公文寫作之請示寫作教學實踐研究

何玲玲

(湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 公共課部，湖北 十堰 442000)

請示適用于請求上級機關(guān)指示和批準，是典型的上行文，也是基層單位使用頻率很高的行政公文之一[1]。規(guī)范的請示可以有效提高各單位及部門的內(nèi)外溝通效率和質(zhì)量，但學生在實際學習和撰寫過程中，經(jīng)常會因為寫作中出現(xiàn)的種種問題影響了請示的使用效果和價值。本文旨在歸納請示在寫作中常見的問題，并對其進行分析和研究。

一、常見問題分析

(一)文種混用

與其他文種混用是請示寫作中常見的現(xiàn)象。 其中，最為常見的是將請示與報告相混淆。具體表現(xiàn)為許多學生基本分不清二者的區(qū)別，要么將所有的報告或請示統(tǒng)統(tǒng)寫成報告，要么隨意使用報告或請示[2]。這種請示與報告混用的情況影響了請示事項的處理效率，為請示單位帶來不必要的麻煩。例如：《××公司關(guān)于我公司舉辦業(yè)務培訓班的請示報告》應為請示，作者將請示報告誤以為一個文種；《××部關(guān)于購置辦公設備所需經(jīng)費的報告》也應選用請示，作者在寫作中將請示與報告相混淆。

學生混淆請示與報告的主要原因是：第一，報告也是上行文，使用頻率比請示更高，更為學生熟悉，而請示對于學生來說更為生疏，因此以為上行文都可用報告；第二，學生缺乏行政工作經(jīng)驗，實際寫作中只是仿照范文的內(nèi)容和形式套寫 ，并不熟悉公文處理相關(guān)規(guī)定而導致寫作錯誤。

文種混用現(xiàn)象其二是將請示與申請混淆，主要表現(xiàn)為在請示中使用申請用語，如結(jié)語使用“特此申請”、“懇請批準”等。這種問題在缺乏行政公文寫作經(jīng)驗的學生中較常見，主要原因是作者不了解行政公文的種類及基本寫作格式要求。

(二)寫作錯誤

請示寫作中出現(xiàn)的問題較為復雜，歸納起來主要涉及格式、內(nèi)容及語言三個方面。

1.格式書信化

不了解公文的基本寫作格式，在請示的主送機關(guān)中出現(xiàn)：“尊敬的領(lǐng)導：您好”，結(jié)語出現(xiàn)“此致敬禮”等書信專用語。

2.語言隨意化

對于缺乏寫作行政公文經(jīng)驗的學生來說，不太了解行政公文的語言風格和特點，缺乏語言的運用技巧，因此請示寫作出現(xiàn)語言口語化，語氣生硬，甚至帶有命令的口吻等不足。

下面是一篇存在問題的請示：

××總公司黨委：

公司曾辦過幾期業(yè)務培訓班，效果很好。為提高本公司人員的業(yè)務素質(zhì)，我們也準備在今年10月至明年4月再辦一至二期業(yè)務培訓班，培訓時間為3個月左右；招生對象為35歲以下公司員工；考試及格者發(fā)給結(jié)業(yè)證。

以上意見如無不妥，請盡快答復、勿誤。

××分公司(印章)

二O一二年九月十日

該請示存在多種語言問題?！靶Ч芎谩北硎瞿：瑧f明是學員反響好還是社會反響好，抑或是公司領(lǐng)導對職工業(yè)務素質(zhì)的提高評價高；“我們也準備”口語化明顯，不正式；“再辦一至二期業(yè)務培訓班”要明確是“一期”還是“二期”，不能含糊不清；“培訓時間為3個月左右”應指明 “一期”培訓時間為幾個月；.“以上意見如無不妥，請盡快答復、勿誤”語氣生硬，帶有命令口氣，應該為“請批示”或“請批復”。

3.一文多事

對請示一文一事的規(guī)定不太重視，有些學生往往只圖省事將幾件事項寫進同一份請示中，為請示事項的后期處理制造了障礙。

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號)第四章行文規(guī)則第十五條中明確提出“請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。”

二、請示寫作教學對策研究

(一)選對文種

引導學生選對文種是公文寫作的必要前提，可以從寫作目的、寫作內(nèi)容、適用范圍、寫作特點及寫作格式幾個方面著手選擇恰當?shù)奈姆N。

1.區(qū)分請示與報告

首先，分清二者適用范圍的區(qū)別。在中共中央辦公廳和國務院辦公廳于2012年4月16日聯(lián)合印發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號)中指出：請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準事項；報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。由此可見，請示適用范圍較窄，而報告適用范圍較廣，且使用頻率高。

其次，區(qū)分請示與報告的寫作特點。從寫作性質(zhì)上看，請示具有很強的呈請性，內(nèi)容主要涉及請求批準和知識的事項；報告則具有很強的陳述性，主要陳述做了什么以及怎么做的。在寫作容量方面，請示內(nèi)容具有單一性，《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號)明確指出“請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項?！眻蟾鎰t具有綜合性，內(nèi)容往往較為全面，綜合性較強。在寫作意愿方面，請示具有很強的期復性，一份請示對應一份批復；而報告具有單向性，上級單位不一定回復。在寫作時間方面，請示具有超前性，即請示一定在工作開展之前向上級主管部門提交；報告具有事后性，一般在工作開展中或結(jié)束之后提交。

第三，理清請示與報告在寫作內(nèi)容和寫作格式方面的區(qū)別。請示的正文由請示緣由、請示事項、請示結(jié)語三部分構(gòu)成。工作報告的主體部分，以完成的工作、取得的成績、積累的經(jīng)驗為主；情況報告主要匯報發(fā)生的情況，并客觀的分析這些情況產(chǎn)生的原因、性質(zhì)和造成的影響等。對情況已經(jīng)做了處理的，應報告處理結(jié)果；尚未做處理的，應報告處理打算。從內(nèi)容上看，請示和報告的區(qū)別很大。

另外，請示與報告所用結(jié)語不同。報告常用的結(jié)語是；“特此報告”、“以上報告，請審閱”、“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)……”等。請示常用“以上所請，妥否(當否)，請批復(批示、答復、回復)”、“以上所請如無不妥，請批轉(zhuǎn)……”等詞語作結(jié)語。

2.區(qū)分請示與申請

相對于請示來說，申請是大學生很熟悉的文種，經(jīng)?？匆步?jīng)常寫。任課教師應指導學生區(qū)別請示與申請的不同：一是文種類型不同。申請是專用書信的一種，是個人或集體向有關(guān)領(lǐng)導、組織、社會團體表達意愿，提出請求的專用書信，屬于日常應用文。請示則是典型的行政公文。

二是寫作格式有區(qū)別。申請為專用書信，寫作應符合書信的格式，開頭應有稱謂、問候語，結(jié)尾通常有敬語“此致敬禮”或“特此請示，請批準”、“請審查”等；請示在寫作時則應符合行政公文的要求，結(jié)構(gòu)應包括眉首、正文和版記三部分。

三是作者不同。請示的作者為企事業(yè)單位、團體，是法定的組織，不會是個人；而申請的作者可以是個人，也可以是集體。

四是行文對象不同。請示的行文對象是作者的上級機關(guān)，一般較為固定；而申請的行文對象是上級或職能部門，還可以是不相隸屬的管理機構(gòu)、組織、社團。

(二)明確行政公文的種類

在2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14 號)中已明確規(guī)定行政公文只有十六種，且黨政機關(guān)通用，分別是：決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。應明確公文的種類及名稱，規(guī)范使用公文文種和名稱。在公文寫作中，公文的文種選擇應規(guī)范，其名稱也應規(guī)范統(tǒng)一。

(三)規(guī)范行政公文的寫作格式

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14 號)中第三章公文格式的第九條指出：“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成?！?/p>

請示寫作應嚴格遵循行政公文的格式要求，應由眉首、正文和版記三個部分構(gòu)成。主送機關(guān)應為上級機關(guān)名稱，結(jié)語常用“以上請示妥否，請批復”、“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”，一般不用“特此請示”。

寫作格式的規(guī)范性是應用寫作日常教學的重點，通過教師的指導，使學生樹立規(guī)范意識。

(四)運用嚴謹平實的語言

行政公文的語言具有莊重嚴肅、平實嚴謹、簡明得體的特點。在請示事項的寫作中應使用簡潔平實的書面語言，忌語言啰嗦、空洞；闡述請示內(nèi)容時應注重禮節(jié)，語氣誠懇，尊重上級的權(quán)威，避免出現(xiàn)“望批復”、“速回復”等帶有命令語氣的語句。

語言的運用技巧對于社會經(jīng)驗不足的大學生來說是一個大難題，這需要老師帶領(lǐng)學生多讀、多評優(yōu)秀的范文，同時需要多實踐、多練習。

請示寫作具有很強的規(guī)范性，寫好請示的前提是熟悉公文寫作的基本要求和規(guī)范。同時，請示寫作又具有很強的技巧性，需要作者既有良好的文學和漢語修養(yǎng)，又具有豐富的社會經(jīng)驗和人生閱歷。因此，請示的寫作教學中，需要老師在指導學生把握公文的內(nèi)容和格式的同時，更多的為學生提供寫作技巧的知識。

[參考文獻]

[1] 楊巧云，鐘德玲.現(xiàn)代應用文寫作[M]. 北京：清華大學出版社，2010：89.

[2] 金常德.應用文寫作[M]. 北京：清華大學出版社，2007：125.