建設(shè)智慧城市要想大、起小、擴(kuò)張快

發(fā)展智慧城市一定是要解決城市發(fā)展當(dāng)前的、緊迫的問(wèn)題，而不是去給它戴各種各樣的帽子。不同的城市有不同的需求，關(guān)于智慧城市的發(fā)展，我們要把握最重要的內(nèi)涵，即城市必須科學(xué)發(fā)展，要解決城鎮(zhèn)化、城市發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，通過(guò)智慧城市的推進(jìn)來(lái)更好的促進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展，這是我們今天倡導(dǎo)智慧城市最根本的原因。

智慧城市是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的一種實(shí)踐，智慧城市是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，而不是一個(gè)終極目標(biāo)。

智慧城市不是單純的技術(shù)問(wèn)題

2009年維也納理工大學(xué)在歐盟的項(xiàng)目之下提出體現(xiàn)城市智慧的六個(gè)維度，包括智慧經(jīng)濟(jì)、智慧移動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧民眾、智慧生活、智慧治理。

智慧城市不是一個(gè)單純的技術(shù)問(wèn)題或信息化問(wèn)題，而是一個(gè)全方位的推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展的綜合性思考和解決方案。

智慧城市的目標(biāo)究竟是什么？這個(gè)很重要。如果說(shuō)我們把智慧城市貼上了技術(shù)的標(biāo)簽，說(shuō)智慧城市一定要有云計(jì)算，那書(shū)記和市長(zhǎng)就會(huì)去考慮怎么樣把云計(jì)算弄進(jìn)來(lái)，但問(wèn)題是云計(jì)算是用來(lái)解決城市的什么問(wèn)題，是不是城市當(dāng)前緊迫的問(wèn)題？智慧城市的主要目標(biāo)實(shí)際上是在全球化環(huán)境下提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，這是城市最核心的東西。一個(gè)城市如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，它可能會(huì)邊緣化，這樣這個(gè)城市就很難發(fā)展。所以智慧城市是以解決城市的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，并不是追求云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)這些時(shí)髦技術(shù)的應(yīng)用。

對(duì)一個(gè)城市來(lái)講智慧與否，并不完全是利用信息的通信技術(shù)，實(shí)際上智慧城市的發(fā)展是一個(gè)科學(xué)發(fā)展的解決方案。

為什么信息化會(huì)和智慧城市會(huì)有關(guān)系，而且是這么緊密的關(guān)系呢？很重要的一個(gè)原因就是信息技術(shù)可以幫助提升城市的智慧，可以用一種新的信息化的思想、技術(shù)和方法來(lái)協(xié)助城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展，其中就包括互聯(lián)網(wǎng)思維，而且我們知道信息技術(shù)可以幫助城市變得更聰明，為什么呢？因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)核心的技術(shù)就是計(jì)算，電腦比人腦算的快，利用信息化的手段就可以幫助你采集、傳播、分析、處理各種信息，各種各樣的決策是信息技術(shù)的決策，而不是盲目的決策，一個(gè)基于信息的決策和一個(gè)盲目的決策相比它就要顯得更智慧一些。另外用計(jì)算還可以解決人根本計(jì)算不了的問(wèn)題，幫助決策者利用各種數(shù)學(xué)模型和算法比較各種城市問(wèn)題的解決方案，取得最優(yōu)化的結(jié)果，比如智慧交通就是一個(gè)例子。

強(qiáng)調(diào)城市軟設(shè)施的建設(shè)

智慧城市是建設(shè)信息時(shí)代的城市，如果城市化是工業(yè)化和工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物，那么智慧城市就是信息時(shí)代的產(chǎn)物。與工業(yè)時(shí)代強(qiáng)調(diào)城市硬設(shè)施建設(shè)相對(duì)應(yīng)，智慧城市強(qiáng)調(diào)的是城市軟設(shè)施的建設(shè)。

在工業(yè)時(shí)代，是靠硬資產(chǎn)來(lái)提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，比如鐵路、公路、橋梁、交通、地下管網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)、工廠、房屋、學(xué)校等有形資產(chǎn)，這些硬資產(chǎn)在工業(yè)時(shí)代是非常重要的。信息革命發(fā)生以來(lái)，特別是過(guò)去一、二十年來(lái)隨著城市化和全球化的發(fā)展，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到光有硬資產(chǎn)不能夠完全解決城市化帶來(lái)的問(wèn)題，而需要靠什么呢？需要靠信息化帶來(lái)的軟資產(chǎn)的建設(shè)。所以軟資產(chǎn)就成為信息時(shí)代城市競(jìng)爭(zhēng)力的鑰匙。從另一個(gè)角度來(lái)講，智慧城市可以看作是城市信息化在新時(shí)期向高端的發(fā)展，拿我們國(guó)家來(lái)講，城市信息化的推進(jìn)也有二、三十年的歷史，智慧城市可以把城市發(fā)展到一個(gè)更高的階段。

在信息時(shí)代我們一定要重視軟資產(chǎn)的概念。知識(shí)資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)、環(huán)境資產(chǎn)這在一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成當(dāng)中，已經(jīng)被證明占有重要的地位，所以智慧城市的概念就是在這樣的背景之下提出來(lái)的。

在強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)的時(shí)候，我們也要避免另外一種傾向，即認(rèn)為我們現(xiàn)在講信息化城市的硬設(shè)施、硬資產(chǎn)就不重要了，實(shí)際上是非常重要的。一個(gè)城市，如果不通鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)，它是很難發(fā)展的。你有再多的軟資產(chǎn)，沒(méi)有硬資產(chǎn)可以附著，軟資產(chǎn)的力量也是不能夠得到充分的發(fā)揮。所以我們?cè)诳紤]智慧城市的時(shí)候，特別是對(duì)一些后發(fā)的城市，一定不能忽略硬資產(chǎn)的建設(shè)，而且硬資產(chǎn)和軟資產(chǎn)應(yīng)作為一個(gè)整體來(lái)加以考慮。

怎么樣提升城市的智慧呢？我覺(jué)得可以有四個(gè)層次：

1、利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)造各種信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)處不在的采集處理傳播各種各樣的信息，這些信息的溝通，利用各種搜索引擎，語(yǔ)義檢索工具等，實(shí)現(xiàn)基于信息和知識(shí)的決策，避免決策的盲目性。

2、利用“業(yè)務(wù)智能”技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)和信息的更充分利用，使得我們的決策不僅是基于信息和知識(shí)，而且?guī)в兄悄芑纳省?/p>

3、利用高端計(jì)算，通過(guò)對(duì)物理系統(tǒng)構(gòu)造它的數(shù)學(xué)模型，開(kāi)發(fā)一套算法和軟件，高端計(jì)算來(lái)尋找最優(yōu)化的決策方案。像在智能交通領(lǐng)域或者在其他一些領(lǐng)域。

4、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把很多看似無(wú)關(guān)的數(shù)據(jù)和信息從中找到它的相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)開(kāi)拓和發(fā)展業(yè)務(wù)的新機(jī)遇，這個(gè)難度要更大一些，而且要更前沿一些。

從業(yè)務(wù)、技術(shù)角度發(fā)展建設(shè)

從信息化的角度來(lái)看，智慧城市就是要求政府、企事業(yè)單位乃至個(gè)人都能夠掌握和利用數(shù)據(jù)信息。

我們?cè)诳紤]智慧城市發(fā)展的時(shí)候，有一個(gè)二維的框架可以提供給我們思考，一個(gè)是業(yè)務(wù)，一個(gè)是技術(shù)。業(yè)務(wù)的角度就是應(yīng)用，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域、環(huán)境、民眾、生活、治理、安全等方面需要做哪些事情，有哪些需求。從技術(shù)的角度來(lái)看，要考慮是數(shù)字化就夠了？還是要加上網(wǎng)絡(luò)化、智能化？我們可以從智慧城市建設(shè)、城市可能的需求來(lái)考慮，在二維框架里來(lái)考慮我們有哪些項(xiàng)目，哪些事情需要做，從其中選出一些比較重要的的情況。智慧城市肯定不是政府掏錢(qián)或者政府全部掏錢(qián)，政府是買(mǎi)不了這個(gè)單的，所以智慧城市的發(fā)展更重要還是要靠市場(chǎng)來(lái)做，能夠吸引企業(yè)來(lái)投資。

智慧城市有這樣幾個(gè)項(xiàng)目特征：一是科技含量比較高，包括業(yè)務(wù)智能、高端計(jì)算、大數(shù)據(jù)。二是項(xiàng)目投資比較大，涉及人才、設(shè)備費(fèi)用比較高。三是難度大，成熟應(yīng)用的先例比較少。四是建設(shè)周期比較長(zhǎng)，帶有一定的試探性、試驗(yàn)性。五是風(fēng)險(xiǎn)比較大，所以我們?cè)谥腔鄢鞘许?xiàng)目的時(shí)候要做很充分的論證，一定要有比較大的成功的把握。

我們可以把智慧城市建設(shè)中可以做的項(xiàng)目分成三類，第一類是“緊迫必須”解決城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的緊迫問(wèn)題，特別是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要問(wèn)題，包括填補(bǔ)各種城市信息化的空白點(diǎn)，就是數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，我們很多城市需要補(bǔ)課，尤其是中西部城市，因?yàn)樗麄兤鸩奖容^晚。第二類是“有了更好”，幫助城市提高效率，使得生活更方便、環(huán)境更美好。第三類是“錦上添花”類。根據(jù)每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)狀況，我們優(yōu)先做的顯然是“緊迫必須”和“有了更好”。

從智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略原則來(lái)講，我想講三句話。第一是想得要大，第二是起步要小，第三是擴(kuò)張要快。想得要大，要把智慧城市的發(fā)展做一個(gè)全面考慮，看看哪些問(wèn)題是比較重要的，哪些問(wèn)題是可以緩一緩的，需要有一個(gè)比較好的規(guī)劃。也有一些專家比較強(qiáng)調(diào)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，我個(gè)人認(rèn)為智慧城市的頂層設(shè)計(jì)是做不出來(lái)的，我們還不知道最后的智慧城市是什么樣的，它只能按照緊迫的需求來(lái)做一個(gè)發(fā)展規(guī)劃。起步要小，不能做的太大。在起步小、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)張要快，要能夠盡快把整個(gè)成果拿出來(lái)。

要善用80/20定律，用20%的努力爭(zhēng)取80%的效益，而不是追求全面、精準(zhǔn)。

在智慧城市推進(jìn)當(dāng)中一定不能把智慧城市項(xiàng)目建設(shè)變成一場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)，如果這樣的話，我們推進(jìn)智慧城市的同志就會(huì)陷入非常被動(dòng)的境地，所以“半年出一批成果、年年有大的進(jìn)展”是智慧城市建設(shè)要遵循的原則。所有的城市都應(yīng)該關(guān)注智慧城市，它是一個(gè)很燒錢(qián)的項(xiàng)目，我們推進(jìn)智慧城市的一個(gè)很重要的副產(chǎn)品就是要帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，在我們很多的城市技術(shù)上還是傳統(tǒng)的工業(yè)化城市，甚至傳統(tǒng)工業(yè)化還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的城市，應(yīng)該抓住智慧城市發(fā)展的機(jī)遇，盡量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，這就考驗(yàn)我們城市領(lǐng)導(dǎo)和決策者的智慧，當(dāng)然也考驗(yàn)專家和從事這一行的同志們的智慧。

（以上內(nèi)容系根據(jù)周宏仁副主任在“2014第二屆中國(guó)智慧城市年會(huì)”上的演講整理而成）