租用人民大會堂：先給介紹信

陳勁松

2014年1月2日，卸任的中央政治局常委賀國強(qiáng)的新書《賀國強(qiáng)黨建工作文集》在人民大會堂北京廳舉行了新書發(fā)布會。這也是在人民大會堂舉辦的又一次卸任常委的新書的發(fā)布會。

此前，李瑞環(huán)、朱镕基、李長春等卸任常委的新書發(fā)布會都選擇在人民大會堂舉辦，根據(jù)媒體公開報道，盡管卸任領(lǐng)導(dǎo)人希望保持低調(diào)，作為出版社卻也希望為新書舉行一個隆重而又簡樸的發(fā)布會，因此在與領(lǐng)導(dǎo)人身邊的工作人員商量下，人民大會堂成為最常見的選擇。

自上世紀(jì)70年代末人民大會堂重新向公眾開放后，國家部委、行業(yè)協(xié)會、國企、外企、民營企業(yè)……越來越多的商業(yè)化活動“進(jìn)駐”人民大會堂。除了多家出版社在此舉辦新書發(fā)布會，文藝演出、公司年會等多種類型的活動都曾在這里出 現(xiàn)。

省廳租用一天12萬到15萬

人民大會堂落成后，曾有一段時間每周對外開放一到兩次。但“文革”開始后，開放中斷。這一過程一直持續(xù)到了1978年12月底。當(dāng)時有中央領(lǐng)導(dǎo)人提議，在不進(jìn)行重大活動時，大會堂可以向各界群眾開放。

這一提議很快得到回應(yīng)——1979年1月27日晚，中斷了15年的首都群眾春節(jié)聯(lián)歡晚會在人民大會堂舉行，鄧穎超在晚會上宣布，人民大會堂將重新向各界群眾開放。

兩個月后，3月10日，人民大會堂東門外的警戒鐵欄桿全部拆除，7月15日，人民大會堂的萬人大會堂及部分大廳正式對外開放。

人民大會堂的商業(yè)化進(jìn)程，也在此時開啟。

掌握商業(yè)活動審批大權(quán)的人民大會堂管理局（下稱“管理局”）是一個廳級單位，負(fù)責(zé)大會堂日常的運(yùn)作維護(hù)。在大會堂落成之后一直歸口于中央辦公廳，2008年，改由全國人大常委會辦公廳管理。

1984年，中直機(jī)關(guān)部分下屬單位推行企業(yè)化管理改革試點，當(dāng)時由中辦管理的管理局也在試點之列。

管理局向“中辦”遞交了一份“五年改革設(shè)想”，希望試行部分企業(yè)化管理，保證逐年減少行政經(jīng)費，力爭5年內(nèi)達(dá)到自給。當(dāng)時的“中辦”主任批復(fù)：同意。

最早是一些部委、行業(yè)協(xié)會到這里舉辦活動。隨后，國企、外企、民營企業(yè)接踵而至。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在商業(yè)化初始階段的1986年，人民大會堂的行政經(jīng)費就已經(jīng)完全實現(xiàn)自給自足。

迄今為止，大會堂已經(jīng)開放租用的大廳有北京廳，貴州廳，甘肅廳，河南廳，重慶廳，浙江廳，湖北廳，香港廳，澳門廳，新聞發(fā)布廳，小禮堂，一層中央大廳，三樓金色大廳，萬人大禮堂，宴會廳等。

“財大氣粗”的企業(yè)一般會選擇金色大廳、中央大廳，省錢的可以選擇省廳。但即使同為省廳，因為構(gòu)造不一樣，所以使用面積也各不相同。“你在‘兩會的時候可以注意一下，各省代表團(tuán)開會時擺桌是不一樣的，有些是課堂式擺放，有些就是擺圈，”管理局工作人員說，“面積不同，可供租用價位也不同，普通的省廳一天是12萬到15萬之間，也可以按照半天租?！钡@只是場地費用，如果要在大會堂用餐，使用其音響，投影儀等設(shè)備，費用全部另算。

介紹信要副部級及以上

“對很多公司來說，大會堂隱含著得到官方認(rèn)可的意味。” 奧美公關(guān)中國區(qū)總裁柯穎德曾分析說，“我們需要傳達(dá)一些重要信息時，就會租用這里。在這里舉辦活動能幫助加深客戶的印象，使這項活動得到廣泛支持?！?/p>

但開放并不等于申請之易。要讓公司活動“走進(jìn)”人民大會堂，其申請程序并不簡單，哪怕使用時間僅一小時。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》曾報道，2006年11月，某汽車企業(yè)想在大會堂舉辦新聞發(fā)布活動時，相中了香港廳，這個廳在諸廳中面積最大，裝潢精美。

管理局對此有些為難，因為該廳靠近南門，樓上便是一位人大常委會副委員長的辦公室，此前極少出租。猶豫之間，這家企業(yè)特地托人征求了人大常委會一位領(lǐng)導(dǎo)的意見，最終得到批準(zhǔn)。現(xiàn)在，無論幾千人的大會，還是幾十人的小會，如果資質(zhì)合格，又恰好趕上相關(guān)的廳未舉行政治活動，都可以租用，只要執(zhí)行嚴(yán)格報批手續(xù)即可。

一名管理局工作人員介紹，人民大會堂管理局有一個值班室專門管理對外租用手續(xù)的審批。所有的申請材料，包括企業(yè)資質(zhì)、法人執(zhí)照，嘉賓名單、會務(wù)材料都必須一一先提交給值班室，審批的時間不會太長。

介紹信是申請中最為重要的部分——必須是副部級及以上。2013年以前，介紹信只有級別要求。然而，2012年12月，第二屆“盛世歡歌——中國中老年文藝匯演暨頒獎典禮”成為管理局審批商業(yè)活動的轉(zhuǎn)折點。

由于現(xiàn)場“大概六十個團(tuán)，六千多人在鬧”的情況持續(xù)了近16小時，即便企業(yè)在租用價格上越來越“大方”，管理局在此后的商業(yè)活動審批上收緊了不少，如介紹信的級別要求外，還附加上“必須是對口單位”的條件。上述管理局工作人員告訴本刊，“比如你們雜志想在人民大會堂搞活動，就必須有新聞出版廣電總局開出的介紹信?！?/p>

而私企的申請，“百分之七八十都拒絕掉了?！痹摴ぷ魅藛T說。

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人民大會堂賓館：有重大活動旅客得離開

到了2012年，除了出租各廳舉辦商業(yè)活動外，人民大會堂的另一部分收入來源于人民大會堂賓館。

賓館位于大會堂主建筑南部的西交民巷，門面并不大。與普通賓館相比，這里的保安更加嚴(yán)格一些。只要想進(jìn)門，無論是否入住，都必須登記。雖然位置優(yōu)越，但價格并不貴，標(biāo)價738元一晚的標(biāo)準(zhǔn)間只要付費400元就可以入住。

2012年5月開始，人們還可以從網(wǎng)上預(yù)定這家賓館，雖然98%的入住客人在網(wǎng)站上對賓館“點贊”，但也有一些抱怨。“雖然能看到天安門，但去到廣場非常不方便?！币晃宦每瓦@樣寫道。

入住人民大會堂賓館并不需要介紹信，散客也可以憑借身份證入住，“我們執(zhí)行的是公安局的旅館入住管理，只要能通過公安局的審核就沒有問題，我們是沒有理由拒絕的。”賓館銷售經(jīng)理邢大光表 示。

但這間賓館還是有其特殊之處，尤其是每年的“兩會”期間?！拔覀兺ǔ２粫c客人簽署長租協(xié)議，如果對方要常住，我們會做好這方面的告知：有重大的活動需要你離開，”邢大光說，“一般來說選擇我們的旅客都有心理準(zhǔn)備，都會認(rèn)可我們的要求?！蹦壳?，人民大會堂賓館正準(zhǔn)備進(jìn)一步對公眾開放，“我們的微信系統(tǒng)即將上線，以后可以直接通過微信訂房?！?/blockquote>

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