油田企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉化的實踐與探索

周 文

(勝利油田 高培黨校，山東 東營 257000)

黨的十八大報告中指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘”。油田企業(yè)作為國有能源型企業(yè)，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，增強國有經濟的生機與活力，是油田企業(yè)黨建工作面臨的一項重大課題，也是國資委對國有企業(yè)黨建工作提出的一項重要任務。把黨組織政治優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，是油田企業(yè)適應市場經濟發(fā)展的必然要求，是增強企業(yè)競爭實力的重要舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要，也是加強和改進黨的自身建設的內在要求。

一、油田企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢內涵

油田企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢是黨的政治優(yōu)勢在油田企業(yè)的延伸。它涵蓋黨所固有的能夠推動企業(yè)科學和諧發(fā)展的全部優(yōu)勢。它對企業(yè)的影響和作用是全方位的，這個優(yōu)勢能夠通過企業(yè)文化建設、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、基層黨建工作創(chuàng)新等途徑發(fā)揮出來，并轉化為企業(yè)的凝聚力、發(fā)展力、領導力、執(zhí)行力、帶動力和創(chuàng)造力，并從總體上提升企業(yè)的核心競爭力，從而提高企業(yè)生存和發(fā)展的質量。企業(yè)是經濟組織，生產經營和改革發(fā)展是中心任務，黨組織必須融入其中，在實施企業(yè)改革發(fā)展目標、促進企業(yè)改革發(fā)展中起到應有的作用。具體的來講，油田企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢內涵包括黨的理想信念優(yōu)勢、黨的路線方針政策優(yōu)勢、黨組織的政治核心優(yōu)勢、黨的作風紀律優(yōu)勢及黨員的先進性優(yōu)勢等。

黨的十八大對加強和改進國有企業(yè)黨建工作指明了方向，提出了更高的要求。油田企業(yè)在黨建工作中深入貫徹落實黨的十八大精神，就是要以改革創(chuàng)新精神，切實將油田企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮油田企業(yè)黨組織的政治核心作用，使黨的工作真正成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，助推油田企業(yè)改革發(fā)展

二、油田企業(yè)實現政治優(yōu)勢轉化的現實基礎

多年來，油田企業(yè)黨組織在繼承和發(fā)揚國企黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，始終堅持用改革創(chuàng)新精神加強和改進黨建工作，充分發(fā)揮了各級黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為油田改革發(fā)展提供了有力的組織保證。

1.堅持把加強基層黨組織建設作為鞏固黨的執(zhí)政基礎的一項重要內容。在國有企業(yè)多次深化改革調整中，油田企業(yè)都堅持做到把加強和改進油田黨的建設作為企業(yè)的大事和政治任務來研究，本著黨建工作“只能加強不能削弱”的原則，從黨建組織體系和黨務政工干部的配備上，保證各級黨組織的建立健全，不斷夯實黨在油田企業(yè)的執(zhí)政基礎。

2.堅持黨的政治領導發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。油田企業(yè)堅持以提高領導水平和駕馭能力為重點，注重從調整和優(yōu)化領導班子結構入手，不斷加強各級領導班子建設。各級領導班子堅持黨的基本方針、路線，在重大原則和大是大非問題上與黨中央和上級黨委保持了高度一致，始終自覺顧全國家和石油石化工業(yè)的大局，積極參與重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用。

3.堅持黨管干部、黨管人才的原則，大力加強干部和人才隊伍建設。油田企業(yè)黨組織堅持黨管干部，不斷深化黨性黨風黨紀教育，對推動油田企業(yè)黨的作風建設產生了深刻影響。堅持黨管人才不動搖，積極探索適應油田企業(yè)改革發(fā)展需要的干部任用程序和管理辦法，形成了一套切實可行的選人用人機制。大力實施人才強企戰(zhàn)略，持續(xù)推進專業(yè)技術人才、經營管理人才、技能操作人才“三支人才隊伍”建設。

4.堅持支部建在連上，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。油田企業(yè)堅持黨組織建設“三同步”方針，確保了企業(yè)生產拓展到哪里，黨的基層組織就設置到哪里，黨建工作就跟進到哪里。以保持共產黨員先進性為目標，狠抓基層黨組織建設和黨員教育管理，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

5.堅持融入中心做工作進入管理抓黨建。堅持黨建工作與生產經營同規(guī)劃、同部署、同考核，做到同頻共振、協(xié)調發(fā)展。始終把轉換經營機制、加強科學管理、提高經濟效益、促進改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，把生產經營的重點、改革發(fā)展的難點、職工群眾普遍關心的熱點作為黨建工作的著力點，用促進生產經營和改革發(fā)展的成果作為檢驗黨建工作成效的標準。

三、油田企業(yè)實現政治優(yōu)勢轉化面臨的挑戰(zhàn)

隨著國內外政治經濟形勢的變化，國有企業(yè)黨組織如何發(fā)揮好作用，面臨著各方面的考驗。就油田企業(yè)來講，主要有以下幾個方面：

1.黨組織決策環(huán)境的變化對決策科學性的要求不斷提高。當前，油田的生產經營由計劃轉向市場、由相對封閉轉向復雜開放的國際化；員工的思想狀況也發(fā)生著深刻變化，價值取向由相對單一到價值多元化、員工群體更為復雜、訴求更為多樣。提高決策與黨的作用，既創(chuàng)造性地執(zhí)行中石化上級決策，又結合油田實際把油田的各方事務辦好，這些都對油田黨組織的決策方式和決策的科學性提出了更高要求。

2.黨組織在推動發(fā)展，促進和諧的職能作用的發(fā)揮需要進一步加強。伴隨社會主義市場經濟體制的建立和企業(yè)改革進一步深化，油田也由會戰(zhàn)體制轉入了以開發(fā)管理為中心的精細管理時期，對于領導干部治企能力的要求由會戰(zhàn)型、生產型向生產經營型和駕馭市場型轉變，為黨組織推動企業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)和諧的作用發(fā)揮帶來挑戰(zhàn)。

3.黨建思想文化工作的艱巨性增強。隨著改革開放的不斷深入，社會經濟成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關系和分配方式逐步多樣化，社會的思想觀念、價值取向、文化認同也趨于多樣化，油田職工隊伍思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，利益多元、思想多元和價值多元的變化對黨建和思想政治工作提出更多挑戰(zhàn)。

三、油田企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉化的方法路徑

1.通過企業(yè)價值理念建設，把黨的理想信念轉化為企業(yè)的凝聚力。一是培育主流價值觀，引導干部職工愛黨愛國愛油田。把堅定建設中國特色社會主義的共同理想信念作為油田企業(yè)價值理念的核心內容常抓不懈，大力加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，不斷升華精神信仰，引領主流思想，在油田上下形成高度認同的主流價值取向。二是深化企業(yè)文化建設，促進干部職工凝心聚力共建油田。進一步健全完善油田文化體系，整合各系統(tǒng)專項文化、各單位子文化、基層文化，探索具有油田特色的企業(yè)文化管理模式，發(fā)揮文化力對油田建設發(fā)展的強大推動作用。三是弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，增強干部職工為國獻油的責任感使命感。拓展傳統(tǒng)教育陣地，充分運用油田教育基地和展館，開展愛國主義、石油行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)、先進典型事跡教育，在潛移默化中影響廣大職工。引導干部職工不忘歷史、不忘會戰(zhàn)、不忘傳統(tǒng)，把愛國創(chuàng)業(yè)情懷轉化實際行動。

2.通過企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及實施，把黨的路線方針政策轉化為企業(yè)的發(fā)展力。一是加強科學理論武裝指引，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領油田事業(yè)發(fā)展。牢固樹立和落實科學發(fā)展理念，注重國家需要與油田發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，注重深化改革、加快發(fā)展與和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一，注重發(fā)展速度和調整結構、提升質量、提高效益相統(tǒng)一，注重近期和長遠發(fā)展相統(tǒng)一，注重公平與效率相統(tǒng)一，注重企業(yè)發(fā)展與員工全面發(fā)展相統(tǒng)一，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，實現員工與企業(yè)、油田與地方、企業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展。二是貫徹黨的路線方針政策，科學規(guī)劃油田發(fā)展戰(zhàn)略推動優(yōu)快發(fā)展。始終與黨中央保持高度一致，自覺把黨的路線方針政策變成干部職工的一致行動，變成企業(yè)產品和經濟效益，變成企業(yè)發(fā)展實踐。將油田發(fā)展目標與國家戰(zhàn)略安全及經濟社會發(fā)展相結合，與宏觀經濟調控、國家產業(yè)發(fā)展政策及中石化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結合，與勝利油田勘探開發(fā)實際相結合，大力實施“資源、市場、一體化、綠色低碳”戰(zhàn)略，通過改革創(chuàng)新、科技驅動、精細管理、人才支撐促進內涵發(fā)展。

3.通過企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，把黨組織的政治核心作用轉化為企業(yè)的領導力。一是強化黨組織參與企業(yè)重大決策，充分發(fā)揮在重大問題上的把關定向作用。完善企業(yè)領導體制，堅持黨政之間“雙向進入、交叉任職”，從領導體制上促進黨建工作與企業(yè)生產經營管理深度融合，確保黨組織有效參與企業(yè)重大決策。堅持黨要管黨、黨管干部、黨管人才原則不動搖，圍繞中心、服務大局，抓大事、議大事、謀改革、促發(fā)展、凝隊伍、穩(wěn)大局，充分發(fā)揮總攬全局、把關定向的政治核心和主心骨作用。二是完善以民主集中制為核心的決策制度，提高黨組織的科學決策能力。堅持民主集中制原則，落實黨委常委會、黨政領導辦公會等議事規(guī)則，實行集體領導與個人分工負責相結合，班子成員充分醞釀，集體研究決策，提高決策科學性。落實“三重一大”等決策制度，健全實施領導、專家、員工群眾相結合的決策辦法，做到科學決策、民主決策、依法決策。

4.通過企業(yè)規(guī)章制度及行為規(guī)范，把黨的作風紀律建設轉化為企業(yè)的執(zhí)行力。一是弘揚攻堅啃硬艱苦奮斗的優(yōu)良作風，提高新形勢下黨員干部的行動力。結合油田實際培育形成具有油田特色、體現黨員干部時代特點和精神風貌的思想作風、工作作風、學風和生活作風。強化領導干部擔當精神和廉潔勤政意識，急難險重任務面前沖鋒在前、率先垂范，自覺加強黨性修養(yǎng)、作風錘煉，艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)，對黨和國家負責、對油田負責、對員工群眾負責，工作經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。二是完善規(guī)章制度強化規(guī)范管理，提高按制度用權、管人、辦事的約束力。完善規(guī)章制度，把紀律要求有機融入企業(yè)制度建設和工作流程設計中，變?yōu)榭刹僮鲌?zhí)行的標準規(guī)范。強化制度落實，始終抓住從嚴治企不放松，從黨員干部抓起，從執(zhí)行政策、廉潔勤政入手，增強領導干部模范遵章守紀、規(guī)范用權意識，確保權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是健全完善監(jiān)督防控體系機制，提高對各類行為及人員的監(jiān)督力。構建大監(jiān)督大防控格局，統(tǒng)籌紀檢、監(jiān)察、組織、審計、巡視、財務等部門，充分發(fā)揮專項檢查、聯(lián)合檢查、內控檢查等多種功能，形成全方位、多層次、協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管的格局。完善規(guī)范“三務”公開，逐步建立多平臺、全覆蓋的權力運行公開體系，接受群眾監(jiān)督，保證職工群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，做到以公開促廉潔，以公開促規(guī)范，以公開促執(zhí)行。

5.通過企業(yè)先進典型及形象塑造，把黨員的先進標性準轉化為企業(yè)的帶動力。一是落實黨員先進性標準，增強對職工群眾的號召力。結合油田實際，將各類典型表現出來的先進特質提升為針對不同崗位群體的先進性標準，作為培先樹優(yōu)的基礎條件。加大典型選樹力度，開展多種形式評選活動，形成行行覆蓋、層層推薦、年年評選的典型培養(yǎng)選樹濃厚氛圍。完善典型選樹機制，提高典型選樹的群眾參與度，激發(fā)職工群眾參與推薦典型的積極性，廣泛聽取職工群眾對典型的反映，提高職工群眾對典型的認可度，確保一個典型就是一面旗幟。二是創(chuàng)新宣傳載體模式，增強對職工群眾的影響力。利用各種宣傳陣地、手段和媒體，全方位、多渠道、多形式地做好先進典型的宣傳工作，不斷擴大先進典型的影響力和感召力。廣泛開展學典型活動，號召廣大職工向先進典型學習，大力營造“比學趕幫超”的良好氛圍，形成“見紅旗就扛、有第一就爭”“人人爭當先進”的生動局面。三是讓典型有為有位，增強對職工群眾的示范力。加強典型跟蹤培養(yǎng)，進一步提升素質能力，增強工作本領，提高工作業(yè)績，促進示范作用進一步顯現。加強典型使用，讓其有為有位，在入黨、晉職、晉級、政治待遇、物質激勵等方面得到實惠，旗幟鮮明地體現組織的導向，使典型工作更有生命力、活力和示范力。