàn)有煙臺山、朝陽街進行精品包裝，或者選擇借鑒青島五四廣場模式，在濱河新城區(qū)域建設(shè)一座大型標(biāo)志性廣場。

以“一切都是旅游資源”的理念，充分利用人文資源、城市資源，拓展旅游發(fā)展視野。深入挖掘市區(qū)從白石遺址7000多年的史前文明、2000多年前的秦皇東巡史、800多年的毓璜頂?shù)澜涛幕?00多年的建城史、近一個半世紀(jì)的開埠史和改革開放的輝煌成就，探尋從古芝罘至今的發(fā)展軌跡。重點抓好崆峒島、夾河?xùn)|岸和幸福海岸的招商和開發(fā)，爭取開通芝罘島—崆峒島海上游艇旅游線，崆峒島實現(xiàn)登島游，傾力打造金色海濱旅游大通道。

（二）培育特色休閑產(chǎn)品，完善旅游配套設(shè)施

根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究提出的旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)建“一心三帶”的思路，鼓勵各園區(qū)、街、居結(jié)合實際情況，突出特色化和差異化發(fā)展。中心城區(qū)各街道，結(jié)合舊城改造和大型城市綜合體建設(shè)，重點豐富完善商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等休閑元素，做大海港路中心商貿(mào)區(qū)，積極發(fā)展各類特色街區(qū)，打造都市旅游休閑核心區(qū)。濱海沿線各街、居，發(fā)揮濱海休閑資源豐富的優(yōu)勢，打造濱海藍色旅游休閑發(fā)展帶。夾河沿岸各園區(qū)、街、居，加快夾河沿岸環(huán)城市游憩帶的規(guī)劃建設(shè)，推動沿岸的濕地公園、綠道網(wǎng)絡(luò)、度假酒店和田園風(fēng)光等各種形式的休閑旅游發(fā)展，打造夾河濱水綠色旅游休閑發(fā)展帶。大南山一線各園區(qū)、街、居，以大南山生態(tài)開發(fā)項目福臨夼景區(qū)為載體，加快熱帶水族館動植物園、特色小鎮(zhèn)、兒童樂園、南山天堂溫泉酒店度假、宗教文化等項目建設(shè)，打造大南山生態(tài)旅游休閑發(fā)展帶。

此外，充分利用城市改造與建設(shè)的機遇，在芝罘島、海濱一線、濱河新城等風(fēng)景優(yōu)美的重點區(qū)域，加快星級酒店及高檔酒店建設(shè)步伐，以滿足不同游客休閑度假的需求。抓住煙臺打造“魯菜之都”的機遇，把文化融入餐飲，改造提升朝陽酒吧咖啡一條街、上夼西路美食街等特色街區(qū)，建造充滿特色和不同品味的文化消費場所，鼓勵搞活夜間經(jīng)濟消費，讓游客吃的盡興、玩的忘情、住的舒服，真正讓游客“留得住”。

（三）加大政府指導(dǎo)投入，提升管理服務(wù)水平

當(dāng)前，芝罘區(qū)各種旅游景點在全市、全省乃至全國知名度都不高，旅游行業(yè)的粗放式管理現(xiàn)象較為突出。應(yīng)該借鑒青島中心區(qū)市南區(qū)經(jīng)驗，成立由政府主導(dǎo)的旅游聯(lián)盟，將交通、餐飲、旅游、住宿等旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)結(jié)盟在一起，充分整合我區(qū)優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)資源，消除行業(yè)壁壘，實現(xiàn)跨行業(yè)合作，增強旅游市場競爭力，促進旅游產(chǎn)業(yè)升級。

現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)進入到了一個新的階段，經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人們生活方式的變化，都對旅游業(yè)運營方式提出了新的要求，加快網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐，是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。我們要把握互聯(lián)網(wǎng)所帶來的機會，以網(wǎng)站為平臺，形成全區(qū)旅游信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，做好信息的更新與維護，大力推廣應(yīng)用旅游信息電子化，做好12301旅游咨詢公益電話的開通及運行，積極開展旅游市場網(wǎng)絡(luò)營銷及電子商務(wù)推廣工作［2］。建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)常舉辦旅行社等級評定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)講座，組織星級飯店禮儀規(guī)范宣貫活動，加大旅游秩序整治力度，突出重點，全面提升管理水平，營造良好的旅游軟環(huán)境。

（四）加強宣傳，在全省、全國擴大芝罘旅游知名度

要把旅游宣傳作為塑造“休閑芝罘”旅游品牌、打造我區(qū)城市名片、提高知名度的有效途徑，堅持“政府做形象，企業(yè)做市場”的原則，全方位加強宣傳營銷。一方面，我們可以將旅游形象宣傳與城市整體形象宣傳融為一體，加強向上溝通對接，充分利用車站、公交站點、重點旅游集散地等區(qū)域，廣泛設(shè)立旅游品牌形象公益廣告。另一方面，通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，采取多種行之有效的措施，加強城市品牌和芝罘旅游宣傳推介工作［3］50-53。創(chuàng)新營銷方式，實行政府、旅游主管部門和旅游企業(yè)三級“聯(lián)合推介、捆綁營銷”，在全省、全國擴大芝罘旅游知名度。另外，要進一步辦好好客山東賀年會、好客山東休閑匯、煙臺國際動漫藝術(shù)節(jié)等特色節(jié)慶活動，通過這些活動提高城市的知名度和影響力。充分挖掘歷史文化資源，通過電影、傳記、畫冊等形式，對煙臺著名歷史事件、知名人士等進行宣傳，加強對芝罘旅游的宣傳推介，帶動旅游市場升溫。

［1］孫志毅.透析煙臺旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景［J］.商業(yè)時代，2003（17）.

［2］煙臺市旅游局.煙臺市十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃［R］.2011.

［3］孫天厭，田志輝.煙臺旅游業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟，2003（5）.