大型儀器開放共享平臺運行機制及管理

劉婷婷， 曹 萍， 張孝良

(南京醫(yī)科大學(xué) 資產(chǎn)管理處，江蘇 南京210029)

0 引 言

大型儀器設(shè)備是高校實驗室的重要技術(shù)裝備，是高校從事教學(xué)、科研活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供基本條件，通常也標志著一所高校教學(xué)、科研實力。隨著高校教育和科學(xué)研究的快速發(fā)展，教學(xué)與科研對高水平分析測試儀器的依賴性越來越強，與此不相協(xié)調(diào)的是，大型科研儀器設(shè)備資源浪費、利用率過低、分布不均衡的現(xiàn)象日益凸現(xiàn)。因此，合理、有效地利用大型儀器設(shè)備資源，建立高校大型儀器設(shè)備開放服務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享十分必要。加強以高校大型儀器設(shè)備共享為核心的優(yōu)質(zhì)資源共享平臺和運行管理機制建設(shè)，整合資源，擴大開放范圍和提升共享水平，推進高校優(yōu)質(zhì)資源共享，科學(xué)、規(guī)范地為教學(xué)科研服務(wù)，為高校發(fā)展和地方經(jīng)濟服務(wù)，是解決這一問題的有效途徑。

1 國外高校大型儀器開放共享平臺運行機制及管理

1.1 全方位開放

按照有償開放的原則，全方位開放，精細化管理實驗室。儀器平臺成本核算過程透明，讓用戶充分參與。大型儀器平臺以保持財務(wù)平衡為原則，校內(nèi)服務(wù)是國外高校大型儀器公共平臺的主業(yè)，采用收費但非盈利的方式。同時，學(xué)校、政府也鼓勵平臺對校外服務(wù)。國外很多大型實驗室都實行全天候開放，儀器設(shè)備的使用效益極高，既有利于加強各種學(xué)術(shù)交流，也有利于培養(yǎng)優(yōu)秀科研人員［1-3］。校外服務(wù)參照商業(yè)收費標準進行收費，其收入用于貼補運行費，有利于降低成本，支持校內(nèi)低收費。儀器平臺十分注重信息化建設(shè)［4-7］，網(wǎng)站信息豐富且實用，詳細介紹了平臺的相關(guān)使用信息，用戶可自主安排時間上機使用儀器，大型儀器實現(xiàn)了24 h 開放，儀器的使用效益非常高。

1.2 儀器產(chǎn)權(quán)清晰，綜合實力強

國外高校實驗室百萬美元以下的儀器產(chǎn)權(quán)歸個人所有，上億的儀器為政府與個人或機構(gòu)共同投資，由共同的委員會管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理。國外高校大型儀器平臺學(xué)科涵蓋面很寬，能為校內(nèi)外用戶提供多個學(xué)科的服務(wù)，充分體現(xiàn)了學(xué)科的交叉與融合［4］。如耶魯大學(xué)醫(yī)學(xué)院KECK 實驗室有不同類型的基因測序設(shè)備、各類生物、材料分析檢測設(shè)備，還有學(xué)校最先進的高性能計算機系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)人員。

1.3 構(gòu)建科學(xué)共同體制度

科學(xué)共同體是指具有共同學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)領(lǐng)域、學(xué)術(shù)方法、學(xué)術(shù)精神的群體。在國外，為了追求真理，探索自然界的秘密，通過社會交流與協(xié)作形成的各種學(xué)會、學(xué)院、研究團體、實驗室等有形或無形的社會組織，有利于形成組織程度很高的研究所和實驗室，如英國曼徹斯特、劍橋大學(xué)卡文迪什實驗室。科學(xué)共同體的形成對科學(xué)技術(shù)的進步具有十分重要的作用。

2 我國高校大型儀器運行機制及管理

2.1 儀器分散安置，開放有限

國內(nèi)高校目前還沒有形成“專管共用”的管理模式，在設(shè)備應(yīng)用觀念上還停留在“誰買誰管，誰管誰用”的“個體作坊式”階段，造成的原因多源于學(xué)校設(shè)備購置資金未能相對集中使用。同時，國內(nèi)高校很少有獨立大型儀器公共平臺管理機構(gòu)，都是在已有的實驗室基礎(chǔ)上來采取開放，大型儀器一般都放在各自的實驗室中，預(yù)約及使用均不方便，用戶之間、用戶與管理人員之間的交流很少，大型儀器設(shè)備使用效率不高。很多大型儀器設(shè)備都使用科研經(jīng)費購置，而開放共享所收的費用大部分用于創(chuàng)收的收益，極小部分用于大型儀器設(shè)備的維修，而儀器折舊、人員費用，材料消耗及各種運行維護費用均由學(xué)校的科研經(jīng)費支出［8-11］。

2.2 大型儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明晰

國內(nèi)高校和實驗室的大型儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，管理制度不健全，盲目追求發(fā)展自有設(shè)備。申請科研經(jīng)費時只審查該實驗室現(xiàn)有科研條件，不注重儀器設(shè)備共享，申請者單純追求提升本實驗室的科研條件，造成資源的極大浪費。大部分高校大型儀器平臺只共享有院級平臺，個別建有校級平臺，但是這些平臺僅僅局限于個別學(xué)科，涵蓋面很窄，只為院內(nèi)的個別學(xué)科或者實驗室提供服務(wù)，綜合實力弱。

2.3 科學(xué)共同體制度不健全

國內(nèi)的科學(xué)共同體不健全，越來越多的有識之士對中國的科學(xué)共同體提出了批評和質(zhì)疑，譴責其壓制科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)腐敗橫行。十分不利于實驗室的建設(shè)和發(fā)展以及更多科技成果的形成，極大地阻礙了實驗室儀器設(shè)備的共享和有效利用。

3 對我國高校大型儀器開放共享平臺啟示

面對創(chuàng)新型國家建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，高校應(yīng)從管理體制和運行機制的深層次上認真思考，積極探索大型儀器設(shè)備資源的管理體制和運行機制創(chuàng)新。如何轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范制度、整合資源、創(chuàng)新管理、優(yōu)化配置，探討大型儀器共享平臺運行機制及管理是我們面臨的新課題。

3.1 建立健全科學(xué)合理的開放共享管理制度

(1) 建立健全大型儀器驗收制度。大型儀器設(shè)備的驗收是儀器使用的先決條件，健全驗收制度、保證儀器能夠正常投入使用。儀器設(shè)備到貨后，學(xué)校職能部門要組織有關(guān)人員進行驗收。指定相關(guān)人員跟蹤全過程，包括裝箱記錄、開箱單、安裝調(diào)試報告、儀器使用說明及操作軟件的光盤等資料，需要由專人保管、專人建檔，這是保證日后正常使用和技術(shù)升級的保障［12］。

(2) 建立健全大型儀器中心的各項規(guī)章制度。為保證大型儀器的正常使用，中心的正常運轉(zhuǎn)，規(guī)章制度的建立和完善必不可少。如“大型貴重儀器使用管理辦法”、“儀器操作規(guī)程”、“大型儀器收費標準”等規(guī)章制度，每臺大型儀器由職能部門提供“大型貴重儀器使用登記本”，要求使用者必須填寫。通過健全儀器使用的規(guī)章制度，確保大型儀器高效運轉(zhuǎn)［13］。

3.2 構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺

充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)支持平臺，實現(xiàn)大型儀器設(shè)備資源共享，讓學(xué)校師生以及社會各界人士了解學(xué)校大型儀器設(shè)備現(xiàn)狀。將一定金額以上納入共享管理的設(shè)備在校園網(wǎng)上進行公布，逐臺建立大型儀器設(shè)備信息卡片。信息卡片的內(nèi)容包括設(shè)備名稱(附帶照片)、型號、配置、功能和性能指標、使用方向、所在位置、管理人員聯(lián)系方式、共享服務(wù)收費標準等基本信息，逐步建成大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺;編制大型儀器設(shè)備管理制度、實施細則、管理手冊，內(nèi)容包括共享基金申請審批流程，共享基金使用申請表、共享基金資助項目使用記錄表等一系列與之相關(guān)的管理措施和表格。這些制度和措施可方便地為用戶提供了解和查詢學(xué)校大型儀器設(shè)備現(xiàn)狀。這樣可以改變原有設(shè)備信息資源不暢、設(shè)備閑置的狀況，充分實現(xiàn)資源共享，提高大型儀器設(shè)備的利用率。

3.3 建立智能化的儀器設(shè)備管理系統(tǒng)

建立智能化儀器設(shè)備管理系統(tǒng)，它通過在儀器端加入控制器把所有的大型儀器連成一個系統(tǒng)。系統(tǒng)具有儀器預(yù)約、儀器信息、儀器開放授權(quán)、儀器使用情況統(tǒng)計查詢、儀器使用計費以及送樣委托測試管理等功能，大大提高了儀器管理員的工作效率，同時，儀器的授權(quán)使用也保證了儀器使用的安全性和有序性，特別是使用率較高的貴重分析儀器。通過這些數(shù)據(jù)也可以實現(xiàn)使用的準確計費，給共享單位帶來儀器維護和損耗的補償收益，既提高了儀器使用率，又使經(jīng)濟效益和社會效益明顯增加。

3.4 提高信息化管理水平

在高校儀器設(shè)備共享系統(tǒng)建設(shè)中，專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)最為迫切。需轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到實驗技術(shù)人員隊伍的重要地位，不斷提高實驗技術(shù)人員對本職工作的價值認同感，充分發(fā)揮其自身的潛能。

(1) 轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。首先在思想上真正確立高校實驗技術(shù)隊伍也是高校工作中的一支重要人才隊伍的理念，才有可能在行動上予以重視，并采取切實有效的措施加以保障，以人為本的精神主動搞好實驗技術(shù)人才隊伍的建設(shè)［8-10］。

(2) 領(lǐng)導(dǎo)重視、政策制度支持。積極做好實驗隊伍建設(shè)規(guī)劃，引進具有碩士及以上的畢業(yè)生充實實驗技術(shù)隊伍。根據(jù)學(xué)校人事制度改革和實施聘任制規(guī)定，從事實驗教學(xué)的教師，同等條件下可優(yōu)先聘任和晉升。我校為進一步突出教學(xué)中心地位，激勵長期潛心教學(xué)，并在教學(xué)改革和建設(shè)中做出突出貢獻的一線教師，2013 年學(xué)校在教授職務(wù)晉升中啟動“教學(xué)特別推薦程序”，特制訂實施辦法。鼓勵和支持教授和副教授等高水平教師參與實驗教學(xué)。積極做好實驗師資特別是青年教師和實驗技術(shù)人員的培養(yǎng)工作，盡快提高其業(yè)務(wù)水平，保持實驗教學(xué)隊伍穩(wěn)定［11］。

(3) 積極引進、調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。建立科學(xué)的人才評價標準。人才的優(yōu)秀程度，應(yīng)由其實際績效來決定。學(xué)歷、學(xué)位高低，并不是取得績效的唯一因素;選拔人才、使用人才“不看學(xué)歷看水平、不看背景看業(yè)績，不看年齡看素質(zhì)”，對于實驗技術(shù)人才隊伍更應(yīng)“不看文憑看技能”?！氨P活存量”、“搞好增量”，解決好高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)中人才缺乏、人才斷層和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。

(4) 強化人員培訓(xùn)，加強校際交流。結(jié)合大型儀器開放共享服務(wù)功能，強化專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作，將實驗人員作為師資培訓(xùn)計劃的一部分。定期安排他們學(xué)習，掌握新知識，并要求他們通過各種途徑提高學(xué)歷水平，鼓勵他們積極參加科研活動，盡快提高實驗教學(xué)研究、實驗技術(shù)、管理水平等綜合素質(zhì)，為大型儀器設(shè)備高水平開放共享服務(wù)。加強專業(yè)技術(shù)管理人員的合作與交流，取長補短，有助于共同提高資源共享服務(wù)水平，建立良好的合作伙伴關(guān)系。

(5) 設(shè)立實驗技術(shù)成果獎。設(shè)立大型儀器設(shè)備使用效益獎，激勵他們挖掘潛力，提高設(shè)備利用率，實現(xiàn)資源共享，加強對外開放和服務(wù)，充分發(fā)揮其使用效益;對在技術(shù)管理崗位上辛勤工作，敬業(yè)奉獻的人員給予獎勵，調(diào)動其開放共享的積極性。

3.5 設(shè)立大型儀器開放基金

開放基金包括維修基金和測試基金。學(xué)校在進行儀器建設(shè)時，每年撥出一定金額作為大型儀器維護基金，專款專用，用于大型儀器運行維修。測試基金已被證實是一種行之有效的大型儀器運行管理模式，一方面可以支持教師科研工作，另一方面可以解決一部分儀器設(shè)備運行經(jīng)費問題，保證儀器設(shè)備的正常運行。通過開放基金的資助，既解決貴重儀器設(shè)備維修費、運行經(jīng)費不足的矛盾，又進一步提貴重儀器設(shè)備的使用效益和完好率，促進貴重儀器設(shè)備的專管專用和對外開放。

4 結(jié) 語

大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)，使高校設(shè)備資源發(fā)揮最大效益，是普遍關(guān)注和必須解決的新課題，需要用創(chuàng)新的思路、務(wù)實的精神和扎實的工作來推進建設(shè)。面對創(chuàng)新型國家建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，高校應(yīng)從管理體制和運行機制的深層次上認真思考，積極探索大型儀器設(shè)備資源的管理體制和運行機制創(chuàng)新。通過資源整合、信息化手段、人員培訓(xùn)、嚴格驗收、運用專項基金的杠桿作用等方式，合理搭配，統(tǒng)一整合，發(fā)揮高校教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施的資源優(yōu)勢，提高其社會開放共享程度，以提升大型儀器設(shè)備的利用率。

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