清代山西義學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源初探

李沛倩

清代山西義學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源初探

李沛倩

義學(xué)是中國(guó)古代社會(huì)為貧寒子弟設(shè)立的免費(fèi)初等教育機(jī)構(gòu)。在清政府的倡導(dǎo)和支持下，山西義學(xué)發(fā)展迅速，分布較為廣泛，各府州均建有義學(xué)。義學(xué)的生存發(fā)展?fàn)顩r與其經(jīng)費(fèi)來(lái)源直接相關(guān)，本文主要從官府出資和民間捐資兩方面對(duì)清代山西義學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道進(jìn)行探討。

清代 山西義學(xué) 經(jīng)費(fèi)來(lái)源

義學(xué)又稱義塾，是中國(guó)古代社會(huì)為貧寒子弟設(shè)立的免費(fèi)初等教育機(jī)構(gòu)，是古代初等教育的一種重要形式。清代義學(xué)由國(guó)家提倡，地方政府負(fù)責(zé)?？滴跷迨辏案魇「菘h，令多立義學(xué)，延請(qǐng)名師，聚集孤寒生童，勵(lì)志讀書(shū)”[1]，表明政府對(duì)義學(xué)的重視。至雍正元年“定各州、縣設(shè)立社學(xué)、義學(xué)之例?！盵2]在政府的倡導(dǎo)下，山西義學(xué)逐漸發(fā)展起來(lái)。關(guān)于地方義學(xué)的管理及其經(jīng)費(fèi)，《清會(huì)典》記載：“各省由府州縣董理，酌給膏火?！盵3]由此可見(jiàn)，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亓x學(xué)及其經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)管理。據(jù)光緒朝《晉政輯要》記載，當(dāng)時(shí)山西義學(xué)共三百三十三所[4]，各州縣均設(shè)有義學(xué)。本文通過(guò)《晉政輯要》中關(guān)于山西各地義學(xué)的記載，對(duì)其經(jīng)費(fèi)來(lái)源進(jìn)行梳理。從總體來(lái)看，山西義學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要可以分為官府出資和民間捐資兩大途徑。

一、官府出資

官府出資是指義學(xué)辦學(xué)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于地方政府資助。山西義學(xué)中官府出資經(jīng)費(fèi)依據(jù)各地的具體情況，主要有：從政府收入中撥款、給義學(xué)劃撥學(xué)田、從書(shū)院中抽取部分收入三種形式。

（一）官府撥款

官府撥款主要指地方政府官員動(dòng)用地方財(cái)政收入或?qū)⒉糠质杖胨潛芙o義學(xué)充作經(jīng)費(fèi)，構(gòu)成義學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。

1.直接撥款。地方政府從各項(xiàng)收入中抽出一部分作為義學(xué)經(jīng)費(fèi)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，一些州縣義學(xué)經(jīng)費(fèi)由清徭局款項(xiàng)內(nèi)撥出，如《安邑縣志》記載，知縣萬(wàn)啟鈞光緒十二年稟稱：該縣義學(xué)“每歲提清徭局余款錢四百八十千以資修繕”。汾州府、趙城縣義學(xué)經(jīng)費(fèi)也由清徭局款項(xiàng)內(nèi)動(dòng)支。另外，季規(guī)銀也是政府撥款渠道之一，如光緒九年，徐溝縣知縣將“當(dāng)商歲交縣署季規(guī)銀三百七十兩捐作經(jīng)費(fèi)”；鳳臺(tái)縣城關(guān)義學(xué)“每年在當(dāng)商季規(guī)內(nèi)撥給錢二百二十千，以資修繕”。除此之外，政府的其他收入也是義學(xué)經(jīng)費(fèi)部分來(lái)源，如《黎城縣志》記載，義學(xué)經(jīng)費(fèi)由知縣從“騾柜節(jié)省項(xiàng)下歲提”；《潞安府志》載，長(zhǎng)治縣義學(xué)由知縣每年在“考棚節(jié)省籌款項(xiàng)下動(dòng)支錢二百千以資修繕”；保德州義學(xué)部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府從“各廟船筏布施內(nèi)歲提錢十千”獲得。

2.生息項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。地方政府除直接撥款外，還將部分資金作為本金，發(fā)商生息，將其利息撥給義學(xué)作為經(jīng)費(fèi)。這部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由兩部分組成：地方收入中撥出款項(xiàng)及地方官員籌集所得資金，這些資金所得利息為義學(xué)帶來(lái)了豐厚經(jīng)費(fèi)。

地方收入中撥出款生息。地方政府除了從各項(xiàng)收入中撥款外，也將收入中一部分發(fā)商生息，用利息支持義學(xué)的正常運(yùn)作。如太原駐防滿城義學(xué)來(lái)源于“院司道府養(yǎng)廉銀內(nèi)攤捐”；光緒六年，其經(jīng)費(fèi)由“外銷生息銀下動(dòng)支”?！堵勏部h志》記載，知縣“動(dòng)清徭局盈余錢二千貫，又捐官銀爐規(guī)費(fèi)銀二百二十余兩，又提差徭余款內(nèi)錢一千緡均發(fā)商生息”，并用其中一半作義學(xué)經(jīng)費(fèi)?！队艽慰h志》記載，咸豐七年，倉(cāng)正以“社倉(cāng)余息”建義學(xué)。除此之外，曲沃縣知縣于光緒九年將“雜貨行每歲津貼縣署銀三百三十六兩，又每歲提清徭局生息錢一百四十四千捐作（義學(xué)）經(jīng)費(fèi)”；猗氏縣義學(xué)“每年束修銀二十兩，取于生息項(xiàng)下”。

官員籌集資金生息。政府將籌集到的資金發(fā)商生息，取得利息可以作為義學(xué)的修建費(fèi)用?！痘糁葜葜尽酚涊d，該地義學(xué)“舊存捐錢六百千，發(fā)商歲生息錢四十二千以充經(jīng)費(fèi)”；《虞鄉(xiāng)縣志》記載，知縣“勸捐銀三百兩，發(fā)典生息，為延師費(fèi)”；《翼城縣志》記載，同治九年，“知縣左兆熊倡捐錢六百千發(fā)商歲生息錢五十千充作經(jīng)費(fèi)”。另外，潞安府義學(xué)經(jīng)費(fèi)源于知府籌銀“發(fā)交鹽商按年生息銀二百一十六兩”；永濟(jì)縣義學(xué)于“嘉慶六年府縣共捐銀三百兩，發(fā)商歲生息銀二十四兩，以資經(jīng)費(fèi)”；歸化廳政府將官商捐銀剩余部分“發(fā)當(dāng)商，按月一分生息，歲入息銀分作各義學(xué)及牛痘局等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”；保德州義學(xué)由知州“捐集經(jīng)費(fèi)錢五百四十二千文，發(fā)商歲生息錢五十二千文”。官員通過(guò)倡捐籌集銀兩，并將其多發(fā)商獲得利息，作為義學(xué)每年修繕的費(fèi)用。由于捐獻(xiàn)銀兩的數(shù)額較大，其利息也是義學(xué)的一筆豐厚的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

（二）學(xué)田收入

學(xué)田收入可以保證義學(xué)辦學(xué)的延續(xù)性，許多州縣在義學(xué)創(chuàng)辦之初即劃撥學(xué)田，不斷撥地，以其租銀充經(jīng)費(fèi)。雍正二年，清政府對(duì)天下學(xué)田及其所租銀糧作了一次全面統(tǒng)計(jì)，其中山西學(xué)田275頃53畝1分有奇，租銀298兩7錢6分5厘5毫，糧1182石2斗6升有奇[5]。當(dāng)時(shí)的山西學(xué)田數(shù)量在全國(guó)位居前列，政府劃撥大量學(xué)田有助于義學(xué)的持續(xù)發(fā)展。

據(jù)山西各府縣地方志的記載，多地州縣直接撥地支持義學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。如《榆次縣志》記載，官府多次給義學(xué)撥地：該地義學(xué)初建即有學(xué)田四十畝；“雍正二年知縣張孫綋給鹵地三畝”；乾隆九年，知縣“撥上戈村公地一十八畝”；乾隆十二年，該縣知縣錢之青又“撥西河堰地六畝，新置地十畝”，資助義學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。其他地區(qū)義學(xué)也置學(xué)田作為經(jīng)費(fèi)，如《左云縣志》記載，該縣義學(xué)置地“二十余畝，歲收租谷”，作為義學(xué)修繕費(fèi)用；《文水縣志》載，該縣一義學(xué)有“膳地五十八畝零一”；《盂縣縣志》載，該地義學(xué)由所撥驛地一百六十八畝作經(jīng)費(fèi)；《壽陽(yáng)縣志》載，解愁鎮(zhèn)義學(xué)“置地二頃二畝”；《絳州志》載，義學(xué)“各置地畝，以資經(jīng)費(fèi)”；《五寨縣志》載，該縣義學(xué)“舊存地一百九十二壤，歲收租谷，以供修繕”；襄陵縣義學(xué)“各有田地二三十畝以充經(jīng)費(fèi)”；陵川縣義學(xué)“舊存義田一頃六十八畝，歲收租谷五十三石有奇以資修繕”。除此之外，地方官員還會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)亓x學(xué)的發(fā)展情況向上級(jí)請(qǐng)撥田地作經(jīng)費(fèi)。如《盂縣志》記載，該縣義學(xué)于“乾隆二年，驛丞楊廷詢?cè)斦?qǐng)撥驛地九十畝；乾隆四十二年，驛丞周尚賢復(fù)詳請(qǐng)撥地五十八畝均作經(jīng)費(fèi)”。

各州縣為義學(xué)不斷置地，通過(guò)獲得租金的方式增加義學(xué)經(jīng)費(fèi)?！洞笸尽份d有下轄各地義學(xué)情況：豐鎮(zhèn)廳義學(xué)在乾隆七年時(shí)“以官地一百四十三畝歲收租息充作經(jīng)費(fèi)”，陽(yáng)高縣義學(xué)置地“一百余畝，歲租置錢四十余千”以資修繕；《神池縣志》載，令民占耕者“歲出租谷”；《定襄縣志》記載，該縣義學(xué)“有學(xué)田一頃十有余畝，……招佃耕種，歲收租谷，充作經(jīng)費(fèi)”；《五臺(tái)縣志》記載，該縣義學(xué)“歲得莊租，以資修繕”；《遼州志》記載，該地義學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由四十三畝地取得的租粟維持運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，榆社縣、岢嵐縣、偏關(guān)縣義學(xué)的經(jīng)費(fèi)也均由學(xué)租支出。

除了直接給義學(xué)撥地外，將公地民房等公有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行租借所獲得的銀兩也構(gòu)成經(jīng)費(fèi)的一部分，如《太谷縣志》記載，該地以“舊存公地、民房數(shù)處，歲收租銀”作為義學(xué)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)將公地民房等地方共有財(cái)產(chǎn)出租也可以獲得經(jīng)費(fèi)來(lái)支撐義學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）書(shū)院經(jīng)費(fèi)

書(shū)院和義學(xué)聯(lián)系緊密。雍正元年“各省現(xiàn)任官員，自立生祠書(shū)院，令改為義學(xué)，延師授徒，以廣文教”[5]。山西地區(qū)部分義學(xué)的經(jīng)費(fèi)由書(shū)院提供。如《平陸縣志》記載，該縣城北義學(xué)由“書(shū)院地租項(xiàng)下動(dòng)支”?！缎⒘x縣志》記載，該縣“每年在書(shū)院經(jīng)費(fèi)內(nèi)撥給錢四十千以資修繕”。永濟(jì)縣永樂(lè)鎮(zhèn)義學(xué)“每歲束修銀三十五兩由河?xùn)|書(shū)院租課項(xiàng)下支給”。壺關(guān)縣義學(xué)的經(jīng)費(fèi)于每年“在書(shū)院經(jīng)費(fèi)內(nèi)提給”。除了從書(shū)院經(jīng)費(fèi)下?lián)芸钔?，?shū)院款項(xiàng)所生利息也是義學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一。如沁源縣義學(xué)“撥書(shū)院余款，銀三百八十余兩，易錢六百七十千，發(fā)商，歲生息錢九十余千，以充經(jīng)費(fèi)”。繁峙縣、忻州義學(xué)也在書(shū)院生息項(xiàng)下?lián)芸睢?/p>

除此之外，清政府還會(huì)沒(méi)收起事者的財(cái)產(chǎn)（即叛產(chǎn)、逆產(chǎn)），并將其充公作為義學(xué)的經(jīng)費(fèi)。這種情況在山西極為罕見(jiàn)，史料記載也僅見(jiàn)于趙城一處。光緒十二年，趙城知縣稟稱：“城內(nèi)及東北鄉(xiāng)義學(xué)束修共需錢三百二十千由逆產(chǎn)租籽項(xiàng)下?lián)芙o?！?/p>

二、民間捐資

除了官府出資、劃撥學(xué)田補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)外，地方官員、普通民眾主動(dòng)捐錢、捐地幫助建立義學(xué)、維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然捐銀數(shù)量并不及政府直接劃撥款項(xiàng)，但通過(guò)這種途徑使得義學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源更加多樣化。通過(guò)民間捐銀兩、田產(chǎn)的資助，義學(xué)也獲得了部分經(jīng)費(fèi)。

（一）捐銀及生息

捐銀生息主要指地方官員籌集民間資金，并將所捐銀兩產(chǎn)生的利息作為義學(xué)經(jīng)費(fèi)，并不動(dòng)用本金。這種方式使得義學(xué)能夠獲得充足的資金支持。

1.官員捐資。

在山西義學(xué)的發(fā)展中，官員捐建較為常見(jiàn)，官員常捐俸祿以資助義學(xué)的修建。如廣靈縣義學(xué)由知縣“陸續(xù)捐存錢一千三百千，發(fā)商歲生息銀一百五十六千充作經(jīng)費(fèi)”?！洞笸尽酚涊d，天鎮(zhèn)縣義學(xué)由“參將烏勒?qǐng)D、守備何敦捐建”。岢嵐縣、長(zhǎng)子縣、高平縣、陽(yáng)城縣、洪洞縣、汾陽(yáng)縣、靈石縣、陽(yáng)城縣、河曲縣均存在知縣捐建義學(xué)的情況。除此之外，還有部分官員也將養(yǎng)廉銀捐作義學(xué)經(jīng)費(fèi)。如文水縣、代州及陽(yáng)城縣義學(xué)均由“官捐廉”得每年修繕費(fèi)。

2.其他階層捐資。

出資捐辦義學(xué)者不僅有官員，還有擁有影響力的紳士、舉人，也有普通老百姓州人、邑人等。據(jù)交城縣、太谷縣、河津縣、臨汾縣、稷山縣、河津縣地方志的記載，當(dāng)?shù)丶澥烤鶇⑴c了本地義學(xué)的捐建。解州義學(xué)有兩所分別由舉人、紳士捐建。襄垣縣義學(xué)由“咸豐十年紳民捐資添建”，原置有地，又捐集錢，并將這些錢款“發(fā)當(dāng)歲生息錢”。除此之外，普通百姓也對(duì)義學(xué)進(jìn)行了捐贈(zèng)。如平定州的義學(xué)便由“州人呂調(diào)員、郗森之捐資增建”。夏縣西張南村義學(xué)由“邑人柴居善建”。臨晉縣志記載，該縣義學(xué)由邑人共捐銀六百兩，“發(fā)當(dāng)商生息”以資經(jīng)費(fèi)。

（二）捐田產(chǎn)及生息

民間捐田產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)個(gè)人捐地、民地生租兩種方式籌集，通過(guò)將所捐田產(chǎn)出租，獲得義學(xué)的修繕經(jīng)費(fèi)。地方官員捐建田畝維持義學(xué)發(fā)展?fàn)顩r較為常見(jiàn)，如《平陸縣志》記載，茅津渡下街義學(xué)由縣丞捐建，“置地一百二十余畝，以充經(jīng)費(fèi)”?！对h志》記載，該縣義學(xué)由知縣于廷瑞于乾隆二十四年建，并“捐入坡陡地三十三處，歲收租谷二十三石七斗，租銀七錢五分以充經(jīng)費(fèi)”?！镀竭b縣志》記載，該縣義學(xué)由“知縣黃汝鈺捐建，置有尹村馬鋪民地四十畝一厘，輸租二十七石三斗五升五合，又增置上西門(mén)外五里民地二十七畝一分三厘，輸租十三石五斗以作經(jīng)費(fèi)”。

除官員外，其他社會(huì)階層也會(huì)捐地資助義學(xué)發(fā)展。介休的六所義學(xué)除知縣外，縣紳、監(jiān)生、縣人等均為義學(xué)捐地、捐銀?！队萼l(xiāng)縣志》記載該縣南柏梯村的義學(xué)由“紳士李仕等先后捐建，各置地畝供給修繕”；《壽陽(yáng)縣志》記載，河南村義學(xué)由紳民先后捐建，“陸續(xù)置地四頃四十八畝有奇”；《榆次縣志》記載，監(jiān)生智昌“捐地三十畝”建義學(xué)；崞縣義學(xué)由知縣捐廉，紳士、村人捐建。另外，寺廟的田產(chǎn)也成為一些義學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如《榆次縣志》記載，該縣在聶村的義學(xué)于“乾隆十三年里人公建，撥妙智寺地二十九畝”。

部分州縣紳士等在捐地的同時(shí)也捐銀來(lái)補(bǔ)充義學(xué)經(jīng)費(fèi)。據(jù)《崞縣縣志》記載，原平鎮(zhèn)馬廠街義學(xué)由紳士刑恒謙建，“捐銀一千兩，地三十六畝；道光十七年，其子之藩又捐地十四畝，以充經(jīng)費(fèi)”?！断逶h志》記載：“咸豐十年，紳民捐資添建一所，原置有地二頃三十六畝五分，又捐集錢二百千，發(fā)當(dāng)商歲生息錢二十四千以資經(jīng)費(fèi)?！薄短娇h志》記載，道光年間，監(jiān)生“共置地八十七畝，捐存銀一百兩，歲得租息，以供修繕”。

另外，一些地方的義學(xué)經(jīng)費(fèi)由官方和民間來(lái)共同出資，如《臨晉縣志》記載，該縣增設(shè)義學(xué)每年所需束修銀兩由政府“在田房稅契盈余項(xiàng)下支給”，不足則由紳士“攤捐津貼”。官方與民間資金的合作給義學(xué)的發(fā)展提供了動(dòng)力。

從山西各州縣地方志的記載可以看出，清代山西義學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有官府出資和民間捐資兩種途徑。政府有專門(mén)的生息項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并且將籌集資金借貸給商人，生息助義學(xué)，是山西義學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一大特點(diǎn)。山西義學(xué)在清政府的倡導(dǎo)和鼓勵(lì)下，通過(guò)地方官員和鄉(xiāng)紳百姓的共同努力，發(fā)展迅速，幾乎遍布各州縣，成為清代山西初等教育的一種重要形式，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多樣化使得義學(xué)得以持續(xù)發(fā)展。

[1][6](光緒)大清會(huì)典事例(卷三九六)·禮部·學(xué)?！じ魇×x學(xué).

[2]清朝文獻(xiàn)通考(卷七十)·學(xué)校八.

[3](光緒)大清會(huì)典(卷三十三).

[4](光緒)晉政輯要(卷二十三)·禮制·學(xué)校七.

[5]清文獻(xiàn)通考(卷一二)·田賦考十二.

李沛倩 長(zhǎng)春師范大學(xué)歷史文化學(xué)院碩士研究生

（責(zé)編 樊 譽(yù)）