梁麗輝,張 琴,李延華
(1.河北金融學院 社會科學教學部,河北 保定071051;2.河北工業(yè)大學 社會科學教學部,天津300401)
“文化大革命”結(jié)束以后,中國經(jīng)濟發(fā)展再次步入正軌,向國外學習先進技術(shù)和經(jīng)驗成為必要。因此,中國政府派出了許多代表團,前往歐洲、美洲、亞洲等一些先進國家進行考察。按照中央指示精神,這次代表團出訪,任務(wù)主要有兩個,其一是進行友好訪問,償還“文化大革命”期間所欠下的“外交債”,其二是重點考察西方國家經(jīng)濟發(fā)展狀況,為中國的現(xiàn)代化建設(shè)提供借鑒。鑒于當時出國考察的代表團較多,筆者擬以農(nóng)業(yè)代表團為例,對其考察情況作一介紹。
1978年我國先后派出的政府代表團、農(nóng)業(yè)代表團、農(nóng)業(yè)考察團分別考察了羅馬尼亞、南斯拉夫、美國、日本、加拿大和西歐等國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。其中,關(guān)于西歐五國,楊波和曹普均已作了詳細介紹,[1,2]故筆者不再重復。同時,限于篇幅,本文僅以洲為視域擇其一國進行介紹。
1978年5月9日至6月9日,由江蘇、福建、安徽、湖南、四川五省主管農(nóng)業(yè)的負責同志和科研人員20人組成的中國農(nóng)業(yè)代表團對日本進行了為期一個月的考察。帶著日本水稻為什么能夠高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的問題,代表團重點考察了日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)機械化、水稻栽培、良種繁殖、科研動向等方面的情況。
日本農(nóng)業(yè)最顯著的特點就是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),具有較高的現(xiàn)代化水平,農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量和農(nóng)民生活水平很高。日本戰(zhàn)后農(nóng)民缺衣少吃,十分貧困。而現(xiàn)在從生產(chǎn)到生活都現(xiàn)代化了。每戶都有耕、種、收、運、烘干、植保等全套農(nóng)機具。房屋大多是新建的,家庭有彩電、冰箱、洗衣機、收音錄音機、照相機,個別戶還有鋼琴。每戶一般都有兩部小車:一部臥車,一部輕型運輸卡車。據(jù)日本農(nóng)林省統(tǒng)計,農(nóng)民收入水平與工人差不多,有的甚至比工人還高。[3]3-4
日本農(nóng)業(yè)能夠在短期內(nèi)發(fā)展為具有現(xiàn)代化的水平,主要由于日本政府采取了以下系列措施:第一,用大量投資和發(fā)放長期低利息貸款,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)田水利建設(shè)。第二,大搞農(nóng)田水利建設(shè),注重改良土壤,培養(yǎng)地力。同時,強調(diào)植樹造林。第三,大搞農(nóng)業(yè)機械化,引進新技術(shù),強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量。第四,在水稻種植方面,形成了一套以良種為基礎(chǔ),以工廠化育秧、機械化插秧為中心的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的栽培技術(shù)。第五,重視農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究。日本從中央到地方都有一個健全的農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)導管理體制和技術(shù)推廣體系,科研經(jīng)費充足,科研設(shè)備比較齊全、先進。[3]5-10
日本國土面積小,資源匱乏,尚能成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的國家。那中國人口眾多,資源豐富,更應(yīng)該盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為此,代表團建議:第一,大辦農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)投資。建議恢復“農(nóng)民銀行”,以較高的利息吸收農(nóng)民存款,集中社會上零散的資金,用于長期低利貸款,支援農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化和發(fā)展社隊企業(yè)。第二,大搞農(nóng)田建設(shè)。第三,大搞農(nóng)業(yè)機械化。第四,大搞化學工業(yè),生產(chǎn)更多的化肥、農(nóng)藥、除草劑、塑料薄膜。中國石油等資源豐富,生產(chǎn)這些產(chǎn)品比其他農(nóng)業(yè)機械相對投資要少,鋼材要省,見效要快,應(yīng)花更大的力量去發(fā)展。第五,加強農(nóng)業(yè)科學研究。[3]10-14
1978年8月10日至9月9日,由農(nóng)林部、國家農(nóng)墾總局、黑龍江、寧夏、新疆農(nóng)墾部門的領(lǐng)導干部和技術(shù)人員等12人組成的中國農(nóng)業(yè)代表團到加拿大進行了為期一個月的考察。
根據(jù)國務(wù)院批準的為增進中加兩國人民、兩國農(nóng)業(yè)工作者之間的相互了解,為加快中國農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展,借鑒國外技術(shù)成果的出訪任務(wù),代表團重點考察了加拿大的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)科學研究等,具體如下:(1)高度的農(nóng)業(yè)機械化、電氣化,高的勞動生產(chǎn)率、商品率。1976年,加拿大全國農(nóng)作物的整地、播種、施肥、收獲、入倉等已全部實現(xiàn)機械化。牧草的收割、打捆、裝載等也全部使用機械。畜牧業(yè)的供水、通風,飼料加工、擠奶清除糞便等,也是機械化和電氣化的。(2)發(fā)達的畜牧業(yè)。食物結(jié)構(gòu)中,肉、奶、蛋的消費已經(jīng)超過了糧食。1976年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)、牧業(yè)總產(chǎn)值的50.2%。[4]8(3)健全、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科學研究工作。加拿大的農(nóng)業(yè)科學研究,有一百多年的歷史。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和科研人員的工作是穩(wěn)定的,并有一套制度鼓勵科研人員努力取得成果。(4)發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策措施。如政府實行對農(nóng)畜產(chǎn)品的價格保護和農(nóng)業(yè)信貸等方面的政策,促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
加拿大的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和勞動生產(chǎn)率很高,許多先進的設(shè)施和經(jīng)驗值得學習。加拿大主要生產(chǎn)區(qū)域的自然條件,同中國東北、西北地區(qū)很接近,以加拿大的農(nóng)業(yè)同我國的農(nóng)業(yè),特別是同我國國營農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營狀況相比較,代表團主要提出了以下建議:
第一,切實解決農(nóng)業(yè)機械化方面存在的問題。其一,不能只以拖拉機的數(shù)量來衡量機械化的程度,要下決心增加配套農(nóng)具的生產(chǎn)。其二,生產(chǎn)和分配不配套,應(yīng)當采取統(tǒng)一計劃,合理布點,分工協(xié)作,安排生產(chǎn)和分配。其三,農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)性能太差,必須破除因循守舊的思想,盡量吸收國外先進機型的優(yōu)點,改進產(chǎn)品設(shè)計,提高其技術(shù)性能。其四,有必要恢復農(nóng)業(yè)機械部,加強領(lǐng)導,并適當增加農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)需要的鋼材。
第二,積極引進國外的先進技術(shù)。加拿大在科學技術(shù)上的創(chuàng)造發(fā)明并不很多,工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快,主要依靠引進國外的先進技術(shù),這是一條重要經(jīng)驗。中國可以往國外派留學生、研究生、實習人員,也可以邀請一些國外學者來華講學,還可以在聯(lián)合國糧農(nóng)組織派人去任職,以收集國際農(nóng)業(yè)情報,了解各國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展動態(tài)。
第三,大力發(fā)展畜牧業(yè)。1976年中國畜牧業(yè)產(chǎn)值只占整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的14%,而且絕大部分還是社員作為家庭副業(yè)飼養(yǎng)的。[4]15中國有三、四十億草原,卻沒有被充分利用。應(yīng)當大力把草原建設(shè)搞起來,開發(fā)肉食基地,發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊業(yè)。
第四,改善農(nóng)場的經(jīng)營管理。加拿大農(nóng)場主為了以最少的投資獲得最大的利潤,十分注意經(jīng)濟核算,特別是勞力的節(jié)約,更是精打細算。而中國國營農(nóng)場的生產(chǎn)人員和非生產(chǎn)人員都過多。在整頓農(nóng)場中,一定要按照辦企業(yè)的要求,實行定員定額,講究經(jīng)濟效益,不能把農(nóng)場當作安置干部、勞力的場所。
1978年8月10日,經(jīng)黨中央批準,由北京、吉林、遼寧、河北、河南五省市和全國供銷合作總社、農(nóng)林部領(lǐng)導同志23人組成的中國農(nóng)業(yè)代表團赴羅馬尼亞等國參觀訪問。
通過考察,代表團了解到:(1)該國糧食產(chǎn)量比較高。畝產(chǎn)385斤,人均占有量為1948斤。[5]2(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高。田間作業(yè)實現(xiàn)了機械化,畜禽飼養(yǎng)迅速向工廠化發(fā)展。(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重較大,達到43%。[5]5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也不斷擴大。(4)農(nóng)民收入同工人的收入比較接近,城鄉(xiāng)差別縮小。工農(nóng)收入的比例為100比87。[5]5
羅馬尼亞的農(nóng)業(yè)在第二次世界大戰(zhàn)前是比較落后的。從1955年到1975年農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快。其發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)措施主要有:(1)農(nóng)業(yè)投資在整個國民經(jīng)濟投資中占較大比例,用工業(yè)積累來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1961年到1978年,采用國家投資和銀行貸款辦法,給農(nóng)業(yè)投資占國民經(jīng)濟投資數(shù)的16.3%。[5]7(2)對農(nóng)產(chǎn)品實行價格保護政策,利用價值法則,刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保護農(nóng)民利益。如收購農(nóng)業(yè)社的產(chǎn)品,比收購國營農(nóng)場的產(chǎn)品加價30%。[5]8(3)大力發(fā)展農(nóng)機、化肥工業(yè)。羅馬尼亞采用引進外國技術(shù)、設(shè)備辦法,發(fā)展農(nóng)機制造工業(yè)。(4)重視優(yōu)良品種的培育推廣。政府對培育和經(jīng)營良種的科研單位和企業(yè),實行低息貸款、高價、減稅、補貼等鼓勵政策,對種子發(fā)明人除發(fā)獎外,還有專利權(quán)。(5)重視農(nóng)業(yè)科學研究和技術(shù)推廣工作。羅馬尼亞有比較完整的農(nóng)業(yè)科研體系,有較強大的科研隊伍,科研經(jīng)費充足,科研手段先進。(6)大力開展農(nóng)業(yè)教育提高全體農(nóng)民的科學技術(shù)水平。(7)重視管理講究法制。每個農(nóng)業(yè)企業(yè),都有一套科學管理辦法,責任明確,注重經(jīng)濟核算,講求實效。
羅馬尼亞除采取以上經(jīng)濟、技術(shù)措施外,在農(nóng)業(yè)社會主義改造、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面還采取了一系列符合社會主義原則的政策。如積極引導農(nóng)民組織起來,走社會主義道路;支持合作社發(fā)展生產(chǎn),維護集體所有制經(jīng)濟;積極發(fā)展國營農(nóng)牧場;嚴格執(zhí)行按勞分配政策;按農(nóng)業(yè)勞力分給社員自留地,允許社員經(jīng)營家庭副業(yè)。
作為社會制度相同的國家,羅馬尼亞發(fā)展農(nóng)業(yè)的一些經(jīng)驗,中國是可以借鑒的。第一,真正解決好以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的問題。搞社會主義建設(shè),搞四個現(xiàn)代化,首先要考慮加強農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度,國家要從各方面切實加強對農(nóng)業(yè)的支援。第二,要認真實行按勞分配,進一步落實農(nóng)村經(jīng)濟政策。第三,有計劃有步驟地把農(nóng)副產(chǎn)品加工交給社隊去辦,大力發(fā)展社隊企業(yè)。第四,大力加強農(nóng)業(yè)科研工作。盡快把農(nóng)業(yè)科研體制自上而下地建立健全起來,吸取國內(nèi)外先進科技成果,研究制定農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)政策。第五,因地制宜,實事求是地解決農(nóng)業(yè)機械化問題。第六,建議改進農(nóng)業(yè)管理體制,成立國家農(nóng)業(yè)委員會。第七,建立健全農(nóng)業(yè)法制。
總之,在1978年掀起的出國考察熱潮中,農(nóng)業(yè)考察團居于重要地位,除上述三個代表團外,還有很多,不再贅述。
1978年中國派出的考察團對亞洲、美洲、歐洲先進國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的考察,雖地域不同,內(nèi)容各有側(cè)重,卻都對當時中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。代表團出國考察的收獲或者說感受主要有以下幾個方面。
中國代表團這次“外交還債”,受到了各國人民的普遍歡迎。羅馬尼亞政府對代表團的訪問很重視,接待熱情、安排周到。日本農(nóng)業(yè)界對中國代表團訪日極為重視。對于代表團的參觀、坐談要求,日方都作了非常周到的安排。代表團到達各縣訪問時,各縣的知事、副知事及縣政府、民間團體的頭面人物均出面接待,有不少單位還組織幾百群眾夾道歡迎。[3]2加拿大對代表團的接待熱情、友好,對參觀、訪問的安排認真、周到,接待的規(guī)格很高,派了專機、專車,高級官員陪同。加總理和聯(lián)邦政府對代表團的訪問非常關(guān)注。加農(nóng)業(yè)部長在他的家鄉(xiāng)溫澤接待了代表團,陪代表團進行了訪問。駐加大使說,按中國代表團的身份論,這種規(guī)格是沒有過的。[4]2
通過考察,代表們明顯感覺到這些國家與中國合作的欲望很強。糾其原因,似乎不難理解。中國有著豐富的資源和廣闊的市場,文革結(jié)束以后,十一大路線和實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的目標對急于擺脫國內(nèi)經(jīng)濟危機的資本主義國家更具誘惑力,因此,都迫切要求加強同中國的經(jīng)濟、技術(shù)合作,擴大貿(mào)易往來。如日本經(jīng)濟界人士就直言不諱地承認近年來經(jīng)濟“不景氣”,羨慕中國的資源和市場,提出技術(shù)合作的建議。[6]2加拿大萊思布里奇市長在歡迎宴會上說:“中國人民勤勞勇敢,集體耕作,資源豐富,潛力很大,今后經(jīng)濟發(fā)展的速度一定會很快?!保?]2希望同我國擴大貿(mào)易,加強技術(shù)和文化交流。羅馬尼亞作為社會主義國家,更是強調(diào)兩國要團結(jié)、友好,加強經(jīng)濟技術(shù)合作。
通過考察,代表們增強了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的信心。代表團在考察了日本之后,認為,日本國小人少,資源匱乏,在很大程度上依靠進口原料、借助外資來發(fā)展自己,但經(jīng)過二十多年時間,已經(jīng)成為一個經(jīng)濟發(fā)達的國家。而中國地大人多,資源豐富,加之安定團結(jié)的政治局面,現(xiàn)代化建設(shè)速度應(yīng)該不亞于日本。加拿大代表團認為,加拿大作為資本主義國家,在短短的30多年中就發(fā)展為一個現(xiàn)代化的工業(yè)國,以我們優(yōu)越的社會主義制度,有迫切要求擺脫經(jīng)濟落后狀態(tài)的八億勤奮的人民,有豐富的自然資源和相當規(guī)模的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ),把學習外國的經(jīng)驗同自己的創(chuàng)造結(jié)合起來,用20年或者更短一點的時間,實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的宏偉目標,是完全可能的。[7]47
當然,代表團也認為,中國要在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)代化還存在著諸多困難。由于社會主義建設(shè)被干擾破壞,使得中國的經(jīng)濟發(fā)展在各方面都落后了,落后15年到20年,有的部門甚至比20年還多。[8]2生產(chǎn)關(guān)系不完善,上層建筑不完善,科學技術(shù)、整個社會生產(chǎn)力落后,尤其是農(nóng)業(yè)、管理水平和技術(shù)水平落后。如果這些問題不解決,“就算借到了錢,就算引進了設(shè)備,中國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù),也不可能在十幾年內(nèi)趕上七十年代的水平”。[8]8所以,必須下決心從思想上來個大解放,打掉框框,沖破禁區(qū);在政治上,要長期保持安定團結(jié)、生動活潑的局面;在經(jīng)濟上,要堅決改革那些束縛生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制,要實現(xiàn)持久的、穩(wěn)定的高速度;在經(jīng)濟管理組織上,要把從蘇聯(lián)搬來的那一套行政的組織管理形式,堅決地、徹底地改變?yōu)榻?jīng)濟的組織管理形式,提高管理水平;在工作上,要兢兢業(yè)業(yè),扎扎實實做好加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的各項基礎(chǔ)工作,包括普及和提高教育,加強職工培訓,提高全民族的文化科學水平。[9]2所有這些,都要花大力氣。
上已提及,中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須解放思想,徹底擺脫小生產(chǎn)習慣勢力的束縛,打掉框框,沖破禁區(qū)。同時,要積極借鑒先進國家的發(fā)展經(jīng)驗。
首先,引進國外先進技術(shù)和設(shè)備。加拿大的農(nóng)業(yè)機械,80%是從美國進口的。羅馬尼亞是采用引進外國技術(shù)、設(shè)備辦法來發(fā)展農(nóng)機制造工業(yè)的。日本從1955年到1970年,進口及推行專利的費用約為60億美元,而據(jù)統(tǒng)計,發(fā)明這些專利所需的直接和間接費用約需1800至2000億美元。[6]3日本進口專利和技術(shù)以后注意消化、補充、改造,有的在幾年以后就發(fā)展成為自己的專利出口。這是日本經(jīng)濟高速增長的主要原因之一。因此,中國作為落后國家,采用引進國外先進技術(shù)和設(shè)備的方法是趕上先進國家的必由之路。
其次,重視科學技術(shù)研究??茖W技術(shù)是生產(chǎn)力。凡是比較發(fā)達的國家往往把科學研究放在經(jīng)濟發(fā)展的首位。上述三國都很重視科學研究。以日本為例,日本有較好的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)基礎(chǔ),許多科研單位都有80至100多年的歷史,有的科研人員從事某一課題的研究長達二、三十年。[3]9特別是六十年代以來,為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,進一步加強了對農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)導。多年來,科研部門不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上提供了許多科研成果,而且正在進行開發(fā)綠色能源、生態(tài)固氮、環(huán)境保護、異常天氣變化等帶長遠性的研究。日本為促進科學研究的發(fā)展,正在東京附近的茨城縣建設(shè)一個科學城。1969年動工,計劃1981年前全部完成,整個工程投資1.5兆日元(約合人民幣100億元)。[3]10設(shè)有電子計算中心,把農(nóng)林、國防、醫(yī)學、工業(yè)、交通等44個科研單位集中在一起,以利進行綜合研究,解決重大課題。日本之所以能夠成為僅次于美國的“經(jīng)濟大國”,其中重視科學研究和發(fā)展是一個重要的原因。
再次,發(fā)展教育,提高全民科技水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)教育是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重大措施。如果不提高農(nóng)民的科學技術(shù)水平,他們就沒有搞現(xiàn)代化的要求,更不會使用現(xiàn)代化的機器、技術(shù),也就不能保證農(nóng)業(yè)有較高的勞動生產(chǎn)率。羅馬尼亞實行十年義務(wù)教育制,最后二年是職業(yè)教育,學農(nóng)業(yè)的都到農(nóng)業(yè)中學學習。全國有159所農(nóng)業(yè)中專學校,27所農(nóng)業(yè)技術(shù)學校。每個縣都有3至5所。全國有4所農(nóng)業(yè)大學,還有兩所綜合大學里設(shè)有農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)。[5]14除正規(guī)教育外,農(nóng)業(yè)社、農(nóng)機站還舉辦業(yè)余技術(shù)夜校,培訓過去沒有上過農(nóng)業(yè)中學的成年農(nóng)民。每個合作社一般都有一至四名大專畢業(yè)的農(nóng)藝師、機械師、獸醫(yī)等技術(shù)人員。國營農(nóng)場的生產(chǎn)隊長,一般都由具有大學畢業(yè)水平的農(nóng)藝師擔任。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,在這方面更應(yīng)該向外國學習。
總之,中國代表團通過考察先進國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況,開闊了視野,增長了見識,學到了知識,更新了觀念,取得了經(jīng)驗,加速了中國要加速發(fā)展的進程,對中國改革開放政策的制定起到了直接的推動作用。
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