我國為何大力推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

◎ 張建平

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我國為何大力推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

◎ 張建平

長江大學(xué)韋樹霞同學(xué)：習(xí)近平主席指出，要加快自貿(mào)區(qū)推進戰(zhàn)略。目前，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)即將建立，我國又批準(zhǔn)建立天津等三個自貿(mào)區(qū)。請問——

答：在談?wù)撟再Q(mào)區(qū)戰(zhàn)略之前，首先我們來了解一下什么是自貿(mào)區(qū)。事實上，我們平時所說的自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)分為兩大類型。一類是“大自貿(mào)區(qū)”，通常指兩個及以上不同關(guān)稅區(qū)的經(jīng)濟體，比如中國和韓國、中國和東盟，通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定，建立自由貿(mào)易區(qū)?！按笞再Q(mào)區(qū)”的特點是自貿(mào)伙伴之間相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場準(zhǔn)入限制，開放投資。另一類是“小自貿(mào)區(qū)”，或者稱為自貿(mào)園區(qū)，指在一個國家境內(nèi)建立的經(jīng)濟特區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)就屬于這種類型，其特點是園區(qū)內(nèi)消除關(guān)稅和貿(mào)易配額，經(jīng)濟行為受到的行政干預(yù)較小甚至完全實施自由經(jīng)濟，面向全球所有經(jīng)濟體開放。

目前，我國的“大自貿(mào)區(qū)”“小自貿(mào)區(qū)”建設(shè)都走上了快車道。在“大自貿(mào)區(qū)”方面，自2002年建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)起，十余年間，我國已有18個自貿(mào)區(qū)在建設(shè)中，涉及31個國家和地區(qū)。2014年11月，中韓、中澳兩大自貿(mào)區(qū)實質(zhì)性談判完成。在“小自貿(mào)區(qū)”方面，2013年9月上海自貿(mào)區(qū)建立后，2015年1月，天津、福建和廣東自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立。

大力推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，是國際、國內(nèi)雙重環(huán)境下大勢所趨的必然選擇。從外部環(huán)境上來看，進入新世紀(jì)后，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程迅猛發(fā)展。自貿(mào)伙伴間的商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素實現(xiàn)了自由流動，從而激發(fā)經(jīng)濟活力。以中國-東盟自貿(mào)區(qū)為例，2014年貿(mào)易總額預(yù)計突破4500億美元。巨大的經(jīng)濟潛力，使建設(shè)自貿(mào)區(qū)成為全球潮流；從內(nèi)部動力上來看，我國正處于新一輪改革開放中，將實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。追求并推動貿(mào)易與投資的自由化與便利化既符合中國的國家利益，也符合21世紀(jì)國際貿(mào)易投資規(guī)則的發(fā)展潮流和趨勢。

大力推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，也為國家經(jīng)濟與社會民生帶來了重大利好。在“大自貿(mào)區(qū)”層面上，首先，自貿(mào)區(qū)促進了與自貿(mào)伙伴之間的貿(mào)易和投資增長；其次，自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了資源自由流動，降低了企業(yè)經(jīng)營成本，提升了企業(yè)的國際競爭力；第三，自貿(mào)區(qū)提供了更多的貿(mào)易和投資機會，帶動了沿海、沿江和沿邊地區(qū)，甚至包括內(nèi)地地區(qū)的全方位對外開放和國際經(jīng)濟合作；第四，通過自由貿(mào)易互通有無，消費者可以更優(yōu)惠的價格購買來自世界各地更多、更豐富的商品，提高消費水平和生活質(zhì)量?！靶∽再Q(mào)區(qū)”不僅具備上述利好，還承擔(dān)著中國新一輪改革開放試驗田的重任，要在推進貨物貿(mào)易自由化、貿(mào)易投資便利化改革、服務(wù)貿(mào)易擴大市場準(zhǔn)入、外資負面清單管理模式等方面進行改革與探索，并在提升所在地區(qū)開放水平、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、增加居民收入、提升消費水平等各個方面發(fā)揮促進作用。

今天，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的重要戰(zhàn)略。未來，自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)在深化改革、擴大開放的道路上起到橋頭堡的作用，也將成為中國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權(quán)力的重要平臺。

（作者為國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任）