民主黨派女性參政議政對(duì)策研究

張曉娜

(遼寧大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，沈陽110136)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是具有特色的政黨制度，是我國社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)。民主黨派在推進(jìn)國家民主政治建設(shè)中的地位和作用越來越突顯，參政議政是民主黨派的主要職責(zé)，是民主黨派生存立命之本，也是民主黨派的第一要?jiǎng)?wù)，是體現(xiàn)民主黨派整體素質(zhì)的重要標(biāo)志，是為了實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)這一共同奮斗目標(biāo)所肩負(fù)的重要使命。新形勢下，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國夢，需要全社會(huì)凝心聚力，需要全民建言獻(xiàn)策，這就要更進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派參政議政能力，近年來，隨著民主黨派女性成員的不斷增多，其作為特殊群體，在參政議政中發(fā)揮著一定的優(yōu)勢作用，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢貢獻(xiàn)著力量。

一、民主黨派女性參政議政優(yōu)勢

(一)民主黨派女性“三高”，為參政議政奠定了基礎(chǔ)。絕大多數(shù)民主黨派女性是具有“高職稱、高學(xué)歷、高素質(zhì)”的“三高”人才，作為各行各業(yè)的精英人士，她們面對(duì)復(fù)雜問題時(shí)有比較細(xì)致的觀察，理解能力強(qiáng)，有比較突出的解決問題能力，能及時(shí)反映發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出好的意見和建議，因而她們的參政議政相對(duì)于傳統(tǒng)女性包括很多男性而言，能發(fā)揮出較高的水平。

(二)民主黨派女性所在參政黨特殊身份，拓寬了參政議政的渠道。在中國多黨合作制度中，民主黨派作為參政黨，參政議政是民主黨派的基本職能，是人民民主的重要體現(xiàn)。在我國所特有的政治制度方面，民主黨派女性成員在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中占有適當(dāng)比例，在各級(jí)班子的配備上，擔(dān)任實(shí)職直接參政，她們根據(jù)自己特有的專長優(yōu)勢，廣泛參與了國家和社會(huì)事務(wù)的管理，從不同的方面對(duì)國家大事和政府工作提出意見，進(jìn)行協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

(三)民主黨派女性堅(jiān)強(qiáng)思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定了參政議政的信心。民主黨派女性能擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)多黨合作制度，堅(jiān)持社會(huì)主義信念，支持改革開放，對(duì)建設(shè)中國特色會(huì)主義充滿信心，有了堅(jiān)定的思想政治基礎(chǔ)，民主黨派女性比以往的女性在參政議政方面表現(xiàn)為有較強(qiáng)的政治敏銳性，在大是大非面前頭腦清醒，不動(dòng)搖、不含糊，有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和使命感。

(四)民主黨派女性本身特有的優(yōu)勢，增強(qiáng)了參政議政的責(zé)任感、影響力，改變了傳統(tǒng)女性參政議政的不足。一是民主黨派女性具有較高的進(jìn)取精神和參政議政責(zé)任感。二是民主黨派女性具有良好的組織協(xié)調(diào)能力。民主黨派女性具有良好的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，善于組織領(lǐng)導(dǎo)各種政治活動(dòng)，善于協(xié)調(diào)解決各種問題和矛盾，具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和合作共事能力。三是民主黨派女性具有親和力，性格溫和，熱情，善解人意。當(dāng)今社會(huì)賦予女性與男性平等競爭優(yōu)勢情況下，女性優(yōu)勢可以充分展示出來，民主黨派女性具有比較出色的工作才能，具有遠(yuǎn)大的理想抱負(fù)、良好的訴求表達(dá)等能力，這些特點(diǎn)，用于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，能夠體貼下屬，關(guān)心他人，用于參政議政，能夠全方面的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，更好的發(fā)揮參政議政能力。

二、民主黨派女性參政議政現(xiàn)狀分析

女性參與國家和社會(huì)事務(wù)管理、享有民主和自由的程度是女性的社會(huì)地位和在社會(huì)事務(wù)中所發(fā)揮作用的重要標(biāo)志，據(jù)了解，目前我國女性參政議政的名次全世界排名第56位，與聯(lián)合國提出的女性在議會(huì)中的比例至少占30%的目標(biāo)還存在較大差距。近幾年，我國民主黨派成員已達(dá)到84萬余人，加入民主黨派的女性在絕對(duì)數(shù)量和比重上均有較大增長。民主黨派女性參政議政總體現(xiàn)狀:一是社會(huì)對(duì)民主黨派女性參政議政的認(rèn)同度還不夠;二是民主黨派女性成員參政議政人數(shù)比例偏低，能力不足;三是民主黨派女性黨政領(lǐng)導(dǎo)干部比例配備不夠，任職結(jié)構(gòu)不合理等問題依然存在;四是民主黨派女性后備干部來源不足，地區(qū)之間發(fā)展不平衡;五是民主黨派女性出席各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的比例不足，沒有進(jìn)一步發(fā)揮參政議政的平臺(tái)。

三、民主黨派女性參政議政對(duì)策研究

(一)各民主黨派積極主動(dòng)創(chuàng)造條件，拓展民主黨派女性參政議政平臺(tái)。民主黨派要重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選拔能力較強(qiáng)的民主黨派女性加入民主黨派，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，充實(shí)參政議政人才隊(duì)伍，把民主黨派女性后備干部向中共黨組織、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)其他方面推薦，促進(jìn)民主黨派女性干部的成長。

(二)提高社會(huì)對(duì)民主黨派女性參政議政認(rèn)識(shí)，突出民主黨派女性參政議政。第一，通過不同的渠道，加強(qiáng)突出民主黨派女性參政議政的宣傳。第二，擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的民主黨派女性應(yīng)撰寫高質(zhì)量的提案議案，通過媒體向社會(huì)表現(xiàn)出她們參政議政的能力。

(三)多方面、多層次、多形式對(duì)民主黨派女性進(jìn)行培養(yǎng)，加強(qiáng)民主黨派女性參政議政能力。第一，要加強(qiáng)民主黨派女性自身能力和參政議政意識(shí)的培養(yǎng)。通過培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。第二，通過社會(huì)主義學(xué)院等培訓(xùn)班，建立系統(tǒng)的培養(yǎng)民主黨派女性的具體機(jī)制，必須有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對(duì)民主黨派女性培養(yǎng)和鍛煉，結(jié)合民主黨派女性的層次、類型、特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，跟蹤考察，有針對(duì)性地安排教育培養(yǎng)，實(shí)行滾動(dòng)式管理。努力搭建鍛煉舞臺(tái)，讓黨外人士盡快走向成熟，向社會(huì)和地方輸送更多更好的民主黨派女性成員，提高民主黨派女性的參政能力。

(四)加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域民主黨派女性參政議政比例，積極鼓勵(lì)民主黨派女性參政議政。從貫徹男女平等基本國策的高度出發(fā)，進(jìn)一步重視女性參政問題。第一，加大力度建設(shè)民主黨派女性參政議政后備隊(duì)伍，積極舉薦優(yōu)秀民主黨派女性，加強(qiáng)提拔任用有能力民主黨派女干部的力度，向各級(jí)政府的重要部門輸送人才，并且使她們在其崗位上充分發(fā)揮作用。第二，改革民主黨派女性任用制度。在政壇上，實(shí)現(xiàn)男女平等的目標(biāo)還有待努力，適當(dāng)提高民主黨派女性擔(dān)任政府部門實(shí)職，尤其是擔(dān)任正職干部的比例。根據(jù)民主黨派干部任用機(jī)制，加強(qiáng)民主黨派女性干部任用，要落實(shí)到位，要改變民主黨派女性干部任用的“虛擬”成份，隨意性，缺乏“臺(tái)階”和發(fā)展的空間等因素，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取各種辦法，考慮民主黨派女性干部的任用，做到在研究女性干部工作時(shí)不忘民主黨派女性干部，調(diào)整班子時(shí)不忘配備一定比例的民主黨派女性干部，對(duì)民主黨派女性干部選拔任用實(shí)行傾斜政策，這樣才能積極鼓勵(lì)民主黨派女性積極參政議政。第三，保證和提高民主黨派女性參政議政的比例和權(quán)利。根據(jù)歷屆全國人大代表和全國政協(xié)委員的男女比例構(gòu)成研究，女性代表委員的比例正在逐年提高，在此基礎(chǔ)上，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員要按照比例配備一定數(shù)量的民主黨派女性成員，增加民主黨派女性參政議政人數(shù)，充分發(fā)揮民主黨派女性參政議政的優(yōu)勢。

［1］高校統(tǒng)戰(zhàn)與高校發(fā)展文獻(xiàn)選編［M］.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2010:10.

［2］風(fēng)雨同舟統(tǒng)戰(zhàn)工作紀(jì)實(shí)［M］.沈陽:遼寧大學(xué)出版社，2001:6.

［3］新發(fā)展新探索大作為第十三屆全國高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研討會(huì)論文集［C］.廣州:暨南大學(xué)出版社，2008:10.