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    如何實(shí)現(xiàn)醫(yī)調(diào)工作“完善、暢通和規(guī)范”

    2014-04-09 05:47:55楊浦區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作辦公室
    社會(huì)治理理論 2014年3期
    關(guān)鍵詞:醫(yī)調(diào)楊浦區(qū)調(diào)解員

    楊浦區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作辦公室

    如何實(shí)現(xiàn)醫(yī)調(diào)工作“完善、暢通和規(guī)范”

    楊浦區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作辦公室

    近幾年,全國范圍內(nèi)的暴力傷醫(yī)事件已顯現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2013年全國影響較大的傷醫(yī)暴力案件至少有16起,其中包括備受關(guān)注的“溫州殺醫(yī)案”。在此形勢(shì)下,打擊涉醫(yī)違法犯罪的立法呼之欲出。今年4月24日,最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)。這一《意見》在強(qiáng)調(diào)依法懲處的同時(shí),還強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治,注重采取多種措施,從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛。特別是一旦發(fā)生矛盾糾紛,要暢通患者的維權(quán)救濟(jì)渠道,采取有效措施引導(dǎo)患方運(yùn)用調(diào)解、訴訟等多種方式理性維權(quán),及時(shí)化解醫(yī)患矛盾?!兑庖姟愤€規(guī)定了處理醫(yī)療糾紛的三道程序,人民調(diào)解是其中的重要一環(huán)。

    新華社統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2013年全國醫(yī)療糾紛為7萬件左右。在上海,根據(jù)上海市司法局通報(bào)的數(shù)據(jù),2013年全年,上海市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(醫(yī)調(diào)委)共調(diào)解成功醫(yī)患糾紛2702件。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作在維護(hù)正常醫(yī)療秩序,維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

    一、醫(yī)調(diào)工作在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下的重要意義

    醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作,簡(jiǎn)稱醫(yī)調(diào),屬于人民調(diào)解的范疇,是專業(yè)性的人民調(diào)解,它的主要特點(diǎn)在于專業(yè)性強(qiáng),在調(diào)解過程中涉及專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)。當(dāng)下,在醫(yī)患之間缺乏信任,關(guān)系緊張的情況下,如果因?yàn)榫驮\過程中產(chǎn)生矛盾糾紛,無法及時(shí)疏導(dǎo),很可能引發(fā)更大的沖突,造成群體事件甚至人員傷亡。因此,如何及時(shí)化解糾紛,暢通群眾訴求表達(dá),不僅關(guān)系到對(duì)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的保護(hù),更關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

    如何解決醫(yī)患等矛盾糾紛,十八大報(bào)告中也給出了指導(dǎo)性方向,即“完善、暢通和規(guī)范”。三個(gè)方面相輔相成、互為支撐?!巴晟啤本褪且晟葡嚓P(guān)制度,使醫(yī)患糾紛調(diào)解工作有章可循;“暢通”就是要運(yùn)用多方資源,創(chuàng)新工作方法,確保制度的有效運(yùn)行;“規(guī)范”就是要規(guī)范相關(guān)的制度,規(guī)范調(diào)解程序,確保調(diào)解結(jié)果的客觀、公正。其中完善是暢通的前提,規(guī)范則是完善和暢通的保障。

    二、如何確保醫(yī)調(diào)工作的“完善、暢通和規(guī)范”

    要“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”,就需要建立一個(gè)機(jī)構(gòu),以最小的成本(調(diào)解是免費(fèi)的,在調(diào)解過程中享受到的專家咨詢等專業(yè)服務(wù)也是免費(fèi)的),讓老百姓能將心中怨氣發(fā)泄出來,同時(shí)又為醫(yī)院營造出安定有序的行醫(yī)環(huán)境。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解(醫(yī)調(diào))正是起到這樣的橋梁作用。因此,全國多地如廣東、海南、寧波、上海等,都已經(jīng)建立了醫(yī)調(diào)機(jī)構(gòu),醫(yī)調(diào)機(jī)構(gòu)正如雨后春筍般地發(fā)展壯大。

    作為調(diào)解工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu),楊浦區(qū)自2011年9月份建立了醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(醫(yī)調(diào)委),設(shè)立了醫(yī)患糾紛人民調(diào)解辦公室(醫(yī)調(diào)辦),以加強(qiáng)對(duì)醫(yī)調(diào)委工作的組織、指導(dǎo)和管理。自醫(yī)調(diào)辦成立以來,2013年共接待群眾咨詢899人次,受理294件,調(diào)解成功267件(其中上年存案32件),司法確認(rèn)92件,專家咨詢62件。受理數(shù)、成功數(shù)同比分別增長45%、66%,充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作在化解醫(yī)患糾紛中的重要作用。

    在醫(yī)調(diào)工作開展如火如荼之際,如何規(guī)范調(diào)解,提高調(diào)解質(zhì)量,顯然成為了核心問題。為保證醫(yī)調(diào)工作的“完善、暢通和規(guī)范”,往往涉及以下幾個(gè)方面:

    (一)完善

    1. 定位要準(zhǔn)確。只有定位準(zhǔn)確,才能在今后工作開展中把握準(zhǔn)確的方向。而醫(yī)調(diào)工作的定位,就是要立足于保護(hù)醫(yī)患雙方權(quán)益,不偏袒任何一方,保持客觀、公正的立場(chǎng)。只有保持客觀公正,才能贏得醫(yī)患雙方的信任,為工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。

    2. 建章立制。工作順利開展的重要依據(jù)就是要有科學(xué)的規(guī)章制度,這也是提升管理水平的重要方面。就楊浦區(qū)醫(yī)調(diào)工作而言,依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《上海市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)等法律規(guī)定,楊浦區(qū)醫(yī)調(diào)辦在開展工作之初先后起草了《關(guān)于與區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作溝通協(xié)作機(jī)制的實(shí)施方案》、《楊浦區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作流程》,規(guī)定了協(xié)作機(jī)制開展的目標(biāo)、內(nèi)容和措施,明確了調(diào)解員聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)、糾紛導(dǎo)入醫(yī)調(diào)委調(diào)解、信息通報(bào)、“八步調(diào)解法”等多項(xiàng)制度及工作流程,為醫(yī)調(diào)工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

    (二)暢通

    1. 完善相關(guān)制度,創(chuàng)新工作機(jī)制

    楊浦區(qū)的醫(yī)患糾紛有自身的特點(diǎn),醫(yī)患糾紛的調(diào)解難度大,以2013年數(shù)據(jù)為例,與全市數(shù)據(jù)(以《市司法局關(guān)于2013年本市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作數(shù)據(jù)分析的通報(bào)》為準(zhǔn))相比,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    在受理的糾紛中,開展專家咨詢的比例、患者死亡的比例均高出全市數(shù)據(jù);調(diào)解成功的糾紛中,協(xié)議額在10萬元以上的、進(jìn)行司法確認(rèn)的比例較高,也都比全市數(shù)據(jù)高;受理的糾紛主要來自二級(jí)、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),占受理數(shù)的92%,這也遠(yuǎn)高于全市數(shù)據(jù)。

    可以說,調(diào)解員啃的都是“硬骨頭”。在調(diào)解難度大的情況下,為了保證調(diào)解質(zhì)量,楊浦醫(yī)調(diào)確立了雙例會(huì)制度,并在例會(huì)中貫穿專家咨詢(內(nèi)外聘專家均有),即在周五例會(huì)初步討論案例的基礎(chǔ)上,周一例會(huì)由內(nèi)聘專家參與,深入討論。其中的一些疑難復(fù)雜案例,再向外聘專家咨詢。

    為了保證調(diào)解質(zhì)量,切實(shí)緩解和化解矛盾,楊浦醫(yī)調(diào)辦還建立了追蹤機(jī)制,定期對(duì)醫(yī)患雙方進(jìn)行回訪,及時(shí)掌握糾紛動(dòng)態(tài);對(duì)已調(diào)解完畢的案例,向醫(yī)患雙方及時(shí)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),以提高服務(wù)質(zhì)量;針對(duì)一些典型的糾紛,還向醫(yī)院發(fā)送旨在提高醫(yī)院管理或醫(yī)療質(zhì)量的建議函,以防類似糾紛的發(fā)生,提升了醫(yī)調(diào)工作的社會(huì)意義。

    2. 充分利用資源,實(shí)現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng),雙導(dǎo)對(duì)接”

    醫(yī)調(diào)本身就是人民調(diào)解的一部分,要將醫(yī)調(diào)放在“大調(diào)解”的體系中通盤考慮,既要突出其專業(yè)性,同時(shí)也要根據(jù)其人民調(diào)解的特征,創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)。

    就楊浦醫(yī)調(diào)工作而言,在專調(diào)(醫(yī)調(diào)委專業(yè)調(diào)解)、補(bǔ)調(diào)(社區(qū)調(diào)委會(huì)補(bǔ)充調(diào)解)、心調(diào)(心理疏導(dǎo)調(diào)適)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制內(nèi),除了做好專調(diào)外,還要加強(qiáng)補(bǔ)調(diào)和心調(diào)。在補(bǔ)調(diào)方面,堅(jiān)持“人民調(diào)解是一家”的理念,綜合利用好司法局內(nèi)部資源,尤其要加強(qiáng)與司法所的合作,在日常調(diào)解、宣傳活動(dòng)中,密切配合,緊密合作。在心調(diào)方面,整合醫(yī)調(diào)委、社區(qū)調(diào)委會(huì)、心理咨詢師三方資源,通過引入心理咨詢師,開展心理調(diào)適工作,及時(shí)把矛盾導(dǎo)出醫(yī)院,導(dǎo)入調(diào)解程序。

    (三)規(guī)范

    規(guī)范是工作高質(zhì)量開展的必然要求,醫(yī)調(diào)工作也不例外。醫(yī)調(diào)工作的規(guī)范開展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    1. 規(guī)范制度。制度不僅要建立,更要規(guī)范和完善。要不斷學(xué)習(xí)全區(qū)、全市乃至全國在社會(huì)綜合治理、人民調(diào)解工作方面的重要精神,并將此精神貫徹于日常工作中,完善和規(guī)范相關(guān)制度。

    今年上海市政府更是將有關(guān)規(guī)范性文件上升為市政府規(guī)章,出臺(tái)了《上海市醫(yī)患糾紛預(yù)防與調(diào)解辦法》(《預(yù)防與調(diào)解辦法》),并于3月1日起實(shí)施。這成為今后上海醫(yī)調(diào)工作順利開展的重要依據(jù)和保障。

    2. 規(guī)范調(diào)解過程。在整個(gè)調(diào)解過程中要注重規(guī)范的文書制作以及確保相關(guān)卷宗都要?dú)w檔清楚。人民調(diào)解雖沒有訴訟的剛性,但調(diào)解過程是否規(guī)范,直接關(guān)系到調(diào)解質(zhì)量的高低和當(dāng)事人雙方的滿意度,關(guān)系到調(diào)解的社會(huì)效果。整個(gè)調(diào)解的過程和結(jié)果都離不開文書制作,文書制作是否規(guī)范直接關(guān)系到調(diào)解質(zhì)量的高低。而規(guī)范卷宗歸檔不僅是加強(qiáng)文書管理的要求,更可以為后續(xù)調(diào)解、調(diào)查分析等提供重要的參考依據(jù)。

    3. 規(guī)范培訓(xùn)考核制度。醫(yī)調(diào)辦作為對(duì)醫(yī)調(diào)委的管理機(jī)構(gòu),需加強(qiáng)對(duì)醫(yī)調(diào)委人民調(diào)解員的培訓(xùn)和考核。調(diào)解員是開展調(diào)解工作的實(shí)行者,也是推動(dòng)醫(yī)調(diào)工作發(fā)展的主力軍。注重對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)和考核,這是提升調(diào)解質(zhì)量,提高調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)的必要環(huán)節(jié)。

    (四)注重宣傳,提高社會(huì)知曉率

    常言道“酒香不怕巷子深”,但當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是“酒香也怕巷子深”。醫(yī)調(diào)工作本來面向的就是社會(huì)公眾,開展的目的也是為了維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧,如要服務(wù)于公眾,就必須為公眾所了解和信任。因此,在“完善、暢通、規(guī)范”的前提下,必須要加強(qiáng)宣傳,提高公眾知曉率。

    醫(yī)調(diào)的便捷、免費(fèi),需要廣泛告知公眾。訴訟周期長、高額的律師費(fèi)等,令許多糾紛當(dāng)事人不愿走法律途徑,轉(zhuǎn)而到醫(yī)院去吵、鬧、擾。醫(yī)調(diào)恰恰解決了這一難題。醫(yī)調(diào)的一大特點(diǎn)是免費(fèi),不僅調(diào)解免費(fèi),而且在此過程中的專家咨詢、司法確認(rèn)等服務(wù)也對(duì)醫(yī)患雙方免費(fèi)提供。同時(shí),醫(yī)調(diào)工作還具有周期短的特點(diǎn),根據(jù)《預(yù)防與調(diào)解辦法》中的規(guī)定,“醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)自醫(yī)患雙方當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)之日起的60日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的,醫(yī)調(diào)委和醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以約定延長調(diào)解期限;超過約定期限仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,視為調(diào)解不成?!币簿褪钦f,一般的糾紛調(diào)解期限為2個(gè)月。另外,雖是人民調(diào)解,但一經(jīng)司法確認(rèn)后,調(diào)解協(xié)議也具有法律效力,可據(jù)此申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。因此可以說,人民調(diào)解使醫(yī)患雙方,特別是患方在周期短、成本小的前提下,依然達(dá)到了法律訴訟的效果,維護(hù)了自身權(quán)益,解除了后顧之憂。在宣傳中要突出醫(yī)調(diào)工作的特點(diǎn),使更多的糾紛通過人民調(diào)解的途徑加以解決,維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序,為患者及時(shí)排憂解難。

    醫(yī)調(diào)工作的開展成效也需及時(shí)宣傳,以形成“有醫(yī)患糾紛找人民調(diào)解”的社會(huì)氛圍。在日常工作中,要將醫(yī)調(diào)工作的社會(huì)成效積極加以宣傳,以增強(qiáng)群眾對(duì)醫(yī)調(diào)工作的信任和支持。

    三、醫(yī)調(diào)工作目前存在的問題及楊浦經(jīng)驗(yàn)

    1. 相關(guān)制度尚需進(jìn)一步完善和落實(shí)

    制度的建立和完善是首要的,但落實(shí)到位顯得更加至關(guān)重要。以楊浦區(qū)醫(yī)調(diào)工作為例,擁有一系列不斷改進(jìn)的配套制度,力求對(duì)制度的完善和落實(shí)。一是確立調(diào)解八步法,規(guī)范調(diào)解程序。將調(diào)解程序設(shè)置為接待咨詢、申請(qǐng)、受理(不予受理)、調(diào)查、專家咨詢(討論)、調(diào)解、調(diào)解結(jié)果、登記歸檔等八個(gè)步驟。二是建立“雙例會(huì)”制度,規(guī)范醫(yī)調(diào)方案。楊浦區(qū)醫(yī)調(diào)辦每周召開一次工作例會(huì)和業(yè)務(wù)例會(huì),案例先在周五例會(huì)上進(jìn)行初步討論,然后在次周周一進(jìn)行有內(nèi)聘專家參加的再次討論,以完善醫(yī)調(diào)委調(diào)處方案和意見。三是嚴(yán)格按照規(guī)定,規(guī)范卷宗歸檔。首先根據(jù)調(diào)解成功、終止、不予受理等情形,制訂不同的卷宗規(guī)范,做到分類明確。其次根據(jù)上海市司法局、上海市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作辦公室(市醫(yī)調(diào)辦)對(duì)專家咨詢、調(diào)解協(xié)議等調(diào)解文書格式的要求,結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行增補(bǔ)、完善,形成了一套完善的文書體系。在此基礎(chǔ)上,還配套設(shè)計(jì)了《楊浦區(qū)醫(yī)調(diào)卷宗質(zhì)量檢查表》、《楊浦區(qū)醫(yī)調(diào)卷宗質(zhì)量檢查差錯(cuò)表》,進(jìn)一步完善了卷宗歸檔制度。

    2. 與各部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步增強(qiáng)

    (1)與醫(yī)院的溝通聯(lián)系。作為醫(yī)患糾紛調(diào)解的對(duì)象一方,醫(yī)院是固定的,因此調(diào)解員在日常工作中,必須加強(qiáng)與醫(yī)院的聯(lián)系,增強(qiáng)醫(yī)院與醫(yī)調(diào)委的互信度。特別是有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)即使接受調(diào)解,在配合度方面也尚需提高。針對(duì)此情況,楊浦區(qū)醫(yī)調(diào)工作在開展過程中,制定了《關(guān)于與區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作溝通協(xié)作機(jī)制的實(shí)施方案》,并加以落實(shí)。日常工作中主要通過提高走訪頻度和每季度的醫(yī)患糾紛處理辦主任例會(huì),來加強(qiáng)與醫(yī)院的溝通聯(lián)系。

    (2)與衛(wèi)生、公安、街道等部門的聯(lián)系。醫(yī)調(diào)工作涉及方方面面的群眾,也涉及多方利益。為取得良好的社會(huì)效果,日常工作需以共贏為理念,增進(jìn)與多部門的橫向聯(lián)系。要積極加強(qiáng)與區(qū)衛(wèi)計(jì)委、公安、街道等部門的溝通聯(lián)系,及時(shí)將典型糾紛引入調(diào)解程序,協(xié)助做好相關(guān)信訪案的處理工作,防止糾紛激化。

    (3)與法院的工作銜接。醫(yī)調(diào)工作也要加強(qiáng)與法院工作的銜接。一是制訂合作協(xié)議書,將與法院的合作以書面形式固定下來。二是除了在司法確認(rèn)上加強(qiáng)聯(lián)系外,要定期聯(lián)絡(luò),在日常學(xué)習(xí)方面加強(qiáng)交流,諸如請(qǐng)專門從事醫(yī)患糾紛訴訟的法官前來講解、培訓(xùn)等。

    3. 工作方法還需創(chuàng)新,特色工作還需突出

    醫(yī)調(diào)工作的開展過程中,相關(guān)部門要根據(jù)本區(qū)特色,因地制宜地制定工作制度,創(chuàng)新工作方法。有創(chuàng)新才能突出特色,樹立口碑。目前,楊浦區(qū)醫(yī)調(diào)的特色工作集中在以下幾個(gè)方面:一是針對(duì)一些糾紛中暴露出醫(yī)院在管理和技術(shù)方面存在的漏洞或有待提高之處,向醫(yī)院發(fā)送《建議函》,以防止類似糾紛的發(fā)生;二是對(duì)終止和不予受理案件定期進(jìn)行追蹤,及時(shí)掌握糾紛動(dòng)向,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;三是向醫(yī)患雙方進(jìn)行滿意度征詢,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。這些特色工作的開展,不僅是在調(diào)解上下工夫,更在如何預(yù)防和減少糾紛上動(dòng)足了腦筋。

    隨著機(jī)制運(yùn)行的日漸成熟,工作方法和特色制度還需隨著實(shí)際情況的變化,不斷完善和補(bǔ)充,以形成不斷循環(huán)、充滿活力的創(chuàng)新“動(dòng)態(tài)機(jī)制”。

    4. 調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)需進(jìn)一步提升

    要提高調(diào)解質(zhì)量,提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是直接方式。目前從事醫(yī)調(diào)工作的調(diào)解員多為醫(yī)務(wù)、法律行業(yè)的退休返聘人員。這些調(diào)解員經(jīng)驗(yàn)豐富,有群眾工作基礎(chǔ),善與人溝通,但也有不足之處,如專業(yè)知識(shí)受限等。要彌補(bǔ)不足,就要采取有針對(duì)性的措施:

    首先,建立完善的考核機(jī)制,將考核結(jié)果與分配掛鉤??蓪⒄{(diào)解員糾紛調(diào)解成功數(shù)量、滿意度評(píng)價(jià)等內(nèi)容列入考核內(nèi)容。其次,也要注重對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)。就調(diào)解的專業(yè)性而言,可以通過每周例會(huì)討論,咨詢內(nèi)外聘專家等形式,不斷汲取專業(yè)知識(shí)。再次,除了加強(qiáng)醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)外,為了適應(yīng)新形勢(shì),應(yīng)對(duì)新情況,還要及時(shí)擴(kuò)充知識(shí)儲(chǔ)備,針對(duì)法律法規(guī)的修訂、心理技巧的運(yùn)用等,加強(qiáng)法律、心理等方面的培訓(xùn),綜合提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

    5. 宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)

    醫(yī)調(diào)工作的出發(fā)點(diǎn)是切實(shí)服務(wù)于民,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義,因此必須要加大宣傳力度,提高知曉率。一方面,可以通過定期到街道、公園、繁華商業(yè)聚集地等場(chǎng)所,張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳冊(cè)、投放LED宣傳片等形式,提高公眾知曉率。另一方面,可以綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采用靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的傳播途徑,做好宣傳工作。

    (執(zhí)筆:劉平 董曉菊 賈鳳英)

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