關(guān)于地方本科高校專業(yè)建設首席負責制的思考

陳友華，鄧銀城

(1.湖北工程學院 教務處，湖北 孝感 432000；2.湖北工程學院 大學發(fā)展與改革研究中心，湖北 孝感 432000)

關(guān)于地方本科高校專業(yè)建設首席負責制的思考

陳友華1，鄧銀城2

(1.湖北工程學院 教務處，湖北 孝感 432000；2.湖北工程學院 大學發(fā)展與改革研究中心，湖北 孝感 432000)

專業(yè)建設是提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。地方本科院校實行專業(yè)建設首席負責制是逐步建立和完善現(xiàn)代大學制度的需要，可充分調(diào)動高職稱、高學歷、高素質(zhì)的教師參與專業(yè)建設的積極性。實施專業(yè)建設首席負責制，要選擇合適的首席負責人，制定相關(guān)制度和保障措施。

地方本科高校；專業(yè)建設；首席負責制

專業(yè)建設是提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。地方本科院校實行專業(yè)建設首席負責制是逐步建立和完善現(xiàn)代大學制度的需要，可充分調(diào)動高職稱、高學歷、高素質(zhì)的教師參與專業(yè)建設的積極性。實施專業(yè)建設首席負責制，要選擇合適的首席負責人，制定相關(guān)制度和保障措施。

一、專業(yè)建設首席負責制的涵義

要探索地方本科高校如何實行專業(yè)建設首席負責制，首先要對地方本科高校專業(yè)建設首席負責制的內(nèi)涵進行全面的分析，準確地把握地方本科高校專業(yè)建設首席負責制的涵義。在對地方本科高校專業(yè)建設首席負責制進行科學的界定之前，還必須對地方本科高校、專業(yè)、學科、專業(yè)建設和首席等概念進行一番解釋。有人把地方本科高校稱為新建本科高校，由于在地方本科高校中也有部分學校舉辦本科教育有一定的歷史，所以，稱為新建本科高校似乎不妥，用地方本科高校的稱謂更為準確一些。地方本科高校在辦學層次上，都是以本科教育為主，專科教育的比重在逐年下降，也有少數(shù)地方本科高校開辦了碩士研究生教育；在隸屬關(guān)系上，主管部門都是省政府和省教育廳，都是省屬高校；而且這些學校大多辦在三四線城市，大多由?？茖W校升格成為本科高校。專業(yè)是一個在教育領(lǐng)域中使用極其頻繁的概念，我國的大型工具書《辭?！穼I(yè)作了如下界定：專業(yè)是“高等學校或中等專業(yè)學校根據(jù)社會專業(yè)分工需要設立的學業(yè)類別。各專業(yè)的教學計劃，體現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標和要求”[1]。我國廣大教育工作者目前在使用專業(yè)這個概念時，所采用內(nèi)涵基本上都是《辭?！分械亩x。

專業(yè)經(jīng)常與學科這個概念聯(lián)合起來使用，在許多高等教育文獻中，經(jīng)常能看到“專業(yè)學科”或“學科專業(yè)”這樣的術(shù)語，如原國家教育委員會1997年頒布的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生學科、專業(yè)目錄》，所以，要準確地把握專業(yè)這個概念的涵義，還必須對專業(yè)與學科這兩個概念的涵義進行一番辨析?！掇o海》中的學科有兩種基本涵義：“(1)學術(shù)的分類。指一定科學領(lǐng)域或一門科學的分支。如自然科學部門中的物理學、生物學；社會科學部門中的史學、教育學等。(2)教學科目。按一定邏輯順序和學生接受能力，組織某一科學領(lǐng)域的知識與技能而構(gòu)成的課程。如中學的物理、化學等；高等學校心理學系的普通心理學、兒童心理學等。”[2]《教育大辭典》提出，學科是“(1)(discipline) 一定科學領(lǐng)域的總稱(如人文學科、數(shù)學學科)或一門科學的分支(如自然科學部門的生物學、化學、物理學，社會科學部門的經(jīng)濟學、史學、教育學等)。(2)(subject) 學校課程的組成部分。與‘教學科目’通用”[3]。由此可見，兩種工具書對學科的界定基本相似。

目前，在我國高等教育界，人們在使用學科這個概念時大多采用學科(discipline)的第一種涵義。根據(jù)這種涵義，學科與專業(yè)至少存在以下三點區(qū)別。其一，兩者的內(nèi)涵不同。學科是知識的分類，或者說是一種已經(jīng)成為體系的知識；但專業(yè)是適應社會分工需要而形成的培養(yǎng)人才的基層組織。其二，兩者的目標不同。學科發(fā)展或?qū)W科建設的目標是知識的發(fā)展和創(chuàng)新，其關(guān)注的主要是學科前沿的問題；但專業(yè)發(fā)展或?qū)I(yè)建設的目標是培養(yǎng)更多更好的專業(yè)人才，能夠更好地滿足社會對不同行業(yè)人才的需求。其三，兩者的構(gòu)成不同。學科的構(gòu)成要素是知識單元，某個領(lǐng)域的知識單元如果能夠構(gòu)成系統(tǒng)化的體系，便形成了某種新的學科；但專業(yè)的構(gòu)成要素是專業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、課程計劃、課程體系和專業(yè)教材等要素。

專業(yè)建設不是一個專業(yè)術(shù)語，在有關(guān)工具書中沒有對其作出界定，但是廣大教育工作者在探索專業(yè)建設這個問題時，還是對其作出了不同的界定。如有學者提出：“專業(yè)建設是依據(jù)社會分工和人才培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)律，采取必要的措施和手段，培養(yǎng)出符合社會需要的各類高級專門人才的社會實踐活動?！盵4]這種界定顯然是不科學的，因為這種定義實質(zhì)上是對高等教育活動的界定，而不是對專業(yè)建設活動的界定。還有學者指出：“專業(yè)建設也可分為宏觀和微觀建設兩個層面：就學校層面而言，專業(yè)建設主要考慮專業(yè)設置、專業(yè)布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、重點專業(yè)的建設與扶持等宏觀層面問題；就具體某一專業(yè)而言，主要包括社會發(fā)展需求的追蹤，制定專業(yè)培養(yǎng)目標與規(guī)格，制定專業(yè)教學計劃，進行課程建設、教材建設、實訓基地建設、教學方法革新等內(nèi)容，以提高教學質(zhì)量?！盵5]這種對專業(yè)建設內(nèi)涵的表述比較科學。專業(yè)建設是一個倒裝的動賓詞組，其通俗的涵義就是教育者采用一定的措施來建設某些或某個專業(yè)的活動。如果采用學術(shù)性語言來表述專業(yè)建設的涵義，可以對專業(yè)建設作出如下界定：專業(yè)建設是教育工作者為提高專業(yè)所培養(yǎng)的人才質(zhì)量，采取系統(tǒng)的措施或手段來改革和探索專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式、課程計劃、專業(yè)教材等專業(yè)構(gòu)成因素，從而提高教學質(zhì)量和人才質(zhì)量的教育實踐活動。專業(yè)是學校培養(yǎng)人才的基層組織，專業(yè)建設最終目標是提高專業(yè)培養(yǎng)的人才質(zhì)量。人才培養(yǎng)是高校的中心任務，也是高校與科研機構(gòu)和其他社會機構(gòu)的質(zhì)的區(qū)別。培養(yǎng)人才需要專門的師資隊伍，需要相對穩(wěn)定的人才培養(yǎng)方案，需要專門的課程和教材，還需要一定的教學條件和教學設施，所以，專業(yè)建設的內(nèi)容包括師資隊伍建設、人才培養(yǎng)方案的建設、課程建設、教材建設和教學條件(包括教育實踐基地、教學儀器、教學設施等)的建設。

首席是一個使用頻率很高的日常概念，但不是十分嚴格的科學概念，所以，在《辭海》和《現(xiàn)代漢語大辭典》等工具書中沒有將其列入作為一個條目。從日常概念的角度來理解首席，其最初的基本解釋是最尊貴的席位，如人們宴請賓客時總是請最重要的最尊敬的客人坐首席。其引申涵義是職位、級別最高的人，如首席代表、首席執(zhí)行官。專業(yè)建設首席負責制中的首席是指在專業(yè)建設中承擔最主要職責的人，即專業(yè)建設中的首席負責人。

在對地方本科高校、專業(yè)、學科、專業(yè)建設和首席等概念進行了明確界定的基礎(chǔ)上，可以對地方本科高校專業(yè)建設首席負責制作出如下界定：地方本科高校專業(yè)建設首席負責制是地方本科高校為提高各專業(yè)的辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，在專業(yè)建設過程中，在每個本科專業(yè)確定一位具有高級職稱的教師在專業(yè)建設中承擔最主要職責的教學制度與管理制度。專業(yè)建設首席負責人具體負責本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格、課程計劃、專業(yè)教材等各種專業(yè)因素的建設與改革。實行專業(yè)建設首席負責制，是地方本科高校在專業(yè)建設和教學管理過程中進行的一項重要的改革與探索。

二、地方本科高校實行專業(yè)建設首席負責制的意義

地方本科高校實行專業(yè)建設首席負責制是提高專業(yè)建設質(zhì)量的有效措施。專業(yè)是高校培養(yǎng)人才的基本單元，也是最基本的辦學實體。地方本科高校要完成人才培養(yǎng)的根本任務，提高各個專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須把專業(yè)建設作為重要的抓手，必須把專業(yè)建設作為深化教育教學改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。專業(yè)建設要取得理想的效果，必須實行專業(yè)建設首席負責制，使專業(yè)建設的各項活動，如專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定和修訂、專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革、專業(yè)的課程建設和教材建設等，能夠在首席負責人的具體領(lǐng)導和策劃下，有步驟有計劃地進行，達到提高專業(yè)辦學水平的效果，實現(xiàn)提高本專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的最終目的。

實行專業(yè)建設首席負責制是逐步建立黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校的現(xiàn)代大學管理體制的需要。教育部最新頒布的《高等學校學術(shù)委員會規(guī)程》明確指出：“學術(shù)委員會人數(shù)應當與學校的學科、專業(yè)設置相匹配，并為不低于15人的單數(shù)。其中，擔任學校及職能部門黨政領(lǐng)導職務的委員，不超過委員總?cè)藬?shù)的1/4；不擔任黨政領(lǐng)導職務及院系主要負責人的專任教授，不少于委員總?cè)藬?shù)的1/2?！钡胤奖究聘咝嵭袑I(yè)建設首席負責制是教授治學的具體體現(xiàn)，是充分發(fā)揮地方本科高校學術(shù)力量的重要途徑。

實行專業(yè)建設首席負責制能夠充分調(diào)動地方本科高校廣大高職稱、高學歷、高素質(zhì)人才的主動性和積極性。地方本科高校大多是由專科學校升格為本科高校的，在專科學校時代，具有教授職稱和博士學歷的教師人數(shù)較少，學校對這些高職稱、高學歷的人才大多安排了能夠發(fā)展其作用的崗位，提供了施展才能的平臺。但是升格為本科高校之后，具有教授職稱和博士學歷的教師得到了高速的增長，如何讓這些高職稱、高學歷和高素質(zhì)的人才做到人盡其才，才盡其用，這是涉及到地方本科高校能否高速發(fā)展的重要問題。實行專業(yè)建設首席負責制，為這些高層次人才發(fā)揮才能提供了一個很好的舞臺。同時，也極大地調(diào)動了這些高層次人才的積極性和能動性。

與985高校、211高校等研究型大學相比較，實行專業(yè)建設首席負責制，對地方本科高校這類教學型高校具有更為重要的意義。學科建設與專業(yè)建設是高校的兩項重要任務，學科建設側(cè)重于科學研究，以出高層次、前沿性的科研成果為目標；而專業(yè)建設側(cè)重于教學，以提高教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標。對于研究性大學或研究為主型大學，學科建設的意義可能重于專業(yè)建設，而對于教學型高?；蚪虒W為主型高校，專業(yè)建設的意義重于學科建設。而要提高專業(yè)建設的質(zhì)量和效率，實行專業(yè)建設首席負責制是一種有效的手段和措施。

實行專業(yè)建設首席負責制，對于提高地方本科高校的教育教學管理質(zhì)量具有十分重要的意義。由于地方本科高校大多數(shù)是由高等?？茖W校升格而成的，專科時代的教學模式、管理模式還在地方本科高校許多教師的頭腦里有著十分深刻的印象。在?？茣r代，一個教學系就只有一個專業(yè)，系主任既是教學系的負責人，理所當然也成了專業(yè)的負責人。但是，進入本科時代之后，地方本科高校的專業(yè)設置取得了顯著的成績，有些教學院系的本科專業(yè)多達十來個。教學院系的院長和主任從時間、精力和知識結(jié)構(gòu)上講，只能負責該院系某個本科的專業(yè)建設，不可能負責所有專業(yè)的專業(yè)建設活動。所以，實行專業(yè)建設首席負責制是改變?？乒芾砟Ｊ?、實行本科管理模式的需要，更是提高專業(yè)建設質(zhì)量的需要。

三、地方本科高校如何實行專業(yè)建設首席負責制

首先，要充分認識到專業(yè)建設首席負責制對地方本科高校這種教學型高校發(fā)展的重大意義。中國的高等學校結(jié)構(gòu)與中國社會階層結(jié)構(gòu)一樣，都是一個金字塔式的結(jié)構(gòu)，處在塔尖上的是985高校，其中最頂端的是北大和清華，在985高校的下面是211高校，再依次往下的是一本高校、二本高校、三本高校、高職高專。985高校和211高校大多是研究型大學，這些學校的發(fā)展目標是如何建設中國一流乃至世界一流的學科，學科建設是這些大學關(guān)注的中心。但對地方本科高校而言，其發(fā)展定位只能是教學為主高校。專業(yè)建設對于教學型高校具有十分重要的意義，它是促進教學型高校發(fā)展的重要途徑，而實行專業(yè)建設首席負責制是專業(yè)建設取得理想成果的根本保證。地方本科高校廣大師生員工要充分認識到實行專業(yè)首席負責制在促進學校發(fā)展中的重大意義，只有學校所有的本科專業(yè)所培養(yǎng)出來的專業(yè)人才能夠很好地適應經(jīng)濟社會的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要，才能形成自己的核心競爭力，才能獨立于中國的高校之林，才能在激烈的高等教育競爭中獲得生存和發(fā)展的空間。

其次，實行專業(yè)建設首席負責制這種改革要取得十分理想的成果，選好專業(yè)首席負責人是一個關(guān)鍵。專業(yè)建設首席負責人必須具有高尚的師德風范和強烈的責任感，在本專業(yè)的教師中具有威望和影響力，這是一個先決條件。在專業(yè)素質(zhì)方面，專業(yè)建設首席負責人應該在自己的專業(yè)領(lǐng)域中有一定的學術(shù)造詣和學術(shù)影響，具有較高水平的學術(shù)成果。專業(yè)建設首席負責人必須了解本專業(yè)的發(fā)展歷史和未來動態(tài)，了解當前經(jīng)濟社會發(fā)展對本專業(yè)人才的需求狀況，了解當前產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)發(fā)展對本專業(yè)培養(yǎng)的人才素質(zhì)提出的新要求。專業(yè)建設首席負責人還必須具備一定的管理能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力，能夠妥善處理在專業(yè)建設中產(chǎn)生的一些矛盾，協(xié)調(diào)本專業(yè)廣大師生中的各種人際關(guān)系，能夠與本專業(yè)的教師和校院兩級領(lǐng)導進行溝通，能夠帶領(lǐng)本專業(yè)的全體教師團結(jié)一致，同舟共濟，為提高本專業(yè)的教育教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量而共同奮斗。

再次，地方本科高校要制定實行和落實專業(yè)建設首席責任制的具體規(guī)定和措施。這些規(guī)定應包括以下內(nèi)容：如何聘任首席負責人，首席負責人必須具備的資質(zhì)，首席負責人的具體職權(quán)、具體責任、享受待遇、考評標準、獎懲措施和聘任期限。特別是要制訂如何正確處理專業(yè)建設首席負責人與教學院系領(lǐng)導關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，既要防止教學院系的院長或主任取代專業(yè)首席負責人，出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象；同樣也要避免首席負責人不執(zhí)行教學院系領(lǐng)導作出的正確決策，不服從教學院系院長或主任領(lǐng)導的現(xiàn)象。教學院系的院長或主任都是地方本科高校的骨干教師，可能會成為某個專業(yè)的首席負責人，在分配各項教育資源時，教學院系的院長或主任要做到公平、公開和公正，不能為自己的專業(yè)謀取特殊的利益。

[1] 辭海編輯委員會.辭海：上[M].上海:上海辭書出版社,2009：5262.

[2] 辭海編輯委員會.辭海：中[M].上海:上海辭書出版社,2009：4505.

[3] 顧明遠.教育大辭典：增訂合編本[M].上海:上海教育出版社,1998：258.

[4] 萬新軍.學科建設與專業(yè)建設的交集關(guān)系[J].巢湖學院學報,2011(3):111-114.

[5] 劉海燕.學科與專業(yè)、學科建設與專業(yè)建設關(guān)系辨析[J].高等教育研究學報,2007(4):29-31.

(責任編輯：張曉軍)

Reflections on Teacher-charged System in the Specialty Construction of Local Universities

Chen Youhua1，Deng Yincheng2

(1.OfficeofEducationalAdministration,HubeiEngineeringUniversity,Xiaogan,Hubei, 432000,China；2.ResearchCenterofUniversityDevelopmentandReform,Xiaogan,Hubei432000,China)

The construction of specialty is one of the important ways for improving the quality of professional talents. To build and complete modern university system, there is need for local universities to implement the system of chief responsibility system for specialty construction, which may arouse the enthusiasm of teachers with high level of technical post, highly educational background and high quality in the participation of specialty construction. To implement the system of chief responsibility for specialty construction, it is a must to select appropriate principals and formulate relevant systems and supporting measures.

local universities; specialty construction; teacher-charged system

2014-04-23

湖北工程學院大學發(fā)展與改革研究中心開放項目(HGFGZX2014K04)

陳友華(1973- )，男，湖北廣水人，湖北工程學院教務處副教授。

鄧銀城(1953- )，男，湖北黃梅人，湖北工程學院大學發(fā)展與改革研究中心教授。

G642

A

2095-4824(2014)04-0065-04