中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念若干問題研究述評

謝嘉梁，胡祖鳳2

(1. 杭州電子科技大學 馬克思主義學院，浙江 杭州 310018；2. 浙江育英職業(yè)技術學院 基礎部，浙江 杭州 310018)

一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的研究概況

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政宗旨的集中體現(xiàn)和執(zhí)政治國的行動指南，承載著中共治國理政的目標追求與執(zhí)政理想。自中共十六屆四中全會明確提出包括執(zhí)政理念在內(nèi)的執(zhí)政理論范疇以來，國內(nèi)學術理論界便興起了對黨的執(zhí)政理念這一重大戰(zhàn)略課題進行理性研究的多輪熱潮。國內(nèi)學術理論界緊密圍繞黨的執(zhí)政理念演化與發(fā)展問題以及黨的執(zhí)政理念創(chuàng)新和落實路徑等展開了精彩紛呈、見仁見智的深度探討，成果豐碩、新論疊出。筆者對中國知網(wǎng)進行統(tǒng)計，從2001年到2013年篇名中含有“執(zhí)政”與“理念”的文獻達1631篇。其中，對中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)計，題名含“執(zhí)政”與“理念”的文獻有7篇；對中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)計，題名含“執(zhí)政”與“理念”的文獻有54篇；對中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)計，題名含“執(zhí)政”與“理念”的文獻有42篇；對中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)計，題名含“執(zhí)政”與“理念”的文獻有553篇；對中國學術輯刊全文數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)計，題名含“執(zhí)政”與“理念”的文獻有3篇；對中國國家圖書館中文普通圖書庫進行統(tǒng)計，正題名含“執(zhí)政”與“理念”的著述有20余部。綜觀既有的研究成果，學者們主要圍繞中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的概念及內(nèi)涵、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的基本特點、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的戰(zhàn)略價值與重大功能、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的嬗變歷程及重大成果、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新原則與基本經(jīng)驗等重要問題展開了深度探索與理性研究，初步構建了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的基本研究框架，為深度推進中共執(zhí)政理念研究夯實了文獻基礎。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展研究進展

所謂執(zhí)政理念，是指“執(zhí)政黨對整個執(zhí)政活動的總的觀念和理性認識，它貫穿于整個執(zhí)政過程，是政黨執(zhí)政行為的總的指導原則和價值取向。執(zhí)政理念是意識形態(tài)的最核心的內(nèi)容，體現(xiàn)了一個政黨的性質，是判斷一個政黨區(qū)別于其他政黨的主要標準，同時也是凝聚本黨成員和獲得人民支持和擁護的根本標志?！盵1]59-63執(zhí)政理念反映了執(zhí)政黨的執(zhí)政宗旨和戰(zhàn)略走向，影響著執(zhí)政黨的執(zhí)政威信與執(zhí)政公信力。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念經(jīng)歷了一個孕育萌生、不斷探索、逐步深化、與時俱進、日臻完善的歷史的連續(xù)發(fā)展進程，凝結著中央幾代領導集體和全黨全國各族人民的卓越政治智慧。開展中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷程及其基本經(jīng)驗研究，有助于深化對中共執(zhí)政活動的規(guī)律性認識，有助于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義?？傮w來說，他們的研究論域主要有以下六種視角：

1.探討中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷史分期。如張永剛提出：“自黨開始執(zhí)政以來，黨的執(zhí)政理念先后經(jīng)歷了五個發(fā)展階段，即：萌芽(中華蘇維埃共和國時期)，初步形成(延安時期)，形成(黨的八大)，執(zhí)政理念體系形成(黨的十五大)，執(zhí)政理念體系進一步發(fā)展(黨的十六大以來)”[2]；王平、唐德先提出：“改革開放以來，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個歷史階段：即從黨的十一屆三中全會召開到黨的十二大開幕，它的發(fā)展重新轉入正軌；從黨的十二大以后至黨的十六屆四中全會開幕，它的發(fā)展基本成熟；從黨的十六屆四中全會閉幕至今，它得到了進一步豐富創(chuàng)新完善?！盵3]

2.對局部執(zhí)政時期中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念進行了認真探索。如熊軼欣提出：“井岡山革命根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨建立的第一塊農(nóng)村革命根據(jù)地，也是黨第一次在紅色割據(jù)區(qū)域內(nèi)執(zhí)掌政權。黨的執(zhí)政理念與實踐探索都始于井岡山時期。黨對執(zhí)政指導思想、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政任務、執(zhí)政方式、執(zhí)政黨自身建設的有益探索，為中華蘇維埃共和國的建立和局部執(zhí)政提供了實踐經(jīng)驗”[4]；臧愛絨提出：“中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)的執(zhí)政理念表現(xiàn)為：新民主主義的革命理念；為人民謀利益的民本理念；調節(jié)利益關系的和諧理念。延安時期，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念有特殊的價值取向。價值目標是維護人民群眾的生存權，想方設法謀取人民群眾各方面利益最大化；價值主體是中國人民和中華民族的先鋒隊；價值實現(xiàn)途徑是兩個提高、三個堅持。”[5]

3.對建國以來特別是改革開放以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演化與發(fā)展進行了重點分析。如郭溪土指出：“建國初期，中國共產(chǎn)黨較好地體現(xiàn)了民主執(zhí)政理念，主要表現(xiàn)在落實共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持民主黨派廣泛地參政議政，民主黨派有職有權有責，在人民政協(xié)中享有平等的政治地位；實行適合當時實際情況的民主選舉制和群眾參與的人民監(jiān)察通訊員制度，憲法較充分地保障了公民的基本權利；新中國成立后頭3年，比較注意黨政職能分開，適當采取地方分權的領導方式。”[6]韓玉芳提出：“1978年至今，我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式發(fā)展的歷史進程可以劃分為四個階段：從黨的十一屆三中全會到黨的十三大，確立‘沒有民主就沒有社會主義’的執(zhí)政理念和政治體制改革要與經(jīng)濟體制改革相適應、相結合的執(zhí)政方式；從黨的十三大到黨的十五大，確立‘依法治國’執(zhí)政理念和使黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的執(zhí)政方式；從黨的十五大到黨的十六大，確立‘加強政治文明建設’的執(zhí)政理念和把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來的執(zhí)政方式；從黨的十六大到黨的十七大，確立‘以人為本’科學發(fā)展觀的執(zhí)政理念和使經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)調發(fā)展的執(zhí)政方式。”[7]虞云耀[8]、唐曉清[9]等撰文對十六大以來黨的執(zhí)政理念與實踐的創(chuàng)新發(fā)展進行了深入探索。

4.對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的特點進行了深度探析。如路云輝指出：“中國共產(chǎn)黨從革命黨到執(zhí)政黨，從‘大民主’到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；從‘發(fā)展是硬道理’到‘以人為本’的科學發(fā)展，執(zhí)政理念不斷演進，逐步由經(jīng)驗層面的模糊、簡單的不自覺意識向理性層面的清晰、規(guī)范、系統(tǒng)的自覺意識方向轉變”[10]?？捣济瘛⒍】泼裰赋觯骸盎厮菸迨嗄甑膱?zhí)政歷史，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念經(jīng)歷了從‘以國為本’到‘以民為本’再到‘以人為本’的歷史演進和嬗變。這個過程，集中體現(xiàn)了黨的三代中央領導集體立足于黨的執(zhí)政地位和歷史使命，對不同歷史時期黨的工作中心任務及執(zhí)政方略的清醒認識，亦深刻反映了中國共產(chǎn)黨始終如一為國家、為人民利益執(zhí)政的本質。”[11]

5.對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的動因機制進行了初步分析。如李香周、張小蕓提出：“中共執(zhí)政理念的演進有其內(nèi)在的動因機制?？v觀我黨執(zhí)政理念的演進歷程可以得出，其演進的動因主要有：馬克思主義黨的學說是演進的理論源泉，對三大規(guī)律的認識和把握是內(nèi)在動因，黨的執(zhí)政地位和環(huán)境的變化是演進的現(xiàn)實邏輯?！盵12]

6.初步探討了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷史啟示。如謝嘉梁、胡祖鳳提出：“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷程，就是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政實踐中因應執(zhí)政條件與執(zhí)政形勢的深刻變化而不斷調適執(zhí)政目標，以實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展的過程。大致說來，這一歷程給我們的寶貴啟示是：第一，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須緊密聯(lián)系時代主題與發(fā)展實際；第二，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須充分吸收古今中外的政治智慧；第三，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須以維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為價值旨歸；第四，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須高度重視合理的制度設計與制度安排；第五，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新性發(fā)展，必須堅持解放思想、實事求是的根本思想路線。”[13]

三、拓展與深化黨的執(zhí)政理念研究的理論視域

縱觀近些年來國內(nèi)學界對黨的執(zhí)政理念的研究情況，我們不難發(fā)現(xiàn)其大致呈現(xiàn)出以下三大基本特點：首先，研究成果數(shù)量頗豐；其次，研究視角豐富且日趨多樣化；第三，注重研究方法的拓展與更新。但是，通過認真梳理和嚴肅檢視已有的研究成果，我們也比較清楚地看到，學界對黨的執(zhí)政理念的研究依然存在諸多不足之處，譬如研究的不平衡性依然突出、比較研究成果依然稀缺、整體性創(chuàng)新性研究依然有較大余地?；诖?，筆者認為，今后深化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究的理論視域主要有：第一，解放前中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政時期的執(zhí)政理念研究；第二，新媒體語境下中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的宣傳教育方法、載體、路徑及長效機制研究；第三，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演化與發(fā)展的歷程及基本經(jīng)驗研究；第四，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念為廣大人民群眾所認知、認同的現(xiàn)狀調查及提升策略研究；第五，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的實踐效果及評估方案研究；第六，國外專家學者對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念研究的進展、特點及價值研究；第七，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念形成與發(fā)展的時代背景、歷史根據(jù)、思想基礎及理論淵源研究[14]；第八，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念體系的主要內(nèi)容及基本特征研究；第九，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體的執(zhí)政理念特別是以國家富強、民族振興、人民幸福為本質內(nèi)涵的“中國夢”研究；第十，緊密結合黨的十八大提出的“在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動”開展貫徹落實中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的機制和策略研究。從宏觀視角審視，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的系統(tǒng)性、整合性、實證性、學理性、精細化研究仍然是今后廣大學界同仁的努力方向。我們衷心期待著更多的優(yōu)秀學者和有識之士參與黨的執(zhí)政理念的理論研究與實踐探索。

[1]李桂秋.執(zhí)政理念：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政公信力建設的邏輯起點[J].長白學刊，2013(3).

[2]張永剛.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念演進歷程論析[J].鄭州航空工業(yè)管理學院學報：社會科學版，2012(6).

[3]王平，唐德先.改革開放以來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演進與創(chuàng)新[J].東北師大學報:哲學社會科學版，2009(6).

[4]熊軼欣.略論井岡山時期黨的執(zhí)政理念與實踐[J].黨史文苑：學術版，2008(6)．

[5]臧愛絨.延安時期黨在陜甘寧邊區(qū)的執(zhí)政理念[J].理論界，2010(2)．

[6]郭溪土.論建國初期中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政理念及其實踐[J].漳州師范學院學報：哲學社會科學版，2005(3)．

[7]韓玉芳.改革開放30年中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的發(fā)展：上[J].廊坊師范學院學報：社會科學版，2008(5)．

[8]虞云耀.黨的執(zhí)政理念的歷史性進步：十六大以來黨的執(zhí)政理念與實踐的創(chuàng)新發(fā)展[J]．求是，2012(13)．

[9]唐曉清，潘立魁.深化執(zhí)政興國規(guī)律認識的歷史性飛躍：黨的十六大以來執(zhí)政理念的創(chuàng)新和發(fā)展[J]．中國井岡山干部學院學報，2012(5)．

[10]路云輝.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的演進[J]．特區(qū)實踐與理論，2011(2)．

[11]康芳民，丁科民.芻論中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的歷史演進[J]．理論導刊，2007(4)．

[12]李香周，張小蕓.淺析中共執(zhí)政理念演進的動因機制[J]．世紀橋，2010(5)．

[13]謝嘉梁，胡祖鳳.關于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念與執(zhí)政經(jīng)驗的若干思考[J].淮北職業(yè)技術學院學報，2012(5)．

[14]謝嘉梁．中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念探討[J]．杭州電子科技大學學報：社會科學版，2013(3)．