新形勢下民辦社科研究機(jī)構(gòu)管理實(shí)踐與發(fā)展對(duì)策探析——基于甘肅省民辦社科研究機(jī)構(gòu)管理的思考

郭忠慶

（甘肅省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì) 甘肅 蘭州 730000）

在全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的偉大歷史進(jìn)程中，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有不可低估的戰(zhàn)略地位和不可替代的重要作用。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要作用，為民辦社科研究機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了重要的理論支持。改革開放以來，甘肅的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)得到健康發(fā)展，在這個(gè)過程中民辦社科研究機(jī)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。任何一種社會(huì)組織和社會(huì)秩序的存在都有其深刻的社會(huì)需求，近年來，甘肅民辦非企業(yè)性質(zhì)的民間學(xué)術(shù)研究團(tuán)體的出現(xiàn)和發(fā)展，正是適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要，培育民辦社科研究機(jī)構(gòu)是推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。從這幾年的實(shí)踐看，民辦社科研究機(jī)構(gòu)對(duì)于活躍哲學(xué)社會(huì)科學(xué)起到了一定的積極作用，作為非營利性的社會(huì)組織，其社會(huì)效益比較突出。一是拓展了社會(huì)科學(xué)的研究領(lǐng)域和應(yīng)用范圍，推動(dòng)了當(dāng)代中國馬克思主義大眾化的發(fā)展進(jìn)程；二是吸引和培養(yǎng)了社科研究與普及人才，搭建了開展社科宣傳與普及活動(dòng)的載體和平臺(tái)；三是利用非國有資產(chǎn)舉辦和從事社會(huì)科學(xué)研究與普及活動(dòng)，整合與集聚了社會(huì)資本，拓寬了由社會(huì)投入抓社科事業(yè)發(fā)展的有效途徑；四是通過自身機(jī)構(gòu)與社會(huì)各界實(shí)行“共建、互利、雙贏”的廣泛合作，為推動(dòng)甘肅在轉(zhuǎn)型期的改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、甘肅省民辦社科研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，甘肅省社科類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)及民辦社科研究單位（以下簡稱社科類社會(huì)組織）在創(chuàng)新社科理論、服務(wù)中心工作、完善學(xué)科體系、整合科研力量、普及社科知識(shí)、反映社科工作者訴求、提高公民素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用，其創(chuàng)新力、研究力、凝聚力、影響力不斷提高，呈現(xiàn)出穩(wěn)步、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）基本情況

甘肅省社科聯(lián)所屬的社科類社會(huì)組織共有100個(gè)。其中，學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)93個(gè)，民辦社科研究單位6個(gè)，基金會(huì)1個(gè)，擁有個(gè)人會(huì)員4萬多人。由省社科聯(lián)直接承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)的42個(gè)，占總數(shù)的42%；其余58個(gè)為社科聯(lián)團(tuán)體會(huì)員，其業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)分別由省委、省政府各部（委）、廳（局）承擔(dān)，占總數(shù)的58%。其學(xué)科分布狀況是：馬克思主義學(xué)3個(gè)、哲學(xué)4個(gè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)32個(gè)、管理學(xué)7、統(tǒng)計(jì)學(xué)1個(gè)、文學(xué)5個(gè)、史學(xué)8個(gè)、教育學(xué)7、法學(xué)2個(gè)、民族學(xué)與文化學(xué)（含宗教學(xué)）6個(gè)、語言學(xué)2個(gè)、社會(huì)學(xué)11個(gè)、政治學(xué)4個(gè)、新聞傳播學(xué)2個(gè)、圖書館學(xué)1個(gè)、檔案學(xué)1個(gè)、文獻(xiàn)學(xué)2個(gè)、體育學(xué)1個(gè)、基金會(huì)1個(gè)，涉及17個(gè)一級(jí)學(xué)科和67個(gè)二級(jí)學(xué)科，基本形成了學(xué)科門類比較齊全的網(wǎng)絡(luò)體系。

這些社會(huì)組織中，能夠圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題積極組織會(huì)員開展各種學(xué)術(shù)活動(dòng)的35個(gè)，占總數(shù)的35%；活動(dòng)基本正常的42個(gè)，占總數(shù)的42%；處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)的23個(gè)，占總數(shù)的23%。與其他省市區(qū)相比甘肅省社科類社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r略好于他們，其他省市區(qū)的比例是各占三分之一。

在這100個(gè)社會(huì)組織中，基礎(chǔ)學(xué)科類的22個(gè)（其中20個(gè)由省社科聯(lián)承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位），他們絕大多數(shù)掛靠在大專院校、科研院所，還有一部分是純粹的民間組織。他們中大部分經(jīng)費(fèi)十分困難，無法正常開展活動(dòng)，這一點(diǎn)甘肅同各省市區(qū)的情況差不多。這些社會(huì)組織辦有會(huì)刊30個(gè)。其中公開發(fā)行的6個(gè)，內(nèi)部發(fā)行的24個(gè)。

（二）現(xiàn)狀分析

從目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，甘肅民辦社科研究機(jī)構(gòu)成立的時(shí)間普遍不長，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)還不完善，業(yè)務(wù)研究能力有待提高，服務(wù)社會(huì)的作用和社會(huì)影響還不夠大，制約其發(fā)展的外部因素還比較多。

從專業(yè)方向看，以經(jīng)濟(jì)、管理、咨詢服務(wù)研究為主,注重經(jīng)濟(jì)改革和現(xiàn)代化建設(shè)中的問題研究。這些業(yè)務(wù)活動(dòng)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是積極承擔(dān)政府各類課題研究,為甘肅經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展提供應(yīng)用對(duì)策研究，具有鮮明的決策咨詢服務(wù)性質(zhì)。如甘肅民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)自成立以來，深入甘肅省民營企業(yè)調(diào)查研究，針對(duì)甘肅省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，確定研究會(huì)的研究課題，組織會(huì)員進(jìn)行專題調(diào)研，2010年撰寫的《加快發(fā)展甘肅民營經(jīng)濟(jì)需要特別關(guān)注并解決好的幾個(gè)問題》的調(diào)研報(bào)告，被甘肅省委在當(dāng)年《送閱件》第22期、甘肅省政府的《內(nèi)部政情通報(bào)》第26期全文刊登，印發(fā)全省。甘肅省歷史學(xué)會(huì)與慶陽市歷史學(xué)會(huì)在慶陽組織召開“南梁精神與甘肅紅色文化資源高層論壇”，圍繞甘肅革命遺址與紅色旅游資源開發(fā)、紅色旅游資源開發(fā)與甘肅革命老區(qū)發(fā)展等議題展開深入研討，為政府出謀劃策。二是通過組織論壇、課程培訓(xùn)、專題報(bào)告和學(xué)術(shù)沙龍等形式，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，滿足社會(huì)各個(gè)方面的需求。甘肅省物流學(xué)會(huì)成立以來，先后兩次舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，邀請國內(nèi)知名學(xué)者和物流企業(yè)高管向全省物流企業(yè)介紹物流理論和甘肅物流企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，獲得全省物流企業(yè)高管的好評(píng)。甘肅省教育學(xué)會(huì)與甘肅省教科所每年聯(lián)合舉辦全省高考培訓(xùn)班，邀請發(fā)達(dá)地區(qū)研究高考著名專家對(duì)前一年高考試卷答題進(jìn)行分析，并對(duì)當(dāng)年全國高考提出了備考建議，很受各市州普通高中教師的歡迎。

從發(fā)展階段看，甘肅省民辦社科研究機(jī)構(gòu)總體上尚處于發(fā)育期，需要加強(qiáng)培育扶植和管理監(jiān)督，盡快促進(jìn)它們健康發(fā)展起來。

（三）存在問題

從調(diào)研情況看，目前甘肅民辦社科研究機(jī)構(gòu)存在的主要問題有兩個(gè)方面：一是民辦社科研究機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)投入不足、學(xué)術(shù)隊(duì)伍不強(qiáng)。人才和經(jīng)費(fèi)是制約民辦社科研究機(jī)構(gòu)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵因素。甘肅的社科類社會(huì)組織，普遍存在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺這一難題，即使是那些由部委、廳局承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職責(zé)的社會(huì)組織，其經(jīng)費(fèi)保障也受到其所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作是否重視的制約。這一難題直接制約了他們作用的發(fā)揮。民辦社科研究機(jī)構(gòu)普遍存在的突出問題是專職人員少，兼職人員多，科研人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡人員較多，缺少中青年專家，科研實(shí)力整體不強(qiáng)。民辦社科研究機(jī)構(gòu)的投資者在初期未見效益時(shí)，也不愿意投入更多的資金用于對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究，資金不愿意投入，沒有相應(yīng)的搞科研的基礎(chǔ)，人才也就不愿意來，導(dǎo)致民辦社科研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)隊(duì)伍普遍比較薄弱。二是管理與指導(dǎo)不到位，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。甘肅省民辦社科研究機(jī)構(gòu)，相對(duì)來說力量薄弱，相互之間也缺乏密切聯(lián)系，處于單打獨(dú)斗狀態(tài)，難以形成良好的規(guī)模效應(yīng)。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)也不到位。對(duì)此針對(duì)甘肅省的具體情況，在業(yè)務(wù)管理上需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的分類管理與指導(dǎo)，以增加民辦社科研究機(jī)構(gòu)的活力，充分發(fā)揮其作用。

二、甘肅省民辦社科研究機(jī)構(gòu)的管理實(shí)踐

這幾年甘肅的民辦社科研究機(jī)構(gòu)得到了長足的發(fā)展，但在發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題，在多年的民辦社科研究機(jī)構(gòu)管理工作實(shí)踐中，甘肅省社科聯(lián)積極尋找和探索民辦社科研究機(jī)構(gòu)管理的有效辦法和體制，以求加強(qiáng)和規(guī)范民辦社科研究機(jī)構(gòu)的管理并促進(jìn)其健康發(fā)展。為了保障和維護(hù)社科類社會(huì)組織的合法權(quán)益，促使其健康發(fā)展，制定了《甘肅省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)及民辦社科研究機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)民辦社科研究機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行管理，按照鞏固加強(qiáng)一批、推動(dòng)發(fā)展一批、清理整頓一批、淘汰注銷一批的管理思路，積極與登記管理機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，注銷了一批機(jī)構(gòu)癱瘓、長期不開展活動(dòng)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦社科研究機(jī)構(gòu)管理工作的意見》精神，確保黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，甘肅省在加強(qiáng)民辦社科研究機(jī)構(gòu)管理方面還采取了一些具體的辦法和措施：

1.重視和加強(qiáng)對(duì)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行控制發(fā)展、從嚴(yán)管理的方針。努力使民辦社科研究機(jī)構(gòu)的辦院（所）方針和科研方向堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，所從事的各項(xiàng)活動(dòng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)。

2.加強(qiáng)對(duì)各類哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座的管理，要求甘肅省社科聯(lián)為業(yè)務(wù)主管單位的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)和民辦社科研究機(jī)構(gòu)在舉辦面向社會(huì)的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、講座、論壇等業(yè)務(wù)活動(dòng)以及開辦互聯(lián)網(wǎng)站等時(shí)，須向甘肅省社科聯(lián)提出申請，并由甘肅省社科聯(lián)同意后按有關(guān)規(guī)定辦理；開展對(duì)外、對(duì)港、澳、臺(tái)的學(xué)術(shù)交流和其他外事活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，報(bào)請省社科聯(lián)和有關(guān)部門批準(zhǔn)，活動(dòng)結(jié)束后報(bào)省社科聯(lián)備案。

3.甘肅省社科聯(lián)會(huì)同甘肅省民政廳加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的年檢工作，全面檢查民辦社科研究機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)、人員聘用、資金來源及使用情況等，以促使其規(guī)范有序地開展活動(dòng)。對(duì)年檢不合格的，責(zé)令其限期整改。對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)其借學(xué)術(shù)活動(dòng)之名或以其他形式傳播反對(duì)憲法的基本原則的錯(cuò)誤觀點(diǎn)的，或從事危害國家統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，損害國家利益、社會(huì)公共利益的非法活動(dòng)的，依法撤銷登記。

4.要求黨政機(jī)關(guān)工作人員不得到民辦社科研究機(jī)構(gòu)兼職。高校、黨校、社科院、行政學(xué)院系統(tǒng)的專家學(xué)者和人民團(tuán)體、事業(yè)單位的工作人員及國有企業(yè)的職工，到民辦社科研究機(jī)構(gòu)兼職，須經(jīng)所在單位批準(zhǔn)。所在單位對(duì)本單位在民辦社科研究機(jī)構(gòu)兼職的人員，要有明確的政治紀(jì)律要求，并及時(shí)了解相關(guān)情況。黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位在職人員不得組織創(chuàng)辦民辦社科研究機(jī)構(gòu)，不得擔(dān)任民辦社科研究機(jī)構(gòu)的法定代表人。

5.甘肅省社科聯(lián)和省民政廳根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)社會(huì)科學(xué)研究單位、團(tuán)體和個(gè)人接受境外基金會(huì)資助管理的通知》精神和有關(guān)部門制定的管理細(xì)則，加強(qiáng)了對(duì)境外基金會(huì)資助國內(nèi)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的管理。

通過采取以上措施，不斷夯實(shí)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，使之逐步進(jìn)入了規(guī)范化、法制化的軌道。

三、目前民辦社科研究機(jī)構(gòu)面臨的新形勢

在全球化、信息化的大背景下,現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜性進(jìn)一步提高，應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢，關(guān)鍵在于占領(lǐng)宣傳思想陣地。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢復(fù)雜，面對(duì)國外敵對(duì)勢力的牽制遏制和以西方價(jià)值觀為核心的思想文化滲透，面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型和對(duì)外開放帶來的思想觀念活躍，特別是面對(duì)一些錯(cuò)誤思想的“搶灘登陸”，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和陣地意識(shí)，更加積極主動(dòng)有效地去建設(shè)、管理和使用宣傳思想陣地，只有這樣，才能在應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜形勢時(shí)牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。民辦社科研究機(jī)構(gòu)在意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)方面有獨(dú)特的優(yōu)勢，這種獨(dú)特的優(yōu)勢和功能從它的機(jī)構(gòu)特性上就可以明顯看出來：顧名思義，民辦社科研究機(jī)構(gòu)具有四層獨(dú)具鮮明的屬性特征：（1）“民辦”。它和其他民辦非企業(yè)單位一樣，都屬于民辦，即“利用非國有資產(chǎn)舉辦的”從事非營利性的社會(huì)組織。“民辦”是民辦社科研究機(jī)構(gòu)的基本屬性。（2）“社科”。它所從事的行業(yè)是社會(huì)科學(xué)，它必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，站穩(wěn)堅(jiān)定不移的政治立場，弘揚(yáng)科學(xué)、求實(shí)、開拓、創(chuàng)新的行業(yè)精神，為推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化而服務(wù)。“社科”是民辦社科研究機(jī)構(gòu)的本質(zhì)屬性（或行業(yè)屬性）。（3）“研究”。它所從事的業(yè)務(wù)是社會(huì)科學(xué)的研究和普及，包括對(duì)社會(huì)科學(xué)的理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究、開展社會(huì)科學(xué)的宣傳普及活動(dòng)與咨詢服務(wù)活動(dòng)等等?！把芯俊笔敲褶k社科研究機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)屬性。（4）“機(jī)構(gòu)”。它作為從事社會(huì)科學(xué)研究與普及活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織，具有依法承擔(dān)民事責(zé)任的獨(dú)立的法人實(shí)體?！皺C(jī)構(gòu)”是民辦社科研究機(jī)構(gòu)的組織屬性。這四層屬性特征，互相聯(lián)系、互相依存、互相影響、互相作用，共同形成了民辦社科研究機(jī)構(gòu)的整體機(jī)制，顯示出有別于其他民辦非企業(yè)單位而又在社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線獨(dú)具特色的功能作用。從這幾年的實(shí)踐看，民辦社科研究機(jī)構(gòu)的功能和作用，明顯地表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）它是社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線的生力軍。民辦社科研究機(jī)構(gòu)作為社會(huì)科學(xué)界的新興的研究機(jī)構(gòu)，它在推動(dòng)當(dāng)代中國馬克思主義大眾化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，發(fā)揮了生力軍的作用。（2）它是社科宣傳與普及活動(dòng)的參與者。民辦社科研究機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新策劃和廣泛開展群眾性的社科宣傳與普及活動(dòng)，使社科知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，在整個(gè)宣傳與普及活動(dòng)中，發(fā)揮了一定的作用。（3）它是城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的探索者。民辦社科研究機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國家實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，深入城鄉(xiāng)基層，焦聚“三農(nóng)”熱點(diǎn)，著力調(diào)查研究，開展咨詢服務(wù)，主動(dòng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的難題出謀劃策、尋根治本、釋疑解惑，發(fā)揮了實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的探索者作用。（4）它是民生關(guān)注與服務(wù)的熱心人。民辦社科研究機(jī)構(gòu)利用來自基層、來自草根的角色優(yōu)勢，關(guān)注民生、關(guān)注基層、關(guān)注百姓、關(guān)注細(xì)節(jié)，在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展了對(duì)民生工程的課題研究與咨詢服務(wù)活動(dòng)，為各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門提供了有價(jià)值的民生工程建設(shè)的寶貴資料或參考意見，發(fā)揮了民生關(guān)注與服務(wù)熱心人的作用。因此在新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范民辦社科研究機(jī)構(gòu)的管理具有十分重要的意義。

四、民辦社科研究機(jī)構(gòu)發(fā)展思路及對(duì)策建議

甘肅省社科聯(lián)和甘肅省民政廳作為甘肅省民辦社科研究機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)，在制定和出臺(tái)一系列規(guī)范管理文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)新形勢下民辦社科研究機(jī)構(gòu)所出現(xiàn)的新情況和新問題，加大管理和指導(dǎo)力度。為此，特提出幾點(diǎn)建議：

1.科學(xué)引導(dǎo)，把握民辦社科研究機(jī)構(gòu)正確政治方向

社科類社會(huì)組織在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域占據(jù)著重要的一席，因此，在推動(dòng)民辦社科研究機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，要特別注意對(duì)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的正確政治方向的把握。新形勢下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，要求在民辦社科研究結(jié)構(gòu)的管理方面，科學(xué)引導(dǎo)，把握民辦社科研究機(jī)構(gòu)的正確政治方向，確保黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作是意識(shí)形態(tài)工作的核心和靈魂，更加直接地?fù)?dān)負(fù)著“舉什么旗”、“走什么路”、“鑄什么魂”的重要責(zé)任，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作在意識(shí)形態(tài)工作中處于龍頭和基礎(chǔ)地位，因此在社科類社會(huì)組織中一定要高舉馬克思主義旗幟，自覺用馬克思主義統(tǒng)領(lǐng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作，自覺用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，堅(jiān)決反對(duì)和抵制政治上的“憲政民主”、思想上的“普世價(jià)值”、經(jīng)濟(jì)上的“新自由主義”和文化上的“歷史虛無主義”等錯(cuò)誤思潮。

2.加強(qiáng)民辦社科研究機(jī)構(gòu)管理，管好社科陣地

新形勢下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，對(duì)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的管理提出了新的更高的要求，因此在民辦社科研究機(jī)構(gòu)的管理方面：首先要把好準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新成立的民辦社科研究機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查登記。其次是實(shí)行學(xué)術(shù)活動(dòng)申報(bào)制，對(duì)各類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等加強(qiáng)管理，不給錯(cuò)誤思潮提供傳播的陣地。最后是落實(shí)民辦社科研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系人制度，業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬民辦社科研究機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保民辦社科研究機(jī)構(gòu)堅(jiān)持正確的政治方向健康發(fā)展。

3.積極創(chuàng)新方式，在民辦社科研究機(jī)構(gòu)中努力拓展黨建工作覆蓋面

社會(huì)組織是當(dāng)前黨建工作的新領(lǐng)域，正處于探索起步、引導(dǎo)發(fā)展階段。2012年根據(jù)甘肅省委安排，省社科聯(lián)著重抓了在社會(huì)組織中建立黨的基層組織工作，經(jīng)過認(rèn)真工作，在社科聯(lián)直接承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的42個(gè)社會(huì)組織中建立了36個(gè)黨的基層組織，剩下4個(gè)不具備建立黨的基層組織的社會(huì)組織，也選派了黨建聯(lián)絡(luò)員，這項(xiàng)工作得到了甘肅省委組織部、省民政廳的充分肯定。今后，甘肅省社科聯(lián)要進(jìn)一步加大工作力度，積極創(chuàng)新方式，加強(qiáng)與民辦社科研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，努力拓展黨建工作覆蓋面，以確保黨在意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，牢牢占領(lǐng)思想輿論陣地，不給錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)提供傳播渠道。

4.分層管理，分類指導(dǎo)

民辦社科研究機(jī)構(gòu)由于其創(chuàng)辦背景、發(fā)展歷史和運(yùn)作模式不同，存在很大差異，對(duì)此需要采取不同的指導(dǎo)和管理辦法。根據(jù)甘肅省民辦社科研究機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，可以把民辦社科研究機(jī)構(gòu)分為二類：一類是對(duì)市場依存度較高，實(shí)行自主管理、自籌經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用自身優(yōu)勢，通過向企業(yè)和社會(huì)提供咨詢、策劃等有償服務(wù)，既能取得社會(huì)效益，又能取得一定經(jīng)濟(jì)效益的民辦社科研究機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，著力引導(dǎo)其依法開展業(yè)務(wù)，積極探索社會(huì)化、市場化發(fā)展路子，增強(qiáng)服務(wù)甘肅、服務(wù)地方的大局意識(shí)。二類是掛靠高?；蛏缈茩C(jī)構(gòu)的民辦社科，特別是研究甘肅地域文化類社科研究機(jī)構(gòu)，一方面要對(duì)其經(jīng)營意識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，另一方面要給予必要經(jīng)費(fèi)支持，可以考慮對(duì)這類民辦社科從政府購買服務(wù)、相關(guān)課題申請方面提供幫助。把握新形勢下甘肅省民辦社科研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢與特色，促進(jìn)分層管理、分類指導(dǎo)管理制度的進(jìn)一步細(xì)化與完善，使其在甘肅省社科基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)學(xué)科研究方面發(fā)揮積極作用。

5.妥善處理民辦社科研究機(jī)構(gòu)規(guī)模發(fā)展與嚴(yán)格控制、有效管理的關(guān)系

這幾年甘肅在民辦社科研機(jī)構(gòu)的管理方面，根據(jù)中央文件精神，結(jié)合甘肅實(shí)際，進(jìn)行了一些積極探索，從實(shí)踐看，在民辦社科研究機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理工作中要處理好兩個(gè)重要關(guān)系：在管理體制上，要處理好登記管理與業(yè)務(wù)管理的關(guān)系；在管理原則上，要處理好培育發(fā)展與管理監(jiān)督的關(guān)系。民政部門負(fù)責(zé)登記管理，社科聯(lián)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。這是民辦社科研究機(jī)構(gòu)雙重管理體制規(guī)定的。鑒于甘肅省民辦社科現(xiàn)狀，對(duì)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展要堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重，這是實(shí)行管理的一個(gè)重要原則。培育發(fā)展和管理監(jiān)督，這兩個(gè)方面是相輔相成、互為補(bǔ)充的，在培育中體現(xiàn)管理，在管理中促進(jìn)發(fā)展，為民辦社科研究機(jī)構(gòu)今后的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

6.以優(yōu)化資源、打造特色為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展新模式

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，搭建民辦社科研究平臺(tái)，創(chuàng)新民辦社科研究機(jī)構(gòu)發(fā)展新模式。一是要做到優(yōu)化資源，匯集人才，把有限的人力、物力、財(cái)力集中起來，而人才是一個(gè)民辦社科研究機(jī)構(gòu)的核心問題，也是競爭力的主要因素，聚集、培養(yǎng)和建設(shè)一支具有較高水平、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專家隊(duì)伍是民辦社科研究機(jī)構(gòu)特色化發(fā)展的基本保證。二是立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，立足民辦社科研究機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)自身優(yōu)勢，凝練研究方向，找準(zhǔn)研究切入點(diǎn)，開展富有鮮明機(jī)構(gòu)特色和區(qū)域特色的社科研究，這是民辦社科研究發(fā)展的出路所在。

總之，圍繞甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步完善支持民辦社科研究機(jī)構(gòu)政策，充分發(fā)揮民辦社科研究機(jī)構(gòu)在社科普及、創(chuàng)新理論、咨政育人和服務(wù)社會(huì)的積極作用，牢固樹立民辦社科研究在黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，及時(shí)總結(jié)甘肅省民辦社科研究機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示，促進(jìn)甘肅省民辦社科研究機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。