我國職教實訓(xùn)管理過程的績效困境與柔性機(jī)制

陳錫寶 朱劍萍

導(dǎo)讀：高職校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)，存在學(xué)生分布比較分散、實訓(xùn)崗位多樣等問題，給教學(xué)管理帶來很大的難度。如何圍繞高職人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革傳統(tǒng)的教學(xué)管理機(jī)制，完善學(xué)生自我管理、加強(qiáng)實訓(xùn)監(jiān)管、鞏固校企戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是一個探討的話題。要認(rèn)真分析不同專業(yè)的要求和具體實訓(xùn)條件，從有利于學(xué)生提高職業(yè)技能出發(fā)，進(jìn)行“柔性管理”或“彈性管理”。

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.02.016

實訓(xùn)教學(xué)是高等職業(yè)院校教學(xué)工作的重要組成部分，也是高職院校區(qū)別于本科院校的顯著特色，關(guān)系到培養(yǎng)應(yīng)用型高技術(shù)人才的教學(xué)質(zhì)量。目前，除了校內(nèi)實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地承擔(dān)了高職院校部分專業(yè)學(xué)生的實踐性教學(xué)任務(wù)以外，絕大部分專業(yè)的實訓(xùn)教學(xué)通過校企合作的校外實訓(xùn)基地進(jìn)行。但是，由于種種原因，在校企合作開展實訓(xùn)教學(xué)方面仍然存在著諸多困難和問題亟待解決。特別是在校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)管理方面，圍繞高職培養(yǎng)目標(biāo)，通過管理機(jī)制改革來提高管理的科學(xué)性、針對性和可操作性，成為一個十分重要的問題。

一、目前高職校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)管理的主要難點

校外實訓(xùn)基地是高職學(xué)生在校期間培訓(xùn)實踐能力和提高職業(yè)素質(zhì)的主要場所，承擔(dān)著大量的實踐性教學(xué)任務(wù)。校外實訓(xùn)基地利用社會資源進(jìn)行實踐性教學(xué)，具有崗位現(xiàn)場和技能操作的真實性，有利于學(xué)生在現(xiàn)場學(xué)好技術(shù)和提高能力，也有利于學(xué)生畢業(yè)后順利就業(yè)，同時有利于降低教學(xué)成本和節(jié)約資源，比校內(nèi)實訓(xùn)基地更具明顯的優(yōu)勢。在校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)實踐中，我國許多高職院校遵循職業(yè)教育的基本規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的職業(yè)教育模式，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和專業(yè)特點，本著高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，大力加強(qiáng)與企業(yè)的合作，選擇了一批技術(shù)先進(jìn)、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)作為校企合作的對象，建立起長期的、穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地，為學(xué)生開展實訓(xùn)教學(xué)創(chuàng)造了良好的條件。

在實訓(xùn)教學(xué)的具體形式方面，近年來各地高職院校創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗，如半工半讀、校外實訓(xùn)、工學(xué)交替、項目驅(qū)動、定單培養(yǎng)等等。學(xué)生在企業(yè)生產(chǎn)一線的工作現(xiàn)場和崗位上，以“準(zhǔn)員工”的身份從事專業(yè)崗位工作，在掌握理論的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)專業(yè)領(lǐng)域的基本勞動技能，使學(xué)生能較快地適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線需要的實際工作技能，同時培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。

由于高職校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)不同于校內(nèi)課堂教學(xué)，學(xué)生比較分散，時間不易集中，組織也較松散，照搬校內(nèi)教學(xué)管理方法往往是行不通的，因此加大了在管理方面的難度。同時，由于職業(yè)分類的復(fù)雜性以及人力資源市場的變化，許多高職院校在校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)的組織和管理方面面臨著十分復(fù)雜的問題，存在著不少難點。

一是許多校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)難以達(dá)到預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)。不少校外實訓(xùn)基地既沒有按照實踐性教學(xué)計劃真正開展實訓(xùn)，也沒有根據(jù)企業(yè)的要求讓學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，校企合作僅僅停留在較淺的層次上，甚至徒具形式。筆者最近對3所高職院校（其中1所民辦高職）部分專業(yè)的校外實訓(xùn)基地進(jìn)行了調(diào)查，僅有三分之一左右實訓(xùn)教學(xué)效果較好，其余的實訓(xùn)教學(xué)存在的問題很多，甚至有的僅簽一個協(xié)議或空掛一塊牌子，并沒有多少實質(zhì)性的內(nèi)容。

二是傳統(tǒng)的集中教學(xué)管理方法失效，實訓(xùn)教學(xué)管理呈現(xiàn)“放羊效應(yīng)”。許多高職院校提倡和鼓勵學(xué)生自己設(shè)法聯(lián)系實訓(xùn)企業(yè)，不少學(xué)生在自己家鄉(xiāng)所在地找到企業(yè)作為實訓(xùn)基地。學(xué)校在管理上雖然發(fā)放了有關(guān)表格要求學(xué)生填寫，并具體提出了一系列實踐性教學(xué)的要求，還規(guī)定企業(yè)須核實蓋章。但在實際運行過程中，學(xué)校對高度分散的實訓(xùn)學(xué)生，特別是外地實訓(xùn)學(xué)生的教學(xué)管理鞭長莫及，而企業(yè)方面也難以按照教學(xué)目標(biāo)和學(xué)校的實訓(xùn)教學(xué)要求來有效地管理實訓(xùn)學(xué)生，學(xué)生實際上處于“放羊”狀態(tài)。還有，許多學(xué)生為了獲取實訓(xùn)成績，往往“所干”與“所學(xué)”脫節(jié)，使理論性教學(xué)與實踐性教學(xué)無法銜接。不少校外實訓(xùn)基地出現(xiàn)“實訓(xùn)”與“就業(yè)”脫節(jié)。某高職院校組織一批學(xué)生到企業(yè)開展實訓(xùn)教學(xué)，實訓(xùn)結(jié)束后該企業(yè)以招工需要本科以上學(xué)歷為由，將全部高職實訓(xùn)學(xué)生排除在外，造成了較大的負(fù)面影響。

三是高職院校與實訓(xùn)企業(yè)的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。校外實訓(xùn)基地的建設(shè)離不開企業(yè)的支持和參與，但許多企業(yè)對與高職院校合作開展實訓(xùn)教學(xué)的積極性并不高，往往采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度，有的甚至明確表示拒不合作，出現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)“一頭熱一頭冷”的尷尬局面。如果這個問題不能從根本上加以解決，實訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量就難以保證，實訓(xùn)教學(xué)的科學(xué)管理更是無從談起。

二、高職校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)管理機(jī)制改革的總體思路

高職校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)管理機(jī)制的改革，應(yīng)該從實際出發(fā)，首先要理清改革的總體思路，然后在總體思路的指引下，研究更好地開展實訓(xùn)教學(xué)的具體方法、形式和路徑。

首先，校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)管理必須服從于高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)。高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)是高素質(zhì)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型技術(shù)人才。實訓(xùn)教學(xué)要圍繞這個目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以職業(yè)能力為本位，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)感情，幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀和擇業(yè)觀，通過實訓(xùn)教學(xué)真正掌握一門或一門以上的職業(yè)技能，同時具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。在校外實訓(xùn)管理方面，要始終堅持這個目標(biāo)，任何管理體制和機(jī)制改革都要有利于教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。任何改革措施或新的管理機(jī)制，只要是有利于教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)的，只要是有利于學(xué)生能力和素質(zhì)提高的，都允許試驗，都要提倡和鼓勵大膽探索。

其次，要改革傳統(tǒng)的教學(xué)管理機(jī)制，加強(qiáng)管理的科學(xué)性和針對性。在高職校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)管理方面，要盡量避免傳統(tǒng)的“一刀切”剛性管理機(jī)制。由于校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)組織和管理的復(fù)雜性，學(xué)院在制定有關(guān)管理制度時應(yīng)留有充分的余地，讓實訓(xùn)企業(yè)、指導(dǎo)教師和實訓(xùn)學(xué)生有創(chuàng)新和發(fā)展的余地和空間?？傊J(rèn)真分析不同專業(yè)的要求和具體實訓(xùn)條件，從有利于學(xué)生提高職業(yè)技能出發(fā)，進(jìn)行“柔性管理”或“彈性管理”。例如，對“三明治”式的工學(xué)交替實訓(xùn)方式和對以“項目驅(qū)動”為特色的實訓(xùn)形式，在具體管理機(jī)制上應(yīng)該允許有很大的差異。對不同專業(yè)而言，對建筑、機(jī)械、電子等工程類專業(yè)與對管理類專業(yè)的實訓(xùn)教學(xué)管理機(jī)制也應(yīng)該有所區(qū)別。

再次，堅持“以就業(yè)為導(dǎo)向”，管理機(jī)制改革要有利于學(xué)生就業(yè)。在安排學(xué)生實訓(xùn)之始，就應(yīng)該把就業(yè)問題加以重點考慮，要以有利于學(xué)生順利就業(yè)為出發(fā)點，安排實訓(xùn)教學(xué)。要重視對學(xué)生就業(yè)方面的指導(dǎo)，并提供必要的就業(yè)信息服務(wù)，努力使學(xué)生實現(xiàn)從學(xué)習(xí)者到勞動者的“零距離對接”。因此，在校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)管理機(jī)制改革過程中，只要是有利于學(xué)生實現(xiàn)順利就業(yè)的形式，都值得探索和創(chuàng)新。如有的學(xué)生職業(yè)能力超群，成績優(yōu)秀，深受企業(yè)賞識，尚未畢業(yè)就被企業(yè)試用或正式錄用，學(xué)校方面完全可以網(wǎng)開一面，把學(xué)生在企業(yè)的工作時間與實訓(xùn)教學(xué)有機(jī)統(tǒng)一起來，不必拘泥于畢業(yè)前的一些常規(guī)程序而管得太死板。對于有條件的學(xué)生，可以從管理機(jī)制方面提倡和鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，并實行一些有利于學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的管理辦法。

三、校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)管理機(jī)制改革的績效路徑

（一）校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)要實行以企業(yè)為主的“雙元管理”

長期以來，高職學(xué)生實訓(xùn)一直由學(xué)校單方面管理，其間雖然也強(qiáng)調(diào)校企協(xié)作加強(qiáng)管理，但實際上許多企業(yè)往往既不重視也不熱心。這種傳統(tǒng)的管理體制和機(jī)制存在著很大的問題，實訓(xùn)教學(xué)效果不理想也大都與此有關(guān)。在實訓(xùn)教學(xué)過程中，我們可以借鑒德國職業(yè)教育的“雙元制”模式，建立以企業(yè)為主的“雙元管理”模式。在校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)過程中，發(fā)揮企業(yè)在教學(xué)管理中的主導(dǎo)作用。學(xué)生在實訓(xùn)期間的生產(chǎn)、技術(shù)、安全等方面的管理應(yīng)同企業(yè)在職職工一樣，由企業(yè)統(tǒng)一安排、管理和考核，企業(yè)可以根據(jù)專業(yè)、崗位、技術(shù)等方面不同的目標(biāo)提出不同的實訓(xùn)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)。

實訓(xùn)教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)的建立和運行，是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。在校內(nèi)，可建立院、系、專業(yè)3級管理。每位實訓(xùn)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)的學(xué)生不宜太多，否則將兼顧不暇。在企業(yè)，也應(yīng)建立企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、班組3級實訓(xùn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為每位實訓(xùn)學(xué)生配備技術(shù)人員或能工巧匠作為師傅并由學(xué)院頒發(fā)聘書。

（二）完善學(xué)生自我管理網(wǎng)絡(luò)與加強(qiáng)實訓(xùn)教學(xué)監(jiān)管相結(jié)合

高職學(xué)生的實訓(xùn)教學(xué)地域分散，實訓(xùn)形式多樣，加上專業(yè)要求的復(fù)雜性，要統(tǒng)一管理難度很大。因此，在加強(qiáng)和完善學(xué)生的自我管理的同時，加強(qiáng)對實訓(xùn)教學(xué)的有效監(jiān)控，并把二者緊密結(jié)合起來。

學(xué)生自我管理是建立實訓(xùn)教學(xué)管理機(jī)制的重要方面。學(xué)校要努力培養(yǎng)學(xué)生自理、自立、自強(qiáng)的自我管理意識，全方位提高學(xué)生自我管理能力，盡快適應(yīng)實訓(xùn)環(huán)境。要做好實訓(xùn)學(xué)生的組織工作，把在同一企業(yè)或同一地區(qū)實訓(xùn)的學(xué)生組織起來，指定或選舉產(chǎn)生實訓(xùn)小組長，負(fù)責(zé)對其他同學(xué)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和管理，充分發(fā)揮班干部和學(xué)生骨干的核心作用，組成學(xué)生自我管理網(wǎng)絡(luò)，讓他們在實踐中學(xué)會生存，學(xué)會溝通，學(xué)會管理，增長才干。

學(xué)院教學(xué)主管部門、系部和實訓(xùn)指導(dǎo)老師要定期和不定期地深入企業(yè)了解學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)情況，加強(qiáng)與學(xué)生自我管理網(wǎng)絡(luò)的密切聯(lián)系，加強(qiáng)對實訓(xùn)教學(xué)全過程的監(jiān)控，及時與企業(yè)、師傅溝通，協(xié)助解決實訓(xùn)中存在的問題。

（三）利用信息技術(shù)推動校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)管理現(xiàn)代化

實訓(xùn)教學(xué)的分散性和多樣性給教學(xué)管理帶來很大的難度。如果沒有信息技術(shù)，教學(xué)管理部門要及時了解分散的實訓(xùn)情況幾乎是不可能的。教學(xué)管理部門要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，來提高管理效率和管理水平。就校外實訓(xùn)環(huán)節(jié)管理而言，信息技術(shù)極大地縮短了師生間的地域差距。指導(dǎo)教師可以利用電話、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊工具，與學(xué)生保持密切聯(lián)系，及時互通信息，及時掌握學(xué)生的實訓(xùn)動態(tài)，有針對性地加以指導(dǎo)和幫助。

在實踐性教學(xué)管理方面，要優(yōu)先裝備先進(jìn)的信息技術(shù)。教學(xué)管理部門和教師可在線遠(yuǎn)距離指導(dǎo)實踐性教學(xué)活動，指導(dǎo)工作可以從集中處理轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑻幚?。每位教師可以從任何一臺接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦上了解學(xué)生的實訓(xùn)情況。學(xué)生可以從網(wǎng)上獲得學(xué)院和系部的各種教學(xué)信息，在網(wǎng)上向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理部門和指導(dǎo)教師反映自己的愿望，提出改進(jìn)意見和建議。校外實踐性教學(xué)還要求學(xué)校與企業(yè)及時溝通和協(xié)調(diào)，落實具體的教學(xué)要求、教學(xué)條件和教學(xué)方法，通過信息技術(shù)也可以高效率地搞好這方面的工作。先進(jìn)的信息技術(shù)還可以把示范性高職院校關(guān)于實訓(xùn)教學(xué)過程和經(jīng)驗的文字材料和影像資料上傳到互聯(lián)網(wǎng)，具有直觀性、美觀性、真實性、適時性等突出優(yōu)點，而且瞬息之間就可以傳遍各地，真正可以起到示范和引領(lǐng)作用。

教學(xué)檔案管理是學(xué)院教學(xué)管理的重要工作。信息革命從根本上提高了教學(xué)檔案管理工作的效率，對大量的教學(xué)檔案進(jìn)行電子化處理并分類存檔，促進(jìn)了教學(xué)檔案管理現(xiàn)代化。電子文檔具有可靠性、容易復(fù)制、容易保存和傳播迅速的優(yōu)點，既便于及時查閱，又可以在瞬息之間上傳下達(dá)。但是，電子檔案也存在因電腦故障容易丟失、在運行過程中容易失密、原始數(shù)據(jù)可能被篡改等缺點，學(xué)院要建立健全教學(xué)檔案保管制度、保密制度和檔案利用制度，指派高素質(zhì)的專門工作人員進(jìn)行操作和嚴(yán)格管理。所有電子教學(xué)檔案應(yīng)有備份以防缺失，并用雙密碼鎖定以防篡改。

（三）鞏固和發(fā)展校企戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

在校企合作開展實訓(xùn)教學(xué)的過程中，要改變傳統(tǒng)的企業(yè)無償參與實訓(xùn)教學(xué)的做法，合理分?jǐn)倢嵱?xùn)教學(xué)成本。許多企業(yè)對與高職院校合作開展實踐性教學(xué)不甚熱心，對來企業(yè)實訓(xùn)的高職學(xué)生不夠歡迎。出現(xiàn)這種狀況，有其深層次的原因，學(xué)校對企業(yè)方面不能過于苛求。因為高職院校是以培養(yǎng)應(yīng)用型高技術(shù)人才為目標(biāo)的事業(yè)單位，企業(yè)是以追求贏利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，二者在性質(zhì)、目標(biāo)、運行等方面具有很大的差異。加上高職學(xué)生在企業(yè)實訓(xùn)要利用企業(yè)的人員、技術(shù)裝備和場地，加大了企業(yè)的管理難度和管理成本，還需要承擔(dān)可能出現(xiàn)的工傷事故、設(shè)備損壞等風(fēng)險，確實使企業(yè)有所顧慮，而且無利可圖。在這種情況下，學(xué)校方面應(yīng)花大力氣主動與企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系，融洽感情，增進(jìn)友誼，力爭與企業(yè)結(jié)成穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。院校應(yīng)努力在培訓(xùn)員工、開拓市場、信息咨詢、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)等方面對企業(yè)有所實質(zhì)性的幫助。為了從根本上調(diào)動企業(yè)的積極性，國家應(yīng)在教育經(jīng)費中劃出一塊作為企業(yè)的實訓(xùn)專項補(bǔ)助，或?qū)邮苈殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)的企業(yè)減免全部或部分教育附加稅。高職院校在有條件的情況下，也可以在學(xué)生實訓(xùn)年度的學(xué)費收入中劃出一部分作為合作企業(yè)的專項經(jīng)費。企業(yè)如果在實訓(xùn)合作方面有利可圖，就有利于充分調(diào)動起工學(xué)結(jié)合的積極性與責(zé)任性。

說明：

本文系“中國建設(shè)教育協(xié)會高等職業(yè)與成人教育專業(yè)委員會教學(xué)科研項目《土建類高等職業(yè)教育體制機(jī)制的研究》” 基金項目。

責(zé)任編輯：張 煒