讓管理體系審核產(chǎn)生更大的價(jià)值

◆方 言 / 文

4月29日，上海質(zhì)量體系審核中心（SAC）根據(jù)當(dāng)前關(guān)注的環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約的熱點(diǎn)，舉辦了一期管理體系的研修班，由專家為企業(yè)代表和審核人員介紹新版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的變化情況，以及提高審核價(jià)值的思考方向和途徑，啟發(fā)企業(yè)管理者代表和管理體系從業(yè)人員正確運(yùn)用管理體系并發(fā)揮出管理體系服務(wù)經(jīng)營活動的作用。

未雨綢繆，把握新版環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的主要變化

新版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的變化，將對企業(yè)環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行帶來相應(yīng)的影響。為了掌握變化并作出應(yīng)對，SAC邀請專家對新版環(huán)境管理體系（DIS）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行精要介紹。

專家指出：在運(yùn)行模式方面，新版環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)有重大變化。即在PDCA的基礎(chǔ)上增加了相應(yīng)的完善，可以稱之為PDCA+HLS（管理體系的高級結(jié)構(gòu)）。該模式克服了原來體系運(yùn)行的一些不足。比如，對于“策劃”，原來的標(biāo)準(zhǔn)沒有提出輸入的要求，只是規(guī)定了輸出。而新版標(biāo)準(zhǔn)提出了輸入的要求。即在“策劃”前要了解組織的背景/概述，包括所處的內(nèi)外部環(huán)境分析，然后才根據(jù)分析結(jié)果有的放矢進(jìn)行策劃。

在術(shù)語方面新版標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了管理體系所涉及的通用術(shù)語，并增加了“風(fēng)險(xiǎn)”、“重要環(huán)境因素”、“價(jià)值鏈”、“供應(yīng)鏈”、“KPI”、“外包”、“有效性”、“生命周期”等術(shù)語，同時(shí)也刪除一些術(shù)語，如“程序”、“預(yù)防措施”等。由于新版標(biāo)準(zhǔn)引入了風(fēng)險(xiǎn)管理，使應(yīng)急預(yù)案的制定有了依據(jù)，確保了對潛在事項(xiàng)的分析的充分性，強(qiáng)化了“糾正措施”和“持續(xù)改進(jìn)”。因此，對環(huán)境管理體系的運(yùn)行更加健全。

在標(biāo)準(zhǔn)正文的要求部分，對“組織概述”提出了組織所處的環(huán)境分析，理解并識別利益相關(guān)方的需求和期望，尤其在完全市場競爭的背景下，對利益相關(guān)方的識別，要考慮競爭對手的因素，以及法律、顧客、最終顧客、股東等諸方面。新版標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提出了建立環(huán)境管理體系應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，并融入組織整個(gè)業(yè)務(wù)活動中，即環(huán)境管理體系不應(yīng)獨(dú)立于企業(yè)的業(yè)務(wù)活動，不應(yīng)獨(dú)立于組織其他管理體系之外。因?yàn)镮SO建立管理體系倡導(dǎo)的理念是：一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)管理體系，對于特定的管理內(nèi)容，可以融入到企業(yè)整個(gè)管理體系的大平臺。其他的一些變化還有，“支持”中的溝通，原來標(biāo)準(zhǔn)有“文件控制”條款，新版標(biāo)準(zhǔn)變動為“文件化信息”或稱之為“形成文件的信息”；“運(yùn)行”條款中有運(yùn)行的策劃和控制；增加“價(jià)值鏈的策劃”要求，等等。

這些修訂，旨在有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系完整性；有助于環(huán)境管理體系有效策劃，提高運(yùn)行有效性和效率，促進(jìn)管理績效；有助于實(shí)現(xiàn)管理體系整合。

為此，企業(yè)在導(dǎo)入管理體系時(shí)需考慮兩個(gè)方面問題。其一，管理體系是什么，即明確管理體系的使命，其價(jià)值是什么；其二，什么是管理體系，即知曉管理體系的功能或作用在哪里。這兩個(gè)問題不解決，就會使推行管理體系的部門的工作事倍功半，多有羈絆。明確了上述兩個(gè)問題，就會對管理體系有正確的認(rèn)識，就會知曉管理體系不是萬能的，但其使命是清晰的。其主要作用在于產(chǎn)生并提高管理績效。

從推進(jìn)方面可歸納為，管理體系是以法律法規(guī)為底線，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，員工參與是基礎(chǔ)，技術(shù)含量是保障，管理績效是核心。

持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)境管理與能源管理體系結(jié)合推進(jìn)

對已經(jīng)建立環(huán)境管理體系或能源管理體系的企業(yè)來說，如何便捷地再建立另一體系，專家建議：

首先，分析兩個(gè)體系的相關(guān)性。在環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求中，專門提出標(biāo)準(zhǔn)致力于解決組織的業(yè)務(wù)過程及其價(jià)值鏈的相關(guān)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上，環(huán)境問題是包括了能源問題，因?yàn)閷Νh(huán)境的定義中涉及到能源問題。而能源管理體系則是致力于組織降低能源成本、減少溫室氣體排放、其他環(huán)境影響。節(jié)能是能源管理過程中的優(yōu)先事項(xiàng)，但不能將節(jié)能等同于能源管理。兩者的終極目標(biāo)完全相同，都是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，在能源管理體系中關(guān)于溫室氣體減排以及其他環(huán)境問題的解釋，實(shí)際上屬于環(huán)境問題。因此兩個(gè)管理體系有很大的相似性。

基于兩個(gè)管理體系在結(jié)構(gòu)上有很大的相同性，在管理對象上具有一定的相同/相似性，兩個(gè)管理體系具有相應(yīng)的可結(jié)合性。而且從我國可持續(xù)發(fā)展的要求來看，面臨著環(huán)境保護(hù)、能源利用挑戰(zhàn)問題，必須面對并妥善解決。在這樣的背景下，建立并推行環(huán)境管理體系、能源管理體系勢在必行，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。而兩個(gè)管理體系從技術(shù)上、原理上具有很大的相容性，表明兩者的可結(jié)合性。對已經(jīng)建立環(huán)境管理體系的組織來說，已經(jīng)形成了能源審計(jì)報(bào)告、能源利用狀況分析報(bào)告、節(jié)能潛力分析報(bào)告，基于這些報(bào)告，建立能源管理體系就有了很好的基礎(chǔ)，可以說沒有什么難度了。因?yàn)檫@些報(bào)告也是能源管理體系所要求的。

值得注意，企業(yè)在貫徹能源管理體系中，既要知曉能源管理體系優(yōu)先考慮的是節(jié)能，還要關(guān)注用能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是新能源的利用，這些能源管理的核心要求。

增值服務(wù)，需要關(guān)注終極目標(biāo)和績效

進(jìn)行審核并體現(xiàn)增值服務(wù)是企業(yè)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的期望。對此，首先要認(rèn)識管理體系的作用在于提高管理績效。而產(chǎn)生價(jià)值就不能墨守成規(guī)，就要有與時(shí)俱進(jìn)的思維方式，就要避免審核發(fā)現(xiàn)的誤區(qū)。

專家指出企業(yè)選用管理體系標(biāo)準(zhǔn)，意在助力企業(yè)的管理績效的提升，而不是束縛企業(yè)的管理。因此，必須認(rèn)識到管理體系是為經(jīng)營活動服務(wù)的，而不是經(jīng)營活動為管理體系服務(wù)的。有些企業(yè)本末倒置，在建立環(huán)境管理體系中，沒有考慮致力于解決組織的環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展，往往出現(xiàn)了把環(huán)境管理的關(guān)注重點(diǎn)放在了末端治理上的現(xiàn)象。實(shí)際上環(huán)境管理重在源頭。比如，在一家生產(chǎn)豆制品的企業(yè)，有的審核人員重點(diǎn)圍繞浸泡大豆的水是如何達(dá)標(biāo)排放的過程，而對水資源再利用、蒸汽余熱利用等卻未關(guān)注。

研修班活動讓來自通過認(rèn)證企業(yè)的管理者代表、內(nèi)審人員，以及審核人員等近70名的申請/獲證組織代表受益匪淺。通過學(xué)習(xí)研討，與會人員對能源管理體系與環(huán)境管理體系的有機(jī)結(jié)合有了共認(rèn)識，對運(yùn)用管理體系提高經(jīng)營管理績效、尤其是在審核中確立為企業(yè)提供增值服務(wù)的理念有了意識，為引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)審人員關(guān)注管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高審核人員審核發(fā)現(xiàn)的能力，為企業(yè)創(chuàng)造管理體系認(rèn)證的價(jià)值打下了基礎(chǔ)。