河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)資源優(yōu)勢、發(fā)展現狀與對策

閆志利，艾 超

(河北科技師范學院1職業(yè)教育研究所，2園藝科技學院，河北秦皇島，066004)

特色農業(yè)指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產品和特定消費市場的農業(yè)［1］。相對于常規(guī)農業(yè)，特色農業(yè)以區(qū)域特色資源為發(fā)展基礎，以市場需求為發(fā)展導向，以生產特色農產品、實現利益最大化為目的。已有研究與實踐表明，特色農業(yè)作為現代農業(yè)的一種重要形式，可最大限度地發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，提高農產品市場競爭力，增加農民收入，促進區(qū)域經濟發(fā)展［2］。進入21世紀以來，眾多學者在研究區(qū)域資源優(yōu)勢的基礎上，提出了推進特色農業(yè)的發(fā)展具體思路與目標等［3，4］，有效促進了區(qū)域特色農業(yè)的發(fā)展。

河北省沿海地區(qū)包括秦皇島、唐山、滄州等3市，是國務院確定的重點發(fā)展區(qū)域之一。2011年10月，國家發(fā)展和改革委員會批復《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》［5］，確立了建設濱海開發(fā)帶、發(fā)展特色農業(yè)的戰(zhàn)略設想，對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等發(fā)展重點做出了具體安排。但目前有關該區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢分析、發(fā)展措施研究報道較少，相關研究多側重于濕地農業(yè)等方面［6～8］。落實《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的特色農業(yè)發(fā)展的各項目標，亟需明確該區(qū)域特色農業(yè)的資源優(yōu)勢和存在問題，提出推進特色農業(yè)發(fā)展的具體對策。

1 河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢

2013年9月至11月專程走訪了河北省沿海地區(qū)的秦皇島、唐山、滄州等3市政府農業(yè)主管部門和計劃、統(tǒng)計部門，了解了各地特色農業(yè)資源狀況及發(fā)展現狀，并查閱了2008～2012年度河北省及沿海地區(qū)相關縣、市統(tǒng)計年鑒，獲取了研究所需的數據資料，明確了河北省沿海地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)的資源優(yōu)勢。

1.1 區(qū)域區(qū)位

區(qū)域性是特色農業(yè)發(fā)展的主要特征，區(qū)位優(yōu)勢是特色農業(yè)發(fā)展可有效利用的重要基礎條件之一。就區(qū)域優(yōu)勢而言，相關數據資料表明，河北省沿海地區(qū)陸域總面積3.57萬km2，占河北省總面積18.88萬km2的18.91%;擁有海岸線487 km，海域總面積0.7萬km2［9］。海洋生物資源較為豐富，盛產魚、蝦、蟹、貝、藻等。就區(qū)位優(yōu)勢而言，河北省沿海地區(qū)處于環(huán)渤海核心地帶，北接遼寧省沿海經濟帶，中嵌天津市濱海新區(qū)，南連黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)，東臨渤海，腹地廣闊，是京、津城市功能拓展的重要承接地。該區(qū)擁有秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊等四大港口，年吞吐量可達7×104萬t，是我國華北、西北地區(qū)重要的出?？诤蛯ν忾_放門戶。鐵路、公路網密度均高于全國平均水平，為特色農產品流通提供了優(yōu)越條件。

1.2 自然資源

土地、水、氣候等自然資源是決定農業(yè)比較優(yōu)勢的重要因素。有關資料表明，河北省沿海地區(qū)屬溫帶半濕潤海岸帶大陸性季風型氣候區(qū)，四季分明，春季天氣變化較大，多風少雨;夏季氣溫較高，雨量集中;秋季天高氣爽，降溫較為迅速;冬季干燥且比較寒冷［10］。年降水量在558.6～677.8 mm之間，7月份最多，8月份次之，從北向南、由陸向海逐步增大。年平均氣溫約10℃，平均年太陽輻射總量達5×103MJ/m2以上。氣溫穩(wěn)定通過10℃期間歷時約200 d，短生育期作物可實現一年二熟或套作二熟。地表水由本地天然降水、入境河流水和區(qū)外工程供水等3部份組成，來源廣泛。建有潘家口、大黑汀等大型水庫，具有較強的水資源調劑能力。

1.3 耕地資源

調查及分析結果表明，河北省沿海地區(qū)擁有耕地資源面積153.35萬hm2，占河北省耕地面積的24.27%［11］。資源稟賦系數為0.656 5，說明河北沿海地區(qū)與全省比較，發(fā)展特色農業(yè)存在耕地資源匱乏狀況。其中，秦皇島、唐山等2市擁有耕地面積分別為19.15萬，56.43萬hm2，分別占河北省耕地總面積的3.03%，8.93%，資源稟賦系數分別為0.698 4，0.405 5，說明2市發(fā)展特色農業(yè)均無耕地資源比較優(yōu)勢。滄州市擁有耕地資源面積77.77萬hm2，占河北省耕地總面積的13.31%，資源稟賦系數為1.160 8，說明該市在河北省內發(fā)展特色農業(yè)具有耕地比較優(yōu)勢。

1.4 農業(yè)固定資產投資

相關資料數據表明，河北省沿海地區(qū)的秦皇島、唐山、滄州等3市鄉(xiāng)村人口人均農業(yè)固定資產投資明顯高于省內其他地區(qū)，且實現了逐年增長［12］。2008年，河北省沿海地區(qū)共完成農業(yè)固定資產投資32.85×104萬元，占全社會固定資產投資總額的1.72%，鄉(xiāng)村人口人均農業(yè)固定資產投資為311.03元。2012年，河北省沿海地區(qū)完成農業(yè)固定資產投資73.15×104萬元，占全社會固定資產投資總額的1.54%。鄉(xiāng)村人口人均農業(yè)固定資產投資為551.84元。農業(yè)固定資產投資占全社會固定資產投資總額的比例雖略有降低，但投資總額卻是2008年2.23倍，鄉(xiāng)村人口人均農業(yè)固定資產投資增長了45.63%。進一步分析得知，河北省沿海地區(qū)2008～2012年農業(yè)固定資產投資占全社會固定資產投資總額比例有所降低，與該區(qū)域的曹妃甸新區(qū)、滄州新區(qū)、北戴河新區(qū)建設等非農投入較大有關。

1.5 農業(yè)科技資源

農業(yè)科技資源主要體現在農業(yè)科技研究、農業(yè)科技推廣與應用、勞動力科技素質等方面。目前，河北省沿海地區(qū)已經形成了大專院校、科研機構以及市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣站相互融合的農業(yè)科學研究與推廣體系。區(qū)域內的燕山大學、河北聯合大學、河北科技師范學院、唐山職業(yè)技術學院、滄州職業(yè)技術學院等院校均設置了農學及相關專業(yè)，每年可為特色農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批技術人才。河北省農林科學院濱海農業(yè)研究所設置在唐山市曹妃甸區(qū)，唐山市和滄州市也分別建有市屬農業(yè)科學研究院，每年都能推出一批新的科研成果。有研究表明，“十一五”期間，河北省沿海地區(qū)科學技術進步對農業(yè)的貢獻率為88.21%，比全省平均水平高出32.14個百分點［13］。

1.6 勞動力資源

相關資料數據表明，2011年河北省沿海地區(qū)鄉(xiāng)村總人口數為1 325.55萬人，其中第一產業(yè)從業(yè)人數為300.21萬人，占鄉(xiāng)村人口總數的22.65%［11］。在河北省沿海地區(qū)鄉(xiāng)村總人口中，小學及以下、初中、高中(含中專)、大專及以上文化水平的人口分別占鄉(xiāng)村總人口數的45.03%，35.06%，17.77%，1.31%。比較分析發(fā)現，相對于河北省其他區(qū)域而言，河北省沿海地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展較快，農村居民家庭平均每百個勞動力中初中、高中(含中專)、大專及大專以上文化水平的人數明顯高于河北省其他地區(qū)，為河北省沿海地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)提供了人力資源支撐。

2 河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的現狀分析

進入21世紀以來，河北省確定了“一產抓特色”的總體思路，積極推進農業(yè)發(fā)展現代化進程。河北省沿海地區(qū)在鞏固小麥和玉米等主要糧食作物以及花生、棉花等主要經濟作物生產的基礎上，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)，取得了顯著成效。

2.1 特色種植業(yè)

調查結果表明，2012年河北省沿海地區(qū)專用糧食作物種植面積發(fā)展到27.4萬hm2，優(yōu)勢油料作物發(fā)展到22.0萬hm2。瓜菜種植產業(yè)在搶占京津市場的同時，逐步形成了一批出口基地。秦皇島市撫寧縣優(yōu)質甜玉米、盧龍縣馬鈴薯和甘薯、青龍縣中藥材等均形成較大種植規(guī)模，特色農業(yè)之鄉(xiāng)達到6個。唐山市所轄各縣區(qū)設施瓜菜、食用菌、特色雜糧種植等，也產生了較大的市場影響力。滄州市“青青”牌蔬菜，無公害特色配菜暢銷不衰，脫水菜和腌漬菜生產規(guī)模不斷擴大，花卉產業(yè)發(fā)展迅速，部分產品走向海外，均獲得了較好的經濟效益。

2.2 特色林果業(yè)

調查結果顯示，河北省沿海地區(qū)特色林果業(yè)發(fā)展較快。秦皇島市大力發(fā)展櫻桃、板栗、核桃、葡萄等具有地方特色和比較優(yōu)勢的樹種、品種，2011年全市有88.06%的行政村栽培果樹，果品產值占全市農業(yè)總產值的29.36%。“天宮”牌大櫻桃、“龍富”牌蘋果，“碣石”牌玫瑰香葡萄均成為河北省農業(yè)名牌產品;唐山市2012年果品總產量近260萬t，果品產業(yè)總產值近130×104萬元。其中，板栗、核桃、鮮桃和葡萄總面積分別達到8.5萬，3.0萬，1.8萬，0.8萬 hm2，設施果品栽培面積達到1.53萬hm2，櫻桃、李、山楂、磨盤柿、香白杏、棗等特色小雜果栽培面積逐步擴大;滄州市2011年果樹栽植總面積達到17.55萬 hm2，各類果品總產13.9×104萬kg。其中紅棗、梨和蘋果、其他雜果面積分別達到12.50萬，3.20萬，2.17 萬 hm2，產量分別達到 5.75 ×104萬，6.10 ×104萬，2.05 ×104萬 kg［14］。

2.3 特色養(yǎng)殖業(yè)

2.3.1 特色水產養(yǎng)殖業(yè) 河北省沿海地區(qū)擁有淺海濕地、灘涂濕地和池塘濕地面積分別為32.64萬，9.47萬，2.25萬hm2，為發(fā)展特色水產業(yè)提供了優(yōu)勢資源。秦皇島市昌黎縣采用吊籠養(yǎng)殖方法，利用淺海濕地養(yǎng)殖扇貝，產量、產值和經濟效益分別達到6.90×103kg/hm2，2.35萬元/hm2和1.30萬元/hm2。唐山市曹妃甸區(qū)利用灘涂濕地建設工廠化水產養(yǎng)殖場，單位面積可生產牙鲆魚26 kg/m2，創(chuàng)產值1 560元/m2，實現經濟效益1 053元/m2。滄州市中捷水產養(yǎng)殖場年產鰨目魚達3.5萬kg，市場售價高達150元/kg。海水池塘主要生產中國東方對蝦、河豚、海蜇、海參及貝類等，淡水池塘主要生產各種魚類、河蟹以及南美白對蝦等［15］。

2.3.2 特色畜牧養(yǎng)殖業(yè) 相關資料數據表明，2011年河北省沿海地區(qū)完成畜牧業(yè)產值515.68×104萬元，占河北省畜牧業(yè)產值的30.80%［11］。其中肉類、禽蛋、奶類產量分別達到148.32 萬，79.38 萬，205.20 萬t，占全省總產量的35.43%，18.98%，43.95%。滄州市形成了肉雞、肉鴨養(yǎng)殖基地，奶牛養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模也不斷擴大，毛皮動物養(yǎng)殖業(yè)也取得了較好的經濟效益;唐山市已建成存欄100頭以上規(guī)?；膛?區(qū))559個，年出欄生豬500頭以上規(guī)?；i場2 003個，年存欄2 000只以上規(guī)模雞場5 861個;秦皇島市也逐步形成了撫寧生豬生產基地、青龍肉雞產業(yè)基地和昌黎皮毛動物生產基地。

2.4 特色加工業(yè)

河北省沿海地區(qū)依托特色農產品興起的加工業(yè)發(fā)展較快。目前，秦皇島市擁有年銷售收入超億元、利稅超千萬元的特色農產品加工企業(yè)30家，基本形成了以糧油、釀酒葡萄、畜禽、甘薯、水產品、蔬菜等優(yōu)勢農產品加工業(yè)和干鮮果、林木、奶品、甜玉米、中藥材、食用菌等特色農產品加工業(yè)為支撐的農產品加工產業(yè)體系;唐山市形成了乳品加工、畜禽加工、果品加工、蔬菜加工、糧油加工、水產加工、林板加工等具有區(qū)域特色的7大主導農產品加工產業(yè)［16］;滄州市擁有省級重點特色農產品加工企業(yè)36家，國家級重點企業(yè)4家，加工產品有梨汁、棗汁、棗酒、蜜棗、冬脆棗等10大類40個品種，產品遠銷海外。

2.5 休閑觀光農業(yè)

河北省沿海地區(qū)休閑觀光農業(yè)產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。秦皇島市實施了“旅游立市”戰(zhàn)略，目前全市具有一定規(guī)模的休閑農業(yè)觀光園區(qū)57家，鄉(xiāng)村旅游經營農戶3 000余戶，從事休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)人數已達4萬余人，年營業(yè)收入可達7.6×104萬元［17］;唐山市被農業(yè)部和國家旅游局認定為“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)”后，新建了“龍澤谷農業(yè)科技園區(qū)”、“白羊峪現代休閑農業(yè)示范園”等農業(yè)觀光產業(yè)項目，也呈現出較好的發(fā)展勢頭;滄州市興建了一批無公害特色蔬菜觀光、采摘、品嘗等農業(yè)休閑旅游基地，集特色養(yǎng)殖、種植及餐飲休閑服務為一體，均獲得了較好的經濟效益和社會效益。

3 河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展存在的問題

河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展已經形成了一定的規(guī)模，在促進區(qū)域經濟發(fā)展、增加農民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但是，與世界發(fā)達國家和國內先進地區(qū)比較，河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。

3.1 區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢尚待發(fā)揮

國內外特色農業(yè)發(fā)展先進地區(qū)經驗表明，區(qū)位優(yōu)勢在特色農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。國務院批復《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以來，河北省沿海地區(qū)各市、縣立足本地區(qū)位優(yōu)勢，相繼制定了特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了農業(yè)物質裝備、農業(yè)科技、農業(yè)生產經營、農民收入等具體指標，但對推動全省特色農業(yè)發(fā)展進程中的引領作用重視不夠，區(qū)位優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。由于尚未建立河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的省級協(xié)調機構，沿海地區(qū)各市之間以及與內陸區(qū)域之間特色農業(yè)發(fā)展的分工不盡明確，仍處于依賴資源的自發(fā)狀態(tài)，導致各市縣之間產業(yè)雷同。農產品同質化現象明顯，缺乏更大區(qū)域范圍的統(tǒng)籌，制約了特色農業(yè)產業(yè)體系及產業(yè)集群的形成。

3.2 農業(yè)產業(yè)鏈條尚需延伸

產業(yè)鏈條是各個產業(yè)部門之間基于一定的技術經濟關聯客觀形成的鏈條式形態(tài)。產業(yè)鏈條向上游延伸，可使產業(yè)進入到基礎產業(yè)環(huán)節(jié)或技術研發(fā)狀態(tài)，向下游拓展則進入到市場營銷環(huán)節(jié)［18］。當前，世界發(fā)達國家越來越多的生產要素滲透到農業(yè)領域，使農業(yè)產業(yè)鏈條不斷延伸，實現了規(guī)?；l(fā)展。相比之下，河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)鏈條延伸有限，基礎產業(yè)(種、養(yǎng))基地規(guī)模仍然較小，上游的技術研發(fā)、服務企業(yè)較少，支撐能力較差。下游的農產品加工企業(yè)、銷售企業(yè)發(fā)展明顯滯后，市場開拓能力尚需提升。如河北省沿海地區(qū)的馬鈴薯、甘薯、食用菌、中藥材、動物皮毛等生產均處于為市場提供初級產品狀態(tài)，直接影響了特色農業(yè)發(fā)展的效率與效益。

3.3 資源利用水平尚需提高

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，河北省沿海地區(qū)耕地資源、勞動力資源對特色農業(yè)發(fā)展的約束力逐步增強。由于河北省沿海地區(qū)大部分區(qū)域土體含鹽量較多，地下水礦化度較高，開發(fā)其他作物種植難度極大。部分縣區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，導致河道、水庫等水污染問題嚴重，對發(fā)展綠色食品、無公害食品生產構成一定的威脅。工業(yè)與農業(yè)爭水問題日益突出，自然降水年際間變化較大，直接影響了特色農業(yè)的發(fā)展。地下水過度開采引起的地面沉降、水質咸化等問題引起了人們的高度關注。農田水利基礎設施年久失修，特色農業(yè)發(fā)展基礎條件亟待改善。農村勞動力轉移數量較多、速度較快，導致從事特色農業(yè)生產的青壯年勞動力持續(xù)減少?；鶎愚r業(yè)科技推廣隊伍明顯弱化，亟待補充?，F有農業(yè)科技推廣人員知識更新緩慢，科技成果推廣力度亟待加強。特色農業(yè)資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，多功能開發(fā)尚未到位。

3.4 市場競爭能力尚需提升

河北省沿海地區(qū)特色農產品多具季節(jié)性特征，必須保持其鮮活性才能被消費者所認可。由于特色農產品專業(yè)營銷組織較少，農戶在與銷售企業(yè)的交易過程中往往處于被動地位。多數特色農產品產地效應不夠明顯，或未能形成品牌，或品牌知名度較低，直接影響了特色農業(yè)的整體效益。農產品加工滯后，龍頭企業(yè)帶動力不強，特色農產品附加值和科技含量仍然較低，參與國內外市場競爭的能力明顯不足。此外，特色農產品市場競爭環(huán)境尚待優(yōu)化，質量安全監(jiān)管體系尚需健全，產地標識監(jiān)督機制尚待強化。特別是部分假冒偽劣產品充斥市場，給河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力。如2011年中央電視臺曝光秦皇島市昌黎縣部分不法企業(yè)生產假冒葡萄酒之后，直接影響到區(qū)域內其他葡萄酒生產企業(yè)的聲譽，波及并影響到該區(qū)域釀酒葡萄特色種植業(yè)的發(fā)展。

3.5 農業(yè)經營方式亟待轉變

目前，河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)多采用“一家一戶”土地承包經營方式，無法進行機械化生產，勞動生產率較低，難以參與國內外市場競爭。盡管目前特色農業(yè)產業(yè)化經營體系、農民合作經營組織建設等開始起步，但絕大多數農戶還游離于其外。特色農產品生產批量小、成本高，市場信息不暢和銷售手段滯后，難以形成穩(wěn)定的市場銷售渠道。經營決策的盲目化、產品的單一化和生產經營行為的趨同化，使特色農業(yè)經營效率低下，“增產不增收”現象時有發(fā)生。部分農戶即使能夠參與到產業(yè)體系、合作組織之中，也由于產加銷、貿工農經濟實體之間的鏈接不夠緊密，農戶難以分享到產前和產后部門的經濟效益。此外，分散的小農經營方式導致農戶吸納先進科學技術的能力受限，直接影響到特色農產品的產量、品質和效益。

3.6 外部環(huán)境支持依然乏力

由于綜合產出效益較低，導致特色農業(yè)對社會資金的吸引力不強?，F有的融資形式單一，無法滿足特色農業(yè)發(fā)展的需求。各級政府的支農投入雖實現了逐年增長，但就需求總量而言仍為杯水車薪。特色農業(yè)保險尚未全面推行，還存在較大的經營性風險。各種制度性障礙和政策性壁壘仍然存在，導致人、財、物等生產要素難以依據市場規(guī)則實現合理流動、優(yōu)化配置。農村土地經營機制、農村公共管理體系尚待完善，政府服務職能亟待強化。農民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會等運作機制不夠健全，運作方式不夠規(guī)范，輻射帶動能力有限。特別是農民合作社盈余較少，無法實施利潤返還或按股分紅，會員的付出與收益不對稱，導致農民合作社吸引力和生命力弱化，直接影響到特色農業(yè)的發(fā)展。

4 促進河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的對策

黨的“十八大”報告提出，積極發(fā)展多種形式的規(guī)模經營，構建新型農業(yè)經營體系，加快發(fā)展現代農業(yè)。特色農業(yè)是現代農業(yè)的重要形式之一，對促進“四化”同步發(fā)展，全面推進小康社會建設具有重要的現實意義。河北省沿海地區(qū)作為國家確立的社會經濟發(fā)展重點地區(qū)，理應在推進特色農業(yè)發(fā)展方面實現率先突破。

4.1 制定發(fā)展規(guī)劃，清晰發(fā)展理念

按照中央有關部署和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》有關要求，應盡快建立河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的省級統(tǒng)籌機構，組織專家學者對區(qū)域資源開發(fā)及利用途徑進行系統(tǒng)研究，按照生態(tài)適宜性、技術可行性以及經濟效益等狀況，制定該區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，以此解決區(qū)域內產業(yè)雷同及農產品同質現象，使各市縣特色農業(yè)產業(yè)體系實現相互融合，協(xié)調發(fā)展。秦皇島、唐山、滄州等3市也應制定區(qū)域性特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，清晰發(fā)展思路，明確發(fā)展重點和目標;沿海各縣區(qū)應以本縣區(qū)域為單元，制定落實省、市特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的具體行動方案，最終形成省級整體規(guī)劃、專項規(guī)劃、行動規(guī)劃和市、縣、區(qū)域規(guī)劃相銜接的河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，促進《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面落實。

4.2 優(yōu)化發(fā)展模式，提升發(fā)展質量

特色農業(yè)發(fā)展模式是指促進特色農業(yè)發(fā)展的理論圖式和解決方案，也是促進特色農業(yè)發(fā)展的思想體系和思維方式。據調查，河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展主要有資源優(yōu)勢誘導型、產業(yè)鏈條延伸型、企業(yè)發(fā)展帶動型、特色文化傳承型、市場因素催生型等5種模式，促進了特色農業(yè)產業(yè)體系和產業(yè)集群的形成。在新的歷史時期，河北省沿海地區(qū)應借鑒國內外發(fā)展經驗，進一步優(yōu)化現有發(fā)展模式，重點解決區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠、資源利用水平不高、市場競爭能力不強等問題。按照河北省“一產抓特色”的戰(zhàn)略部署和國務院批復的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，堅持用“市場觀”引領特色農業(yè)發(fā)展方向，不斷增強各類資源利用的廣度和深度;用“大農業(yè)觀”延伸產業(yè)鏈條，努力擴大特色農業(yè)發(fā)展規(guī)模;用“大生態(tài)觀”提升發(fā)展質量，推進特色農業(yè)實現循環(huán)發(fā)展、集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

4.3 完善投資體制，創(chuàng)新發(fā)展機制

世界各國實踐證明，投資是區(qū)域經濟增長的驅動力。現階段，河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展投資主體單一，不能滿足特色農業(yè)發(fā)展的需要。應盡快建立以政府投資為導向、農民投資為主體、信貸投入為支撐、社會投資為補充的多位一體的特色農業(yè)發(fā)展投資體系［19］。各級政府應全面落實中央有關規(guī)定，保持對農業(yè)投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度，重點加強科技服務、農田水利基礎設施建設和農業(yè)開發(fā)園區(qū)建設。各級政府應及時向社會公布財政扶持資金的投向與重點，確立支持范圍，以此引導社會資金的投入。鼓勵具備條件的民間資本依法設立小型銀行等金融機構，構建特色農業(yè)經營風險防范機制。破除各種制度性障礙和政策性壁壘，鼓勵社會各界力量投資發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)。農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和農村信用合作社等金融機構，應堅持服務面向，積極為特色農業(yè)發(fā)展提供信貸支持。

4.4 延伸產業(yè)鏈條，壯大發(fā)展規(guī)模

針對河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)產業(yè)鏈條較短、發(fā)展規(guī)模較小的現狀，應遵循“以空間換時間、以資源換產業(yè)、以存量換增量”的原則，通過對各產業(yè)之間相互關系的分析，尋求和激發(fā)特色農業(yè)產業(yè)鏈上下游延伸的動力。通過引入國內外戰(zhàn)略投資者，依托資源優(yōu)勢將基礎產業(yè)做大，依托產業(yè)優(yōu)勢將加工業(yè)做強，依托科技優(yōu)勢將服務業(yè)做優(yōu)，依托市場優(yōu)勢將銷售企業(yè)做活，以此帶動上游和下游產業(yè)的發(fā)展。政府規(guī)劃部門應將特色農業(yè)鏈條置于區(qū)域社會經濟發(fā)展的大系統(tǒng)之內，明確各產業(yè)鏈條的功能定位，積極推動涉農產業(yè)的發(fā)展。通過積極培育農村合作經營組織、龍頭企業(yè)等，促其與農戶建立起穩(wěn)定的經濟聯系［20］。積極鼓勵城市工商企業(yè)進入特色農業(yè)技術服務、特色農產品加工及流通等環(huán)節(jié)，延伸產業(yè)鏈條，擴張產業(yè)規(guī)模。

4.5 改革經營體制，創(chuàng)新組織形式

解決河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展小規(guī)模經營與大市場競爭的矛盾，需要按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，堅持以家庭經營為基礎，積極推進集體經營、合作經營、企業(yè)經營等新型經營組織。通過完善土地經營流轉制度，促進農戶土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，用以發(fā)展特色農業(yè)。積極發(fā)展農民股份合作組織，不斷擴大特色農業(yè)的經營規(guī)模。通過推行“連戶聯種”等措施，推進特色農業(yè)機械化發(fā)展進程。支持各類新型經營主體發(fā)展特色農業(yè)，保障農民集體經濟組織成員的權利。鼓勵知識、技術、管理等要素參與利益分配，完善技術作價入股、科技成果參與分配等產權激勵制度，以此吸引國內外農業(yè)科技人員到河北省沿海地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)。

4.6 強化市場開發(fā)，打造名優(yōu)品牌

當前，我國消費市場供應豐富，農產品市場競爭日益加劇。河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)雖初具規(guī)模，在華北地區(qū)農產品市場上占有一定的份額，但“銷售難”仍然是亟待破解的重要問題之一。河北省沿海地區(qū)應努力培育一批市場占有率高、具有較大社會影響力的知名品牌，引導廣大消費者增強品牌忠誠度。高度重視特色農產品市場流通體系建設，率先利用現代信息技術手段，發(fā)展電子商務、農產品期貨市場等現代交易方式，發(fā)揮市場引領生產、規(guī)避風險的作用。引導龍頭企業(yè)構建各種形式的物流實體，扶持農村經濟合作組織和農民經紀人從事特色農產品的銷售服務，使特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展實現與市場需求的緊密聯系和有效對接，推動特色農業(yè)發(fā)展的升級轉型。充分發(fā)揮河北省沿海地區(qū)海陸空交通便利的優(yōu)勢，面向國外市場發(fā)展外向型特色農業(yè)。

4.7 加強制度建設，改善發(fā)展環(huán)境

充分利用國家及河北省政府給予河北省沿海地區(qū)經濟社會發(fā)展的支持政策，徹底消除一切阻礙生產要素流動的制度性障礙和政策性壁壘。在科技支撐方面，應制定相關扶持政策，鼓勵特色農業(yè)示范基地和區(qū)域性農業(yè)科研中心不斷提升創(chuàng)新能力，引導相關企業(yè)成為特色農業(yè)開發(fā)的主體。充分發(fā)揮農業(yè)院校和科研單位的作用，不斷提升特色農產品的科技含量;在人才支撐方面，應建立投入分擔機制，大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，加強新型職業(yè)農民培育工作，使其在特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體作用;在組織形式方面，應逐步提升政府服務能力和水平，強化政府協(xié)調、區(qū)域協(xié)同、企業(yè)帶動、農民主體的作用，推進特色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，要嚴格落實各項法律法規(guī)，加強農產品質量安全監(jiān)管工作。積極挖掘河北省沿海地區(qū)特色農業(yè)傳統(tǒng)文化，促進特色旅游農業(yè)的發(fā)展。

［1］ 農業(yè)部.關于印發(fā)《關于加快西部地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的意見》的通知［EB/OL］.［2014-03-05］.http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2003-01/03/content_677941.htm.

［2］ 劉榮章，呂姍，李建華，等.特色農業(yè)視角下福建現代農業(yè)發(fā)展路徑研究［J］.農業(yè)現代化研究，2012，33(5):544-547.

［3］ 劉超，朱滿德.貴州特色農業(yè)發(fā)展現狀、存在問題與對策［J］.貴州農業(yè)科學，2013，41(3):214-218.

［4］ 孫曉一，湯青，徐勇，等.寧南山區(qū)特色農業(yè)發(fā)展模式探討［J］.水土保持研究，2013，20(2):181-185.

［5］ 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.國家發(fā)展改革委關于印發(fā)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知［EB/OL］.［2012-02-16］.http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/t20111208_449756.htm.

［6］ 閆志利，林瑞敏.河北沿海地區(qū)濕地農業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其實現路徑研究［J］.河北農業(yè)科學，2012，16(9):87-90，105.

［7］ 閆志利.生態(tài)文明視域下河北省沿海地區(qū)濕地農業(yè)發(fā)展模式研究［J］.河北北方學院學報:社會科學版，2013，29(2):52-57，68.

［8］ 閆志利.河北省沿海地區(qū)濕地農業(yè)生產模式的調查與評價［J］.河北科技師范學院學報，2013，27(1):63-67，71.

［9］ 河北省人民政府新聞辦公室、河北省互聯網信息辦公室.河北省海洋資源總體介紹(上)［EB/OL］.(2009-11-19)［2014-03-05］.http://hebwx.hebei.com.cn/hbgl/wczy/200911/t20091119_720579.html.

［10］ 徐靜.秦皇島地區(qū)氣候資源及農業(yè)氣候資源特征分析［J］.中國環(huán)境管理干部學院學報，2011，21(4):36-39.

［11］ 國家統(tǒng)計局.中國區(qū)域經濟統(tǒng)計年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2012.

［12］ 河北省人民政府辦公廳.河北農村統(tǒng)計年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2013.

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［18］ 王海存.延伸農業(yè)產業(yè)鏈條的幾點思考［J］.中國農墾，2012(7):34-35.

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［20］ 國家統(tǒng)計局陜西調查總隊、陜西省統(tǒng)計局聯合課題組.陜西農民增收比較研究［J］.經濟研究參考，2012(25):66-81.

(責任編輯:朱寶昌)