切實做好新形勢下質(zhì)量管理工作
——2014年全國質(zhì)量管理工作重點確立

◆宗 舒/ 文

質(zhì)量新聞

切實做好新形勢下質(zhì)量管理工作
——2014年全國質(zhì)量管理工作重點確立

◆宗 舒/ 文

近日召開的全國質(zhì)量管理工作暨政府質(zhì)量工作考核座談會上，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司介紹了今年質(zhì)量管理工作的重點及政府質(zhì)量工作考核工作的部署安排。

2013年質(zhì)量管理工作圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，以落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》、推動質(zhì)量強國建設為主線，以群眾路線教育實踐活動為動力，切實加強質(zhì)量宏觀管理，大力推動質(zhì)量管理創(chuàng)新，各項工作取得了新突破、新發(fā)展?！毒V要》宣貫不斷深化；大質(zhì)量工作機制進一步完善；質(zhì)量激勵工作取得明顯成效；質(zhì)量考核及統(tǒng)計分析工作扎實推進；質(zhì)量誠信體系建設穩(wěn)步實施；質(zhì)量安全和責任制度創(chuàng)新發(fā)展；服務業(yè)質(zhì)量工作打開局面；質(zhì)量管理基礎得到強化。

會議指出，2014年是質(zhì)量管理工作改革創(chuàng)新的關鍵一年。質(zhì)量管理工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國質(zhì)檢工作會議精神，以貫徹《綱要》、建設質(zhì)量強國為主線，以提質(zhì)增效升級為目標，以改革創(chuàng)新為動力，遵循“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，切實加強質(zhì)量宏觀管理，健全質(zhì)量發(fā)展機制，強化事中事后監(jiān)管，夯實質(zhì)量管理基礎，進一步完善中國特色質(zhì)量管理工作體系，為全面提升我國質(zhì)量水平，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。

要重點抓好以下工作：（一）實施年度行動計劃，貫徹落實《綱要》。質(zhì)檢總局等25個部門共同起草了《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動計劃》，要求緊緊圍繞強化質(zhì)量安全監(jiān)管、建設優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量發(fā)展市場環(huán)境、完善質(zhì)量升級配套措施和提升質(zhì)量治理能力。（二）加強質(zhì)量統(tǒng)計分析，服務宏觀決策。一是要全面開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，加強質(zhì)量競爭力指數(shù)測評。二是要密切聯(lián)系統(tǒng)計、發(fā)展改革部門，推動將以產(chǎn)品質(zhì)量合格率為主的質(zhì)量統(tǒng)計指標納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。三是加強質(zhì)量狀況分析工作。（三）落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，營造公平競爭環(huán)境。深入推動產(chǎn)品“三包”制度的實施。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險制度。組織大中型商場作出嚴格落實質(zhì)量首負責任的自主聲明，各地要公布一批確能履行責任的企業(yè)名單。（四）大力推進質(zhì)量誠信建設，發(fā)揮市場機制作用。推動企業(yè)明示執(zhí)行標準。各地要重點推進質(zhì)量信用信息共享，并納入“全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫”，形成全國統(tǒng)一的質(zhì)量信用信息平臺，探索建立部門聯(lián)合懲戒機制。探索出臺質(zhì)量失信“黑名單”試行辦法，與中央文明辦等單位聯(lián)合開展“誠敬做產(chǎn)品”活動。集中發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”，組織質(zhì)量誠信主題公益宣傳活動。組織企業(yè)集中發(fā)布《企業(yè)質(zhì)量信用報告》，開展質(zhì)量誠信承諾活動，引導企業(yè)誠信自律。（五）強化事中事后監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。一是推進產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)建設。完善7省42家監(jiān)測點醫(yī)院的全國產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，采集產(chǎn)品傷害案例信息數(shù)量10萬條以上。地方質(zhì)監(jiān)部門要開展產(chǎn)品傷害典型案例的回訪調(diào)查，采取傷害干預措施。組織開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查。二是加強重大設備監(jiān)理工作。各地質(zhì)監(jiān)部門要按照設備監(jiān)理單位乙級資格行政審批下放的要求，完善審批程序，加強后續(xù)監(jiān)管。要盡快制定貫徹落實三部門聯(lián)合發(fā)文的具體意見，建立聯(lián)動機制。結(jié)合強制監(jiān)理的范圍和鼓勵實施設備監(jiān)理的重大設備目錄，組織開展項目后評估和專項檢查。（六）完善政府質(zhì)量獎勵制度，樹立質(zhì)量發(fā)展標桿?？偨Y(jié)首屆中國質(zhì)量獎評選表彰工作，完善中國質(zhì)量獎規(guī)章制度，制定《中國質(zhì)量獎管理辦法》，修訂評選規(guī)則和評選標準?；I備第二屆中國質(zhì)量獎申報工作，動員符合條件的企業(yè)積極申報。要進一步完善本省的質(zhì)量獎勵制度，科學、規(guī)范、公正地組織好評選工作。要認真總結(jié)并推廣獲獎組織和個人的先進質(zhì)量管理經(jīng)驗、制度、方法和成果，提升全社會的質(zhì)量管理水平。要采取多種方式，加強對獲獎組織和個人的宣傳，引導、激勵廣大企業(yè)提升質(zhì)量、追求質(zhì)量。（七）加強服務質(zhì)量管理，促進服務業(yè)發(fā)展。一是開展重點服務行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測。要將服務行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作延伸到省級層面和重點城市。東部地區(qū)和服務業(yè)較發(fā)達城市要率先啟動服務質(zhì)量監(jiān)測工作，建立報告發(fā)布制度。二是啟動城市公共服務質(zhì)量滿意度測評試點。測評的重點是教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、供水供電、市容環(huán)境等民生熱點服務領域。質(zhì)檢總局將公布統(tǒng)一的測評模型、抽樣規(guī)則和調(diào)查問卷，遴選一批符合條件的測評機構(gòu)，做好測評結(jié)果的歸集和比對工作，引導重點城市改進提升公共服務質(zhì)量。質(zhì)量強市創(chuàng)建城市要積極參與。（八）加強政策理論研究，夯實質(zhì)量管理基礎。一是會同教育部門加強質(zhì)量教育工作。指導有關高校制定質(zhì)量管理工程本科培養(yǎng)方案。推動設置質(zhì)量領域?qū)I(yè)碩士學位。爭創(chuàng)20個國家級、60個省級、100個市級中小學質(zhì)量教育基地，開展多層次的質(zhì)量教育活動。二是加強質(zhì)量隊伍建設。鼓勵大中型企業(yè)設立首席質(zhì)量官，改革質(zhì)量專業(yè)技術人員職業(yè)資格繼續(xù)教育工作。三是強化質(zhì)量科研創(chuàng)新。發(fā)揮相關科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會的作用，廣泛開展質(zhì)量理論研究。加快推動質(zhì)量產(chǎn)學研創(chuàng)新工作。四是推進質(zhì)量立法。進一步推動《重大設備監(jiān)理條例》《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理條例》立法進程，加強《消費品安全法》《質(zhì)量促進法》《機動車產(chǎn)品安全管理條例》等立法研究。五是推進質(zhì)量文化建設。組織制定企業(yè)質(zhì)量文化建設相關標準，鼓勵各地開展多種形式的質(zhì)量文化活動。

2014年，還將扎實推進政府質(zhì)量工作考核工作。國務院頒布《質(zhì)量工作考核辦法》，實施政府質(zhì)量工作考核，是新一屆中央政府深化行政管理體制改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。一要梳理流程，完善制度。考核主要分為文本審核和現(xiàn)場評審。文本審核主要對各省級政府的自評報告和原始材料進行初評，現(xiàn)場評審主要就文本審核發(fā)現(xiàn)的問題進行核查和驗證。9月底完成考核，將考核結(jié)果報國務院批準，并向社會通報。同時報中組部、監(jiān)察部，作為對省級政府領導班子和領導干部進行綜合考評和實行問責的依據(jù)。二加強宣傳，營造氛圍。《質(zhì)量工作考核辦法》從產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量等領域?qū)κ〖壢嗣裾M行考核，就是要提高各級政府對質(zhì)量工作的認識，落實地方政府質(zhì)量總體責任。地方質(zhì)監(jiān)部門要通過多種渠道、多種形式，加強對質(zhì)量考核工作的宣傳，引導各級領導干部和社會各界增進對質(zhì)量績效管理的認識，努力營造有益于質(zhì)量提升的社會氛圍。三統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭推動。地方質(zhì)監(jiān)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，以質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議制度、質(zhì)量興（強）省領導小組為平臺，以質(zhì)量工作考核為契機，推動建立大質(zhì)量工作機制，形成質(zhì)量共治良好局面。四結(jié)合實際，深入推進。目前，全國半數(shù)以上省份已經(jīng)將質(zhì)量工作納入地方政府績效考核范疇。已經(jīng)開展考核的?。▍^(qū)、市）質(zhì)監(jiān)部門，要進一步加強與當?shù)亟M織和監(jiān)察部門的溝通，強化考核結(jié)果的反饋和應用。尚未開展考核的?。▍^(qū)、市）質(zhì)監(jiān)部門，要結(jié)合地方實際，抓緊研究對市、縣級人民政府的質(zhì)量考核，推動將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入當?shù)卣冃Э己藘?nèi)容。