跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究進(jìn)展

王 偉，田 瑜，常 明，李俊生

(中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012)

生物多樣性正在以前所未有的速度遭到破壞［1］。為減緩生物多樣性的喪失，許多國家均通過建設(shè)保護(hù)區(qū)，以期實(shí)現(xiàn)自然資源包括瀕危野生動植物物種的有效保護(hù)［2-4］。近年來的研究表明，國家或地區(qū)的邊界線附近往往分布著關(guān)鍵的生態(tài)系統(tǒng)以及較高的生物多樣性，因此在這些區(qū)域通常建立有大量的跨界保護(hù)區(qū)［5-7］。按照世界自然保護(hù)聯(lián)盟(International Union for Conservation of Nature and Natural Resources，IUCN)的定義，跨界保護(hù)區(qū)是指跨越國家、國內(nèi)行政區(qū)和/或國家主權(quán)或管轄權(quán)范圍之間的一條或多條邊界的區(qū)域(陸地或海洋)，這些區(qū)域的各組成部分主要用于生物多樣性及自然和相關(guān)文化資源的保護(hù)和維持，并通過法律或其他有效手段進(jìn)行合作管理［8］。隨著世界各國之間友好合作的呼聲日益高漲，人們已意識到在邊境地區(qū)建立跨界保護(hù)區(qū)的重要性，并將“建立跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”列為了《生物多樣性公約》框架下“保護(hù)區(qū)工作組”的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)［9］。

跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)是生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的一種特殊形式，不僅要從生態(tài)系統(tǒng)的完整性方面考慮，同時(shí)還涉及環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多個(gè)領(lǐng)域［10］。盡管全世界跨界保護(hù)區(qū)的數(shù)量和范圍正不斷增加［11］，然而對于跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)在全球、洲際、國家及地區(qū)等不同尺度下的構(gòu)建模式尚缺少系統(tǒng)總結(jié)。此外，如何識別和構(gòu)建跨界保護(hù)節(jié)點(diǎn)和跨界保護(hù)廊道，也是目前跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的一個(gè)關(guān)鍵問題。

目前我國對跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的研究尚處于起步階段。本文在分析了不同尺度的跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，綜述了國內(nèi)外基于“節(jié)點(diǎn)”-“廊道”模式的跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的研究進(jìn)展，并結(jié)合我國跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際情況，探討了我國未來跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的研究方向。

1 跨界保護(hù)尺度

1.1 全球/生態(tài)區(qū)尺度

在全球尺度開展跨界保護(hù)最為典型的案例是在《野生動物遷徙物種保護(hù)公約》(Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals)框架下，針對白鶴(Grus leucogeranus)、細(xì)嘴杓鷸(Numenius tenuirostris)等170種遷徙性水鳥而構(gòu)建的全球性跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，通過“核心區(qū)域”和“廊道”兩部分重要元素來實(shí)現(xiàn)這些物種潛在繁殖地、遷徙和越冬地的全球保護(hù)［12］。該公約最早簽署于1979年，截至2013年1月已有包含了歐洲、亞洲、非洲、美洲和大洋洲在內(nèi)的118個(gè)成員國，是目前唯一的針對遷徙物種、生境及其遷徙路線進(jìn)行保護(hù)的全球性公約［13］。

為在全球尺度開展生物多樣性保護(hù)行動，世界自然基金會(World Wide Fund For Nature，WWF)在1998年提出了“全球200”(The global 200)的概念，以生態(tài)區(qū)為單元來作為大尺度優(yōu)先實(shí)施保護(hù)行動的區(qū)域［14］。生態(tài)區(qū)是具有較高同質(zhì)性的地理單元，擁有相近的生態(tài)系統(tǒng)或生物群落［15］，以生態(tài)區(qū)為單位進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃是跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要尺度之一［16］。例如 Basnet［17］在尼泊爾境內(nèi)的喜馬拉雅山脈東部區(qū)域，通過研究尼泊爾當(dāng)前的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)分布格局，提出了在高山灌叢和草甸(Alpine Shrubs and Meadows)生態(tài)區(qū)建立4處尼泊爾-中國跨界保護(hù)區(qū)，以及在達(dá)賴熱帶稀樹草原和草原(Tarai Savannas and Grassland)生態(tài)區(qū)建立5處尼泊爾-印度跨界保護(hù)區(qū)的建議。Rainer等［18］在烏干達(dá)、盧旺達(dá)和剛果三國交界的維龍加-比溫蒂(Virunga-Bwindi)生態(tài)區(qū)，提出了針對山地大猩猩(Gorilla beringei beringei)建立跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建議。

1.2 洲際尺度

在洲際尺度進(jìn)行跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最為成功的案例之一，是目前幾乎覆蓋整個(gè)歐洲大陸的Natura 2000跨界保護(hù)網(wǎng)絡(luò)［19］。Natura 2000的核心是基于1979年發(fā)布的“鳥類指令(Birds Directive)”［20］以及 1992 年發(fā)布的“棲息地指令(The Habitats Directive)”［21］而構(gòu)建的［22］。據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)，Natura 2000覆蓋的面積約占?xì)W盟成員國總領(lǐng)土面積的 18%(共計(jì)約25000個(gè)保護(hù)區(qū))，保護(hù)了超過1000種動植物和200多個(gè)棲息地類型［23］。通過在所有27個(gè)歐盟成員國之間開展相應(yīng)的區(qū)域合作，以保護(hù)重要野生動植物物種、受威脅的棲息地以及物種遷徙的關(guān)鍵通道［24］。另一個(gè)案例是由55個(gè)歐洲國家共同參與的泛歐生態(tài)網(wǎng)絡(luò)(Pan-European Ecological Network，PEEN)，以生態(tài)廊道連結(jié)各自孤立的重要生境，使之在空間上成為一個(gè)整體，從而有利于物種的擴(kuò)散與遷徙［25］。其他在洲際尺度的跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)范例，還包括全球環(huán)境基金(Global Environment Facility，GEF)、德國國際合作機(jī)構(gòu)(Die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit，GIZ)以及歐盟支持的中美洲跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，涉及了8個(gè)國家和37個(gè)保護(hù)區(qū)的跨界合作，不僅有效地保護(hù)了自然環(huán)境，也在一定程度上促進(jìn)了地區(qū)合作［8］。

1.3 兩個(gè)或多個(gè)國家(或省、市、縣等行政區(qū))之間的尺度

兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或保護(hù)區(qū)之間通過直接簽署相關(guān)協(xié)議，從而建立跨界保護(hù)區(qū)的情況也很常見［26］。1932年，美國和加拿大在邊境建立了沃特頓-冰川(Waterton-Glacier)國際和平公園，是世界公認(rèn)的第一個(gè)跨界保護(hù)區(qū)［27］。在東南亞，泰國、老撾和柬埔寨邊境地區(qū)建立了拍登跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)(Pha Taem Protected Forest Complex)，為更好地解決該區(qū)域的生態(tài)問題，各國政府將保護(hù)區(qū)周邊的大面積地區(qū)均納入跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)中，并分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、廊道和斑塊四大部分，這些廊道和斑塊將破碎的生境連接起來重建了完整的生態(tài)系統(tǒng)景觀［28］。其他案例還包括1979年哥斯達(dá)黎加和巴拿馬共同簽署建立拉阿米斯塔德(La Amistad)國際公園的聯(lián)合聲明［8］，1991年波蘭、烏克蘭和斯洛伐克共同簽署建立別致(Bieszczady)國家公園的協(xié)議［29］，2000年博茨瓦那和南非兩國總統(tǒng)提出共同建立卡拉蓋地(Kgalagadi)跨境公園的計(jì)劃［30］等。

在國內(nèi)不同行政區(qū)域(如省、市、縣)之間開展跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，相對于國家之間要簡單一些［31］。例如嚴(yán)旬［32］通過對四川、陜西和甘肅 3個(gè)省的大熊貓自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行分析，建議將“大熊貓自然保護(hù)區(qū)群”和“大熊貓走廊帶”相結(jié)合，從而形成不同省份之間的跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。肖燚等［33］通過分析岷山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)10種重要保護(hù)植物和15種重要保護(hù)動物的生境保護(hù)現(xiàn)狀，確定了6個(gè)岷山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，結(jié)合居民點(diǎn)和主要交通道路的分布和土地利用現(xiàn)狀，提出區(qū)域尺度的不同縣界之間的跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。對于我國來說，由于各地區(qū)之間保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)多存在一定的差異［34］，加強(qiáng)我國內(nèi)部跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和跨界自然資源的管理研究則顯得尤為必要［11］。

2 跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究進(jìn)展

跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)通常由跨界保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)與連接這些節(jié)點(diǎn)的廊道等元素組成［35］。節(jié)點(diǎn)是指具有高保護(hù)價(jià)值、高物種多樣性、高瀕危性或者包括關(guān)鍵資源的地區(qū);由于單純的節(jié)點(diǎn)難以有足夠大的面積來維持和保護(hù)所有的生物多樣性，所以需要通過合適的廊道將這些節(jié)點(diǎn)連接成為大的網(wǎng)絡(luò)，以允許物種、基因、能量、物質(zhì)通過廊道流動。

2.1 跨界保護(hù)節(jié)點(diǎn)

跨界保護(hù)節(jié)點(diǎn)通常包括如下特點(diǎn):(1)經(jīng)緯度最好沿南北呈梯度分布;(2)包括從低到高的海拔梯度;(3)包括大的景觀斑塊和原始未受干擾的生態(tài)系統(tǒng);(4)包括生態(tài)系統(tǒng)及物種分布的邊緣區(qū)域，以促進(jìn)這些生態(tài)系統(tǒng)和物種的擴(kuò)展;(5)包括關(guān)鍵物種，如生產(chǎn)者、媒介昆蟲、種子傳播者、捕食者以及寄生者等，以確保自然過程的持續(xù)性［36］?？梢钥闯觯?dāng)確定適合的跨界保護(hù)尺度后，跨界保護(hù)節(jié)點(diǎn)通常是該尺度內(nèi)生物多樣性保護(hù)的優(yōu)先區(qū)域;而篩選和識別優(yōu)先區(qū)域的各種理論和方法，目前已廣泛應(yīng)用于跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及跨界保護(hù)節(jié)點(diǎn)的確定中。

基于珍稀物種豐富程度的熱點(diǎn)地區(qū)分析方法是確定跨界保護(hù)節(jié)點(diǎn)的常用技術(shù)和方法。生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)被認(rèn)為是本地物種多樣性最豐富的地區(qū)或是特有物種集中分布的地區(qū)，其中最早由 Myers等［37］提出的全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域則可看做是全球尺度的跨界保護(hù)節(jié)點(diǎn)。類似的跨界保護(hù)節(jié)點(diǎn)還包括Kier等［38］基于全球維管束植物豐富度提出的63個(gè)豐富度最高的生態(tài)區(qū)。此外，Drohan［39］在韓國和朝鮮的無人區(qū)確定了大量珍稀的植物和魚類物種的熱點(diǎn)分布區(qū)域，并建議在該地區(qū)建立野生動植物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以跨界保護(hù)區(qū)的形式，加強(qiáng)區(qū)域間交流，緩解地區(qū)的緊張局勢，同時(shí)進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境。

空缺分析法通過確定相應(yīng)的保護(hù)目標(biāo)以評估現(xiàn)有保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的不足［40］，可用于確定那些在現(xiàn)有跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)中尚未受到充分保護(hù)的物種或生態(tài)系統(tǒng)類型，從而確定需要增補(bǔ)的跨界保護(hù)節(jié)點(diǎn)。例如基于《生物多樣性公約》“在全球尺度至少有效保護(hù)各生態(tài)區(qū)面積 10%”的目標(biāo)［41］，IUCN［9］在全球尺度開展了空缺分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)到2009年全球821個(gè)生態(tài)區(qū)中僅有54%達(dá)到了上述目標(biāo)。Jantke等［42］以空缺分析法，分析了Natura 2000保護(hù)體系對瀕危濕地鳥類的保護(hù)狀況，結(jié)果表明，目前仍有5個(gè)物種未納入當(dāng)前的保護(hù)體系中;根據(jù)分析結(jié)果，建議進(jìn)一步擴(kuò)展跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，特別是在歐洲東北部的國家。Rubio-Salcedo等［43］亦發(fā)現(xiàn) Natura 2000跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)對于苔蘚類等非旗艦物種的保護(hù)存在明顯不足。Reyes［44］分析了南非卡拉蓋地跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的生物多樣性，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的保護(hù)區(qū)已包括了該區(qū)域74%的鳥類，不過植被類型并沒有因保護(hù)區(qū)面積的增加而顯著增加。

近年來由Margules等［2］提出的系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃法，由于綜合考慮了區(qū)域的自然屬性、生物學(xué)屬性以及保護(hù)目標(biāo)即成本等因素，逐漸在跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中得到了廣泛應(yīng)用和推廣。例如，Carwardine等［45］針對哺乳動物的全球保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)中，綜合考慮了生物多樣性重要性、農(nóng)業(yè)成本、國際資金支持以及威脅程度等因素。Gaston等［46］對歐洲保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的研究進(jìn)行了綜述，并提出了系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃法的主要過程:(1)生物多樣性本底數(shù)據(jù)的獲取;(2)保護(hù)目標(biāo)的確立;(3)當(dāng)前已有保護(hù)體系評估;(4)選擇潛在的保護(hù)區(qū);(5)執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃;(6)維持保護(hù)區(qū)的價(jià)值。Maiorano等［47］在地中?；谙到y(tǒng)保護(hù)規(guī)劃，針對10個(gè)指示物種分別使用了20%和40%的保護(hù)目標(biāo)，計(jì)算了區(qū)域的不可替代系數(shù);并進(jìn)一步將相應(yīng)結(jié)果與地中海漁船分布進(jìn)行了疊加分析，確定了在地中海區(qū)域開展跨界保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。我國近年來也逐漸利用系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃法進(jìn)行區(qū)域?qū)用嫔锒鄻有员Ｗo(hù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，亦涉及到跨省界的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和設(shè)計(jì)。例如，欒曉峰等［48］利用系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃方法對我國東北地區(qū)的生物多樣性保護(hù)情況進(jìn)行了分析，并提出在長白山西北部林區(qū)、大興安嶺北段山區(qū)和大興安嶺南段森林草原過渡區(qū)3個(gè)區(qū)域新建和擴(kuò)建自然保護(hù)區(qū)的建議。其他類似研究還包括張路等［49］基于系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃理念的長江流域兩棲爬行動物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)評價(jià)、曲藝等［50］基于不可替代性的青海省三江源地區(qū)保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃研究等。

2.2 跨界保護(hù)廊道

廊道的概念來自于景觀生態(tài)學(xué)的斑塊-廊道-基底理論，通常指景觀中與相鄰兩邊環(huán)境不同的線性或帶狀結(jié)構(gòu)［51］。通過廊道的連接構(gòu)建跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，能夠在一定程度上減少生境破碎化對邊境地區(qū)生物多樣性的影響，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗干擾能力，增強(qiáng)保護(hù)區(qū)之間物種的擴(kuò)散和遷移，從而有效地保護(hù)野生動植物和自然生態(tài)系統(tǒng)［52］。根據(jù)組成不同，廊道通常分為景觀廊道、線性廊道以及踏腳石等［7］。

目前國際上對于跨界保護(hù)廊道的規(guī)劃和建設(shè)已具備了一定的實(shí)踐與理論基礎(chǔ)［53］。例如保護(hù)國際(Conservation International，CI)［54］提出了生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)和實(shí)施的基本原則，為跨界保護(hù)廊道的構(gòu)建提供了指導(dǎo)和借鑒，并在物種、景觀以及社會經(jīng)濟(jì)3個(gè)層面提出了建設(shè)跨界保護(hù)廊道的關(guān)鍵問題:首先，廊道的建設(shè)應(yīng)盡可能包含特有種、瀕危物種及其適宜生境;其次，廊道的建設(shè)應(yīng)盡可能包括關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)，例如連續(xù)的大面積原始森林;此外，廊道的建設(shè)還應(yīng)考慮到當(dāng)前面臨的主要壓力及潛在威脅，已有的保護(hù)措施等，從而以最小的成本來實(shí)現(xiàn)保護(hù)的目標(biāo)。Laverty等［55］介紹了在非洲南部建立Futi跨界保護(hù)廊道的過程和經(jīng)驗(yàn):為減緩國家之間的物理阻隔對非洲象(Loxodonta africana)種群遷移的影響，2000年6月由莫桑比克、斯威士蘭和南非政府共同簽署了“盧邦博”三方協(xié)議(Lubombo Transfrontier Trilateral Protocol)，并提出了拆除邊境地區(qū)圍網(wǎng)阻隔以促進(jìn)動物遷徙交流的建議;隨后，Van Aarde等［56］在莫桑比克和南非兩國的邊界處開展了3a的連續(xù)監(jiān)測，并提出了移除位于南非的滕貝公園(Tembe Elephant Park)和莫桑比克的馬普托保護(hù)區(qū)(Maputo Elephant Reserve)之間的圍網(wǎng)，建設(shè)跨界保護(hù)廊道以形成跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建議;經(jīng)過多年的努力，2011年莫桑比克將Futi跨界保護(hù)廊道進(jìn)一步升級成為了保護(hù)區(qū)［57］。洲際尺度的跨界保護(hù)廊道構(gòu)建案例，還包括連接墨西哥、危地馬拉、伯利茲、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜、哥斯達(dá)黎加、以及巴拿馬共8個(gè)國家之間的生物多樣性及其生境的中美洲地區(qū)跨界保護(hù)廊道［58-60］。以及 Jongman［61］提出的建設(shè)包括有灌木籬笆、小的森林景觀、隧道、河流、海岸線、河道等在內(nèi)的歐洲“綠道”。Biondi［35］根據(jù)植物群落的分布以及農(nóng)業(yè)景觀的擴(kuò)展等方面進(jìn)行了歐洲跨界廊道的設(shè)計(jì)，以期望能夠?qū)崿F(xiàn)Natura 2000保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)和泛歐生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的整合。

近年來，我國學(xué)者對廊道的規(guī)劃和建設(shè)也給予了密切的關(guān)注。例如朱強(qiáng)等［62］從景觀的結(jié)構(gòu)與功能分析出發(fā)，基于相關(guān)研究成果的綜述，從生物保護(hù)廊道和河流廊道兩方面對生態(tài)廊道的寬度及其影響因素進(jìn)行了分析，并提出了以上兩種類型生態(tài)廊道的適宜寬度值范圍。甘宏協(xié)和胡華斌［63］在西雙版納州境內(nèi)，以野牛(Bos gaurus)為對象探討了生物多樣性保護(hù)廊道的設(shè)計(jì)。同樣在西雙版納，林柳等［64］以亞洲象(Elephus maximus)作為目標(biāo)保護(hù)物種，基于遙感影像結(jié)合野外GPS數(shù)據(jù)，初步探討了建立生態(tài)走廊帶的規(guī)劃區(qū)域。相對來說，目前國內(nèi)學(xué)者在跨國界保護(hù)廊道方面的研究則相對較少。Fan等［65］針對東黑冠長臂猿(Nomascus nasutus)的中國-越南跨界保護(hù)廊道研究是其中一個(gè)案例，通過高精度衛(wèi)星影像對該物種的分布范圍及潛在生境進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前分布區(qū)的附近有2個(gè)潛在的適宜生境，這些生境之間目前僅以非常狹窄的森林廊道連接，因此建議在這些區(qū)域建立跨界保護(hù)廊道，以形成東黑冠長臂猿的跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

3 我國跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展

我國的國境線超過20000km，在邊界線上有很多亟需保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)和珍稀物種，因此，通過建設(shè)跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)能夠有效地保護(hù)這些區(qū)域的生物多樣性［11］。為此，在2010年國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》(2011—2030年)中，提出了“在烏蘇里江、內(nèi)蒙古達(dá)賚湖、內(nèi)蒙古烏拉特、新疆阿爾泰、新疆夏爾希里、新疆紅其拉甫山口、西藏珠峰、圖們江下游等地區(qū)研究建立跨國界保護(hù)區(qū)”的優(yōu)先行動［66］。

目前，我國在東北地區(qū)黑龍江流域跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面已取得了一定的成果。中、俄、蒙政府及相關(guān)部門先后簽署了《中俄環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定》、《中、蒙、俄共同自然保護(hù)區(qū)的協(xié)定》、《中俄關(guān)于興凱湖自然保護(hù)區(qū)協(xié)定》等政府間協(xié)定;一些自然地理?xiàng)l件相似的自然保護(hù)區(qū)之間也簽署了合作協(xié)議，如《俄羅斯大赫黑契爾國家自然保護(hù)區(qū)與中國黑龍江三江國家級自然保護(hù)區(qū)合作協(xié)定》、《中華人民共和國黑龍江八岔島國家級自然保護(hù)區(qū)與俄羅斯巴斯達(dá)克國家自然保護(hù)區(qū)共同聯(lián)合保護(hù)自然環(huán)境合作協(xié)議》、《俄羅斯興安斯基自然保護(hù)區(qū)和中華人民共和國洪河國家級自然保護(hù)區(qū)合作協(xié)議》等。目前，在黑龍江流域已經(jīng)建成了興凱湖-漢卡斯基(Khankaiskii)、中蒙俄達(dá)烏爾國際保護(hù)區(qū)(CMRDauria International Protected Area)、三江-大赫黑契爾(Bolshehekhtsirsky)、八岔島-巴斯達(dá)克(Bastak)、洪河-興安斯基 (Khinganskii)、三江-博隆斯基(Bolonskii)等跨界保護(hù)區(qū)。不過，由于在跨界保護(hù)廊道方面的研究較少，珍稀瀕危物種的保護(hù)狀況仍有待查明，黑龍江流域跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)還需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

近年來，我國西南地區(qū)與東盟各國之間的跨界保護(hù)合作亦不斷加強(qiáng)。早在1998年，戴聰?shù)龋?7］通過實(shí)地調(diào)查以及與中國和老撾政府官員的討論，就提出了在中國勐臘縣南部與老撾南塔省北部邊界建立跨國界保護(hù)區(qū)的建議。曾廣權(quán)等［68］對中國的滇西和藏東南地區(qū)、緬甸的西北部(克飲邦的全部、實(shí)皆省的大部)以及印度東北部的3個(gè)邦(阿薩姆邦、那加蘭邦、曼尼普爾邦)進(jìn)行了研究，在遙感資料判讀的基礎(chǔ)上對本區(qū)域地面景觀進(jìn)行了初步分析，并提出了建立中、緬、印國際自然保護(hù)區(qū)的初步設(shè)想。2005年，在亞行、芬蘭、瑞典、荷蘭等多方資助下，中、老、緬、泰、柬、越湄公河次區(qū)域六國共同實(shí)施了“大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境規(guī)劃與生物多樣性保護(hù)走廊計(jì)劃項(xiàng)目”，根據(jù)生物物種的重要程度和脆弱程度，選定了包括云南省西雙版納和香格里拉德欽地區(qū)、廣西靖西等9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域建立跨界保護(hù)廊道示范研究，旨在恢復(fù)和維持已有國家公園和野生生物避難所間的聯(lián)系［69］。然而，由于缺少對生物多樣性保護(hù)走廊建設(shè)的法律、政策以及專門的管理部門和監(jiān)管、運(yùn)行機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了該區(qū)域跨界保護(hù)廊道建設(shè)過程緩慢，成效不夠明顯［70］。

此外，地處我國西北地區(qū)的阿爾泰區(qū)域?qū)儆谥小⒍?、哈、蒙四國的邊境結(jié)合部，包括中國新疆維吾爾自治區(qū)的阿勒泰地區(qū)、俄羅斯聯(lián)邦的阿爾泰共和國和阿爾泰邊疆區(qū)、哈薩克斯坦共和國的東哈薩克斯坦州以及蒙古的巴彥烏列該省和科布多省。近年來部分學(xué)者也提出了在此開展跨界保護(hù)的設(shè)想。例如，劉旭玲等［71］通過對我國喀納斯自然保護(hù)區(qū)與俄羅斯“金山阿爾泰(the Golden Mountain Altay)”世界自然遺產(chǎn)地在地質(zhì)地貌成因、水文、垂直自然帶以及生物多樣性特征等方面的對比分析，提出了創(chuàng)建中俄阿爾泰山跨國界遺產(chǎn)地的建議。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署也提出了在哈薩克斯坦馬爾卡科爾湖(Markakol Lake)西南和東南部、中國的喀納斯自然保護(hù)區(qū)、以及俄羅斯的卡通(Katon)自然保護(hù)區(qū)共同建立跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建議。相較于我國東北和西南地區(qū)，阿爾泰區(qū)域的跨界保護(hù)工作仍處于起步階段。

對于我國內(nèi)部的自然保護(hù)區(qū)來說，跨越兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)的現(xiàn)象非常普遍［11］。由于我國自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)和建立多通過“自下而上”的模式，由自然保護(hù)區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市以及市、縣、自治縣、自治州等各級人民政府提出申請，并逐級審批。這樣，就會產(chǎn)生位于不同省、市、縣的同一個(gè)山脈、湖泊等分別建立自然保護(hù)區(qū)的情況。例如，分別建于江西省和福建省的兩個(gè)武夷山自然保護(hù)區(qū)，分別位于北京和河北省的兩個(gè)霧靈山自然保護(hù)區(qū)，分別位于江蘇省泗洪縣、洪澤縣和盱眙縣的兩個(gè)洪澤湖自然保護(hù)區(qū)、分別位于四川省美姑縣和馬邊縣的兩個(gè)大風(fēng)頂自然保護(hù)區(qū)等。這些自然保護(hù)區(qū)在建立之初沒有考慮跨邊界的情況，往往會在后期的保護(hù)和管理過程中存在著一定的障礙，因此，將跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的理論與技術(shù)與我國的實(shí)際情況結(jié)合，統(tǒng)籌實(shí)施和完善全國自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃十分必要。

4 展望

目前國內(nèi)外跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究已積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。針對國際上跨界保護(hù)區(qū)的研究趨勢，近年來石龍宇等［11］和王獻(xiàn)溥等［31］均提出了包括確定跨界保護(hù)區(qū)建設(shè)的理論和原理、簽訂發(fā)展協(xié)議、制定管理方案、開展跨界保護(hù)區(qū)管理績效評價(jià)等方面的建議。由于我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)起步較晚，自然保護(hù)區(qū)還普遍面臨著法規(guī)體系不夠完善、資金投入不足、保護(hù)與開發(fā)矛盾日益尖銳、管理薄弱、本底不清等問題［34］，對我國跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理所面臨的理論和技術(shù)問題提出了更多的要求。為此，本文對我國跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)未來的研究提出了如下展望:

4.1 加強(qiáng)我國大尺度跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究

在全球或洲際尺度構(gòu)建跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)是國際研究的熱點(diǎn)。我國由于缺乏完整的物種分布數(shù)據(jù)，以往的研究主要針對兩個(gè)或多個(gè)國家之間的邊界線開展小尺度跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)。作為世界上生物多樣性最為豐富的12個(gè)國家之一，我國分布有許多世界意義的關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種［72］，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)我國在全球或洲際尺度的跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究，以實(shí)現(xiàn)那些具有長途遷徙特性的鳥類如丹頂鶴(Grus japonensis)以及那些具有全球意義的生態(tài)系統(tǒng)如東西伯利亞針葉林等的跨界保護(hù)。

4.2 研究制定適應(yīng)于中國國情的跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式和管理模式

構(gòu)建和管理跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，使不同國家、不同語言、不同政治體制和文化背景的合作者參與進(jìn)來進(jìn)行有效合作是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)［11］。這就需要科學(xué)家、管理者和決策者根據(jù)我國的具體情況，研究制定適宜的跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式;并在管理的過程中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)，摸索出適應(yīng)自身?xiàng)l件的跨國界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理模式。同時(shí)，嘗試開展內(nèi)部不同行政區(qū)(如省、市、縣)之間的跨界保護(hù)研究，綜合考慮成本和效益，對完善我國自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)體系具有重要意義。

4.3 開展跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有效性評估

開展跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有效性評估對檢驗(yàn)跨界保護(hù)的成效具有重要意義［73］。目前國內(nèi)外已有從管理有效性方面，針對保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法制體系建設(shè)、資金投入以及社區(qū)參與等方面開展的有效性評價(jià);以及從生態(tài)有效性方面，客觀評價(jià)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立以來其主要保護(hù)對象是否得到了有效保護(hù)［74］。例如針對歐洲 Natura 2000的有效性評價(jià)［24，75］、針 對 中 美 洲 地 區(qū) 跨 界 保 護(hù) 區(qū) 網(wǎng) 絡(luò) 的 評價(jià)［60］、以及針對非洲象的跨界保護(hù)評價(jià)［76］等。因此，進(jìn)一步針對我國的跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各個(gè)方面開展評估，對推動跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有效管理和合作具有重要意義［44］。

4.4 研究跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)可能面臨的新問題

近年來，隨著我國轉(zhuǎn)基因、外來入侵物種、氣候變化等熱點(diǎn)問題的出現(xiàn)，跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)研究也需要發(fā)展新的研究領(lǐng)域。作為生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的一種特殊形式，跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的研究一方面可以借鑒保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的技術(shù)與方法，同時(shí)亦存在其特殊性。例如保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建時(shí)往往建議經(jīng)緯度最好沿南北呈梯度分布，便于物種和自然群落能夠隨氣候變化而進(jìn)行遷移［36］，然而實(shí)際的行政邊界往往與理論狀態(tài)不一致。此外，在跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建過程中，如何避免同時(shí)帶來的生物安全等科學(xué)問題仍有待進(jìn)一步研究。

4.5 研究建立完善的跨界保護(hù)政策和機(jī)構(gòu)

目前關(guān)于跨界保護(hù)區(qū)的理念和熱情正在與日俱增，然而多數(shù)跨界保護(hù)區(qū)還缺乏完善的政策和機(jī)構(gòu)，制約了跨界保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展［26］。從跨界保護(hù)區(qū)的定義就可以看出，通過法律或其他行政手段進(jìn)行合作管理是其能否成功的核心內(nèi)容和先決條件［31］。為此，有必要進(jìn)一步在我國研究建立完善的跨界保護(hù)法規(guī)、政策以及專門的管理部門和監(jiān)管、運(yùn)行機(jī)構(gòu)。其中，由于主權(quán)、資源擁有權(quán)和管理權(quán)是最為敏感的問題，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)法規(guī)政策中予以特別重視，在合作計(jì)劃中明確指定嚴(yán)格的規(guī)定和管理辦法。

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