緩解中小微企業(yè)融資難的有益實踐

羅仲偉

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緩解中小微企業(yè)融資難的有益實踐

羅仲偉

中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)融資難是一個世界性難題。由于我國金融結(jié)構(gòu)存在先天性缺陷，而金融體系改革又相對滯后，這一問題尤為突出。近年來，從中央到地方的各級政府出臺了一系列政策措施，鼓勵、支持面向中小企業(yè)的融資創(chuàng)新活動，旨在緩解中小微企業(yè)融資難和融資貴問題。其中，江西省積極探索、大膽嘗試，創(chuàng)造出的“財園信貸通”工業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)融資模式，運作時間雖然不長，但已初顯成效，閃現(xiàn)出多重亮點。目前看來，這一實踐至少在以下三方面給人以啟迪。

第一，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題需要政府各部門和金融機構(gòu)從思想上樹立為中小微企業(yè)服務(wù)的大局觀，通力合作、資源互補。在現(xiàn)行體制下，中小微企業(yè)融資是個復(fù)雜的社會問題。迄今密集出臺的中小企業(yè)融資政策措施之所以沒有起到應(yīng)有效果，關(guān)鍵在于所涉及的相關(guān)各方缺乏服務(wù)精神，要么敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，要么各行其是、疏于協(xié)調(diào)。江西的實踐表明，態(tài)度決定成效。只要相關(guān)部門和機構(gòu)在思想上統(tǒng)一認識，深入企業(yè)運行實際，切實掌握企業(yè)融資的真正需求和難點，職責(zé)明確又相互銜接，整合和協(xié)調(diào)各類互補的融資資源，就一定能夠有所創(chuàng)新。

第二，工業(yè)園區(qū)是“財園信貸通”中小微企業(yè)融資模式的組織核心和連接樞紐。中小微企業(yè)數(shù)量眾多而且分散，導(dǎo)致融資活動中存在嚴重的信息不對稱，使金融機構(gòu)的借貸風(fēng)險和業(yè)務(wù)成本相對過高?！柏攬@貸”模式的一個重要特點，就是以工業(yè)園區(qū)作為金融機構(gòu)和企業(yè)間的連接樞紐，有效化解了這一難題。園區(qū)在產(chǎn)業(yè)的組織、管理過程中，更容易了解和掌握企業(yè)經(jīng)營的真實信息，能有效彌補分散企業(yè)的信息收集和甄別缺陷。工業(yè)園區(qū)在為企業(yè)提供風(fēng)險保證金的同時，也有效激勵其積極配合金融機構(gòu)開展相關(guān)工作。這一模式既有助于強化園區(qū)管理，也有利于引導(dǎo)分散的中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。

第三，政策、措施的配套程度與可操作性是影響政策效果的重要因素?！柏攬@信貸通”模式將緩解中小微企業(yè)融資難問題作為一個系統(tǒng)工程來處理，從試點辦法到三方合作協(xié)議，到測評入圍辦法、操作手冊，再到具體推廣措施，對所涉及的每一個部門和機構(gòu)都有制度規(guī)范，對每一個運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都有操作要求，并使之相互無縫銜接。尤其是圍繞貸款風(fēng)險的代償保證金制度，有精巧細致的設(shè)計，使涉及其中的政府部門、園區(qū)、合作銀行和企業(yè)，都有明確的制度性激勵和約束。

總之，“財園信貸通”中小微企業(yè)融資模式是一個初見成效的有益嘗試，逐步實施大范圍推廣也具備一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。當(dāng)然，如何使這一模式減少行政色彩，形成一種利益驅(qū)動機制，使之成為可持續(xù)的、常態(tài)的工業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)融資方式，如何進一步有效控制這一模式的運作成本，是今后需要重點觀察和思考的兩個重要問題。對此，人們有理由給予樂觀的期待。

（作者為中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任）

本欄責(zé)編：何一樂

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