新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層黨建工作探究

孫玉榮

（勝利油田 勝利采油廠，山東 東營(yíng) 257051）

國(guó)有企業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，承擔(dān)著重要的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于國(guó)企黨建工作而言，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用發(fā)揮如何，直接影響到黨在員工群眾心目中的形象，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的成效。只有堅(jiān)持“融入中心、進(jìn)入管理、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”，不斷認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期黨建工作的科學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新黨建工作理念、機(jī)制和方法，夯實(shí)堡壘先鋒作用，才能為保障國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)安全提供強(qiáng)有力的組織保障。筆者就如何加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作略述己見。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

1.創(chuàng)新力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化。部分基層黨組織習(xí)慣于傳統(tǒng)思維，組織活動(dòng)的形式、內(nèi)容常年保留固有模式，不能很好地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨建創(chuàng)新實(shí)踐，不能很好地為黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不能為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)，在一定程度上影響了黨組織的吸引力和凝聚力。

2.基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著信息化、數(shù)字化速度的加快，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、員工思想多元化的格局，給黨建工作帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也給基層黨組織帶頭人的能力素質(zhì)帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。以某企業(yè)采油礦為例，全礦共有黨支部書記27人，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析顯示：年齡明顯老齡化，46歲以上的支部書記占總數(shù)的59.7%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，大專及以下學(xué)歷的占總數(shù)的40.7%；崗位任職時(shí)間不長(zhǎng)，不足5年的占總數(shù)的70.4%，這些人中大部分由于年齡原因從生產(chǎn)崗位轉(zhuǎn)崗，屬于“半路出家”，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)欠缺。

3.黨員先鋒模范作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。少數(shù)基層黨組織缺少行之有效的黨員教育管理辦法，對(duì)黨員的激勵(lì)、制約機(jī)制不健全，使黨員對(duì)自己降低了標(biāo)準(zhǔn)，放松了要求，造成了個(gè)別黨員的理想信念、身份意識(shí)和宗旨觀念淡化，存在模范作用發(fā)揮不到位甚至不能發(fā)揮作用的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的對(duì)策

1.發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)、政治核心的功能定位，充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。國(guó)有企業(yè)掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，在體現(xiàn)國(guó)家綜合實(shí)力、民族凝聚力的大事、要事、難事中必須沖鋒在前。這就要求我們必須結(jié)合國(guó)企的特殊性，堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員準(zhǔn)確把握國(guó)企的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策和國(guó)家戰(zhàn)略部署，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐總結(jié)提升。堅(jiān)持黨員經(jīng)常性教育，深入研究國(guó)企發(fā)展改革的階段性特征，充分落實(shí)好黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、黨員“微黨課”等學(xué)習(xí)制度，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代信息化手段開展學(xué)習(xí)教育，最大限度地吸引廣大黨員參與，不斷豐富和發(fā)展黨的理論，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，在大是大非面前保持清醒認(rèn)識(shí)，在大風(fēng)大浪面前堅(jiān)持正確立場(chǎng)，永葆指導(dǎo)思想的旺盛生命力。

二是堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局的工作定位，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。僅以大型國(guó)有企業(yè)勝利油田為例，截至2013年底，全油田共擁有6400多個(gè)基層組織、108940名黨員，集中了采油、工程、社區(qū)等各版塊各行業(yè)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀人才，無(wú)論是黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，還是黨員的先鋒模范作用，在關(guān)鍵時(shí)刻都能發(fā)揮得淋漓盡致，這是巨大的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。這就要求國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持運(yùn)用黨的組織資源，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”領(lǐng)導(dǎo)體制，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“雙向進(jìn)入，交叉任職”的推進(jìn)力度，把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等作為黨群干部考核內(nèi)容，把思想政治、和諧穩(wěn)定等作為行政干部考核項(xiàng)點(diǎn)，推動(dòng)黨政干部統(tǒng)籌協(xié)作，同頻共振，把各級(jí)黨組織的核心引領(lǐng)作用發(fā)揮好。適應(yīng)改革發(fā)展要求和黨員結(jié)構(gòu)變化，結(jié)合國(guó)企的主營(yíng)業(yè)務(wù)、區(qū)域分布等特點(diǎn)，把握“區(qū)域相近、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、利于發(fā)揮基層黨組織和黨員作用”的原則，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，健全基層組織體系，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，把戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮好。

三是堅(jiān)持遵章守紀(jì)、治庸問(wèn)責(zé)的紀(jì)律定位，充分發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì)。制度問(wèn)題關(guān)乎黨的方向，國(guó)有企業(yè)黨建工作同樣需要有規(guī)范的制度來(lái)保障。在堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度“三個(gè)自信”的基礎(chǔ)上，只有積極開展制度機(jī)制創(chuàng)新，把黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，持之以恒地實(shí)施“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、從嚴(yán)管理”的戰(zhàn)略部署要求，才能把黨的作風(fēng)建設(shè)通過(guò)企業(yè)規(guī)章制度及行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為企業(yè)的執(zhí)行力。制度建設(shè)的關(guān)鍵是抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，對(duì)國(guó)企而言，要堅(jiān)持以改革的精神、執(zhí)行的魄力，大力推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化，不斷完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，狠抓企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、穩(wěn)定工作、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、“小金庫(kù)”問(wèn)題處理、質(zhì)量事故等問(wèn)責(zé)制度，提高制度的執(zhí)行力，真正用制度來(lái)規(guī)范黨員干部行為，用制度來(lái)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

2.加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新研究。一是解放思想是國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)基層黨建工作必須堅(jiān)持解放思想、更新觀念，緊跟時(shí)代步伐，打破傳統(tǒng)慣性思維，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能為基層黨建工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。在創(chuàng)新實(shí)踐中，要把以人為本、群眾滿意作為基層黨建工作的核心理念，始終以創(chuàng)新的理念看待基層黨建工作，把統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，以創(chuàng)新的思路謀劃基層黨建工作，妥善處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，善于辨別和繼承有益于開展黨建工作的要素，既注重共性又突出特色，以創(chuàng)新的體制機(jī)制保證基層黨建工作，不斷推動(dòng)基層黨建工作取得新的進(jìn)展和成效。

二是載體推動(dòng)是國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的手段。在推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的過(guò)程中，形式新穎、靈活多樣的主題活動(dòng)、載體辦法固然具有吸引力，但也要注重結(jié)合基層實(shí)際，把握方式方法，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，避免搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要堅(jiān)持因地制宜抓創(chuàng)新，區(qū)分本土主業(yè)、外部市場(chǎng)等不同企業(yè)特點(diǎn)，在培育企業(yè)精神、塑造企業(yè)形象、增強(qiáng)黨組織凝聚力等方面進(jìn)行創(chuàng)新。要堅(jiān)持因類制宜抓創(chuàng)新，以夯實(shí)基層黨組織建設(shè)根基為重點(diǎn)，圍繞如何發(fā)揮先進(jìn)黨支部的示范作用，如何激勵(lì)鞭策后進(jìn)黨支部，如何解決黨支部工作的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。要堅(jiān)持因需制宜抓創(chuàng)新，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作為中心，注重研究解決制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)攻關(guān)、隊(duì)伍穩(wěn)定等瓶頸問(wèn)題和深層次問(wèn)題，有針對(duì)性地開展形式多樣的黨建特色主題活動(dòng)，積極創(chuàng)建特色黨支部、特色黨小組、特色責(zé)任區(qū)，為黨組織發(fā)揮堡壘作用提供舞臺(tái)。

三是成果轉(zhuǎn)化是國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的核心。只有立足發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐的黨建創(chuàng)新成果才具有生命力，只有真正把打基礎(chǔ)、抓核心的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的制度機(jī)制，才能切實(shí)提高黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政能力。這就要求基層黨組織必須注意把握好黨的理論創(chuàng)新和國(guó)企黨建實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系，力求把黨中央的各項(xiàng)政策、精神、文件要求落實(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作實(shí)處，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。把握好黨組織階段性理念創(chuàng)新和成果固化為機(jī)制的關(guān)系，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，運(yùn)用好馬克思主義最新理論成果，把理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，加大黨建特色創(chuàng)新活動(dòng)宣傳力度，及時(shí)挖掘能夠樹得住、推得開的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，不斷推動(dòng)企業(yè)黨建工作健康發(fā)展。

3.強(qiáng)化基層黨組織帶頭人能力建設(shè)。一是要注重選優(yōu)配強(qiáng)。基層黨組織書記是黨在基層的執(zhí)政骨干，是黨員群眾的帶頭人。如何選拔出品行端正、能力出色、群眾公認(rèn)的黨組織帶頭人，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，嚴(yán)格落實(shí)黨組織帶頭人選任標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，注重選用文化層次高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志；在堅(jiān)持熟悉黨務(wù)工作的前提下，注重選用懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的同志；在堅(jiān)持作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)好的前提下，注重選用有開拓精神、年富力強(qiáng)的同志，落實(shí)好基層黨組織書記抓黨建工作“雙向述職”，不斷建立健全以績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的基層黨組織書記考核管理辦法，推動(dòng)基層黨組織書記履職盡責(zé)、健康成長(zhǎng)。

二是要把握角色定位。作為基層黨組織帶頭人，在穩(wěn)定職工隊(duì)伍、引領(lǐng)隊(duì)伍發(fā)展方面，負(fù)有重要作用，必須把黨建工作作為基本功來(lái)抓，切實(shí)做到思想入位、行動(dòng)到位。要把握全局，當(dāng)好“指揮員”，善于抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)，不斷提高駕馭復(fù)雜形勢(shì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。在明確自身責(zé)任的同時(shí)，還要明確黨組織成員抓黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、黨委成員共同抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制。要攻堅(jiān)破難當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，善于抓方向、抓大事，敢于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，把破解難題、提升黨建履職能力作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地梳理矛盾問(wèn)題，既要充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，更要在職責(zé)和角色需要的時(shí)候挺身而出。要率先垂范當(dāng)好“服務(wù)員”，善于抓思想、帶隊(duì)伍，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨觀，推行EAP本土化服務(wù)模式，做好一人一事思想政治工作，摸準(zhǔn)黨員隊(duì)伍以及員工群眾的思想脈搏，有的放矢開展黨建工作，使黨建工作獲得最廣泛、最牢固的力量源泉。

三是強(qiáng)化任職能力。國(guó)有企業(yè)黨組織書記要樹立新理念，把企業(yè)黨建工作從過(guò)去的圍繞中心轉(zhuǎn)變到融入中心、進(jìn)入管理上來(lái)，適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、目標(biāo)的要求，改進(jìn)黨建工作方式方法，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)同步安排，黨建工作效果與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)同步考核。國(guó)有企業(yè)要注重抓好黨組織書記任職培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，不斷提升黨務(wù)干部參與經(jīng)營(yíng)管理的能力水平。針對(duì)年輕的或者任職時(shí)間短的黨組織書記，可嘗試探索支部書記模擬課堂、思想政治工作案例分析等形式，不斷提升業(yè)務(wù)能力水平。黨組織書記要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感、使命感，努力鉆研黨務(wù)知識(shí)，把握黨建工作的內(nèi)在規(guī)律和聯(lián)系，在理論上先學(xué)一步，提升“吃透上情”抓謀劃的能力素質(zhì)，在決策時(shí)先想一步，提升“摸清下情”抓落實(shí)的崗位實(shí)踐能力，通過(guò)系統(tǒng)、辯證地思考基層黨組織工作的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，理順?biāo)悸?，找?zhǔn)定位，成為黨務(wù)工作的行家里手。

4.發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是提升“知識(shí)自信”。從黨的奮斗歷程中可以看出，是學(xué)習(xí)使我們找到了馬克思主義的真理，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的兩次歷史性飛躍，使我們黨逐步加深了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。“非學(xué)無(wú)以廣才，非學(xué)無(wú)以明識(shí)，非學(xué)無(wú)以立德”。在國(guó)有企業(yè)，黨員的學(xué)習(xí)，不僅僅是個(gè)人行為，更是企業(yè)更好更快發(fā)展的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，迫切需要各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的黨員具備較高的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，立足本職履職盡責(zé)，帶動(dòng)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。對(duì)此，必須把學(xué)習(xí)強(qiáng)化成為一種理念化的認(rèn)識(shí)，作為對(duì)黨、國(guó)家和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的第一要求來(lái)落實(shí)，作為履行職責(zé)使命的第一能力來(lái)鍛造。只有努力學(xué)習(xí)，不斷豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)、更新知識(shí)儲(chǔ)備，才能具備較高的工作能力和過(guò)硬的政治素質(zhì)，做到視野寬、視角新，不斷適應(yīng)企業(yè)的改革發(fā)展需要，提高實(shí)踐、執(zhí)政能力。

二是維護(hù)“身份自信”。黨員只有從內(nèi)心樹立起清晰的身份標(biāo)志，才能從根源上規(guī)范自己的行為，形成健康有序的組織氛圍，并自覺(jué)維護(hù)黨的形象和榮譽(yù)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的改革正步入深水區(qū)，基層黨組織必須強(qiáng)化黨員的“身份自信”，深化政治生日、黨員示范崗制度，引導(dǎo)黨員亮身份、亮責(zé)任，做到平時(shí)工作看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)，危險(xiǎn)關(guān)頭豁出來(lái)，榮譽(yù)面前讓出來(lái)，真正把“身份自信”體現(xiàn)到負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)上來(lái)；探索黨員形象聽證、業(yè)績(jī)行為檔案等制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督力度，自上而下，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，真正把“身份自信”展示到作風(fēng)硬、正氣足上來(lái)；探索黨員課題創(chuàng)效等制度，不斷發(fā)揮黨員的聰明才干，真正把“身份自信”彰顯到破難題、大作為上來(lái)。

三是發(fā)揮“能量自信”。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，群眾路線是我們黨的生命線。從黨的一大到十八大，《黨章》經(jīng)過(guò)了十幾次制定和修改，但無(wú)論怎樣修改，黨的群眾路線、群眾觀點(diǎn)、全心全意為人民服務(wù)的核心思想一直沒(méi)有改變。作為國(guó)有企業(yè)的共產(chǎn)黨員，要發(fā)揮“能量自信”，就要首先做到在為民服務(wù)中發(fā)揮“正能量”，把促進(jìn)發(fā)展作為著力點(diǎn)，把促進(jìn)民生作為著眼點(diǎn)，經(jīng)常深入基層、車間體察民情，不斷完善信息溝通機(jī)制、輿情反饋機(jī)制、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，千方百計(jì)為群眾排憂解難；還要做到在帶動(dòng)群眾中發(fā)揮“正能量”，根據(jù)企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，探索群眾工作的新路子，不斷提高服務(wù)水平，取得群眾信任，最大限度地帶動(dòng)群眾發(fā)揮主觀能動(dòng)性。古人云：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。無(wú)論黨員個(gè)人的力量是強(qiáng)是弱、是大是小，只要都能主動(dòng)釋放正能量，那么，全國(guó)八千多萬(wàn)黨員的正能量，共同匯集在一起，就必定能帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

［1］李文華.新時(shí)期提升國(guó)有企業(yè)黨建工作有效性策略探討［J］.改革與開放，2012（08）.

［2］李俊濤.以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)［J］.勝利油田黨校學(xué)報(bào)，2013（增刊2）.