福建省松材線蟲病防控類型區(qū)劃與對策措施

王 玲 萍

（福建省林業(yè)有害生物防治檢疫局，福建 福州 350003）

松樹是福建省重要的造林綠化樹種，全省松林面積4 400多萬畝，占有林地面積近42%。自2001年廈門市首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病以來，累計有8個設(shè)區(qū)市32個縣119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布了松材線蟲病疫情。10多年來，全省積極防控，并取得一定的成效。但由于松材線蟲病是重大外來入侵性林業(yè)有害生物，是松樹的毀滅性流行病，傳播途徑廣、擴散蔓延快、根除難度大，目前雖然疫情僅分布在21個老疫區(qū)縣的39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)生面積3萬多畝，但其傳播媒介松墨天牛在部分已拔除疫情縣等22個縣的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重度發(fā)生，危害面積達20多萬畝，造成枯死松樹40多萬株，發(fā)生疫情隱患極大。為遏制松材線蟲病發(fā)生蔓延勢頭[1-5]，本文以2013年秋季普查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提出將全省分為發(fā)生除治區(qū)、重點防控區(qū)和一般預(yù)防區(qū)，實行分區(qū)管理、分類施策，為松材線蟲病防控提供參考。

1 類型區(qū)劃

根據(jù)松材線蟲病發(fā)生危害現(xiàn)狀、傳播規(guī)律和松枯死木分布等因素，將福建省有松林的75個縣級行政區(qū)進行發(fā)生防控類型區(qū)劃。其中：目前已公布疫情的21個縣級行政區(qū)區(qū)劃為發(fā)生除治區(qū)，松墨天牛重度危害的22個縣級行政區(qū)區(qū)劃為重點防控區(qū)，其他32個縣級行政區(qū)區(qū)劃為一般預(yù)防區(qū)。

1.1 發(fā)生除治區(qū)

包括國家公布的全省21個松材線蟲病疫區(qū)，包括南平市延平區(qū)，三明市梅列區(qū)、三元區(qū)、沙縣、泰寧縣，漳州市云霄縣、東山縣、詔安縣，廈門市思明區(qū)、湖里區(qū)、翔安區(qū)、同安區(qū)，泉州市鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、石獅市，福州市倉山區(qū)、馬尾區(qū)、晉安區(qū)、閩侯縣、連江縣、長樂市等縣（市、區(qū)）。

1.2 重點防控區(qū)

包括松墨天牛重度危害的22個縣（市、區(qū)），包括南平市建甌市、建陽市、邵武市、順昌縣、武夷山市，龍巖市新羅區(qū)，漳州市薌城區(qū)、華安縣、長泰縣、臺商投資區(qū)、漳浦縣，廈門市集美區(qū)、海滄區(qū)，泉州市洛江區(qū)、南安市、安溪縣、晉江市、臺商投資區(qū)，福州市羅源縣，寧德市蕉城區(qū)、福鼎市、福安市等縣（市、區(qū)）。

1.3 一般預(yù)防區(qū)

除發(fā)生除治區(qū)和重點防控區(qū)外的其余32個縣（市、區(qū)）。

2 防控對策[6-9]

2.1 發(fā)生除治區(qū)

對發(fā)生面積較小的詔安縣、倉山區(qū)、東山縣、鯉城區(qū)、石獅市限期拔除疫情；結(jié)合營造林項目和生物防火林帶建設(shè)，分年度、由外向內(nèi)對新出現(xiàn)疫情或不明原因枯死松樹數(shù)量較多的林分進行更新改造，實現(xiàn)有效壓縮面積和根除部分孤立鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情。對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等需要保護，以及短時間無法根除疫情的地方[10]要推行社會化防治，開展防控績效承包，逐年降低災(zāi)害損失。

2.2 重點防控區(qū)

加大不明原因枯死松樹排查力度[11-12]，以嚴防出現(xiàn)新疫情為根本出發(fā)點，突出抓好松枯死木的常年清除和松墨天牛綜合防治，減少媒介天牛蟲源地；與疫情發(fā)生區(qū)毗鄰的松林可根據(jù)實際具體情況適度提前進行寄主松樹更新改造，所采伐的松木視同疫木嚴格監(jiān)管，并在省林業(yè)廳審批的定點加工企業(yè)內(nèi)限期安全利用。

2.3 一般預(yù)防區(qū)

常態(tài)化開展檢疫執(zhí)法行動，加強對調(diào)入的松木及其制品的檢疫檢查，堅決打擊違法使用、加工松木及其制品的行為，嚴防疫情傳入。建立和完善疫情監(jiān)測、報告制度，開展秋季普查和常年疫情監(jiān)測。對零星松枯死木及時清理，有計劃調(diào)整林分結(jié)構(gòu)。

3 技術(shù)措施

3.1 監(jiān)測普查[13]

全省各縣（市、區(qū)）要開展春秋季普查和月度巡查，重點對交通沿線、電力線路、廠礦、涉木企業(yè)、建筑工地、通訊基站、從國外或疫情發(fā)生區(qū)購買設(shè)備的單位等周圍的松林開展監(jiān)測，查清松枯死木和疫情發(fā)生分布地點，松枯死木分布小班面積、樹種組成、病死樹數(shù)量，并繪制疫情發(fā)生和松墨天牛發(fā)生危害分布圖（省級到縣，設(shè)區(qū)市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級到小班）。出現(xiàn)不明原因松樹枯死的小班要重點監(jiān)測，嚴格取樣、檢測、鑒定，準確排查疫情。對枯死木數(shù)量少于萬分之三以下的發(fā)生除治縣，要對所有新出現(xiàn)的松枯死木取樣鑒定，對誘捕器誘獲的松墨天牛體內(nèi)攜帶的線蟲培養(yǎng)鑒定，確定是否達到拔除疫情要求。

3.2 松枯死木清理

推行由專業(yè)隊或?qū)I(yè)防治公司績效承包和GPS定位清理。秋季普查及年底前發(fā)現(xiàn)的松枯死木須在當年12月底前集中清理完畢，1—3月發(fā)現(xiàn)的枯死木在3月底前清理完畢，4—8月底堅持常年清理，做到發(fā)現(xiàn)一株、清除一株。松枯死木清理要求伐樁高度控制在5cm以下，剝皮噴灑滲透性強的農(nóng)藥后蓋塑料薄膜覆土。1cm以上枝椏原則上就地、就近集中燒毀、切片、熏蒸、種植茯苓等方式進行除害處理。

3.3 林分改造

對新發(fā)生、孤立、潛在威脅大及敏感的松林，或立地條件好、易更新恢復(fù)的松林，或松樹占比小于五成的混交林，或老發(fā)生區(qū)小班松枯死木數(shù)量比例大于5%的松林，或疫情發(fā)生區(qū)外圍小班，或松墨天牛重度危害的松林，要結(jié)合營造林項目和防火林帶建設(shè)，優(yōu)先安排林分改造。在松墨天牛非羽化期（10月至翌年3月）由外到內(nèi)全面清除寄主松樹，對采伐跡地及時進行更新造林或補植，提倡營造闊葉樹、混交林，促進生態(tài)修復(fù)。采伐時伐樁高度控制在5cm以下，直徑1cm以上枝椏及其他剩余物應(yīng)就地、就近集中除害處理。

3.4 檢疫封鎖

堅持先封后伐原則。對疫情發(fā)生小班確認前已砍伐的疫木集中封存或燒毀，有流失的及時追回。發(fā)生除治區(qū)和重點防控區(qū)的松木采伐和運輸應(yīng)在松墨天牛非活動期開展，其中發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)停止松木商品性采伐。嚴格要求按防控方案批復(fù)的采伐范圍，在規(guī)定時間進行采伐和運輸，嚴格對山場和定點加工企業(yè)監(jiān)管，加強臺帳的監(jiān)督檢查，確保松林采伐審批量、山場采伐量和定點企業(yè)收購加工量的平衡。

3.5 疫木安全利用

確需利用的疫木，運輸前在兩頭斷面用紅漆做好標識，在全過程監(jiān)管下于松墨天牛成蟲非活動期，憑《特別通行證》專人押運運輸?shù)蕉c加工企業(yè)采取旋切、或切片、或熱處理等方式安全利用。預(yù)計需安全利用的疫木數(shù)量，確定可流向的定點加工企業(yè)和加工數(shù)量。要求定點加工企業(yè)按照指定區(qū)域收購疫木，建立疫木安全利用進出倉臺賬，對疫木定點堆放，優(yōu)先加工，在松墨天牛成蟲出孔活動期前完成疫木安全利用和加工剩余物除害任務(wù)，如無法按時完成除害處理，疫木需及時進行分流、燒毀或熏蒸除害處理。

3.6 媒介松墨天牛綜合防治

3.6.1 生物防治[14-15]在4—5月松墨天牛成蟲活動初期，日平均氣溫25℃左右、相對濕度80%~90%的晴天，采取飛機噴撒或地面施放白（綠）僵菌1次，有條件的地方可在6—8月松墨天牛幼蟲低齡期的晴天，每畝選擇10株松樹，人工釋放管氏腫腿蜂(Scleroderma guani)、花斑花絨寄甲（Dastarcus helophoroides）等天敵生物防治松墨天牛。

3.6.2誘捕器誘殺在3月初到11月底松墨天牛成蟲活動初期至活動末期，每100畝掛設(shè)3個松墨天牛誘捕器，定期加引誘劑或誘芯誘殺松墨天牛成蟲。在發(fā)生林分邊緣掛設(shè)時，要掛設(shè)在發(fā)生小班內(nèi)，距離邊緣150m以上。

3.6.3 設(shè)置誘木誘殺在3—4月成蟲始見期到始盛期，每10畝設(shè)置1株誘木，引誘松墨天牛集中在誘木上產(chǎn)卵，待產(chǎn)卵期后及時進行除害處理。同時，要加強誘木管理，嚴防誘木流失。

3.6.4 藥劑防治在5—8月松墨天牛成蟲活動高峰期，非天敵昆蟲防治林分、有枯死木分布的范圍，并以其林分邊緣為基準，向外至少延伸200m。對樹干、枝干部采用人工地面機動噴灑噻蟲啉或其他仿生藥劑2~3次，每次間隔20~30d。

3.6.5 打孔注藥用打孔機在需保護的松木樹干基部向下打與樹干縱軸呈45°的斜孔，孔徑7 mm，孔深4~5cm，將藥劑小瓶斜插入木質(zhì)部，任藥液自流滲入樹體。一般根據(jù)松樹胸徑大小確定打孔數(shù)量，和注藥量。

4 保障措施

4.1 檢疫執(zhí)法[16]

重大項目建設(shè)申請征占用林地時，要求業(yè)主簽訂不使用松木或松木包裝材料的承諾書，加強監(jiān)督指導(dǎo)，使用的木制品或木質(zhì)包裝材料要求提供《植物檢疫證書》，并進行復(fù)檢。加強林業(yè)部門內(nèi)部聯(lián)合執(zhí)法，強化與通信、電力、郵政、高速等相關(guān)單位聯(lián)系，經(jīng)常性對使用、加工和經(jīng)營松木及其制品企業(yè)的檢疫執(zhí)法檢查，嚴厲查處和打擊違法違規(guī)調(diào)運、使用、加工經(jīng)營疫木及其制品的行為。

4.2 聯(lián)防聯(lián)控

建立毗鄰省際間、設(shè)區(qū)市間、縣（市、區(qū)）間以及相關(guān)部門間等多層次、多形式的疫情通報和聯(lián)防聯(lián)控長效機制，在全省推廣廈、漳、泉聯(lián)防聯(lián)控措施，完善輪流值班、定期會議、交流通報、協(xié)同協(xié)作、工作記錄、檢查評比、交接跟班、經(jīng)費統(tǒng)籌等八項聯(lián)防聯(lián)控工作制度。

4.3 資金投入

堅持以地方投入為主，上級補助為輔的原則。多種渠道籌集防控資金，積極爭取上級部門對防控資金的支持，并將疫情防控經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保防控需要。加強與保險等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進一步理順松材線蟲病和重度松墨天牛災(zāi)害保險理賠機制。堅持除治資金與任務(wù)掛鉤，加強資金使用管理和績效檢查，確保做到專款專用，發(fā)揮最大效益。

4.4 宣傳培訓(xùn)

充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和發(fā)放宣傳冊等方式，深入涉木企業(yè)、農(nóng)戶普及松材線蟲病基本知識和防治技術(shù)、法律法規(guī)等，積極宣傳疫情防控政策和措施，引導(dǎo)全社會參與疫情防控工作，營造有利于方案實施的良好氛圍。加強各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村監(jiān)測人員、護林員培訓(xùn)，普及應(yīng)用先進實用的防治技術(shù)知識，提高松材線蟲病監(jiān)測預(yù)警的時效性、準確性；推行防治專業(yè)隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、定點加工企業(yè)負責人崗前技術(shù)培訓(xùn)制度，明確除治技術(shù)標準，規(guī)范松材線蟲病除治技術(shù)和疫木安全利用要求，確保防治質(zhì)量和成效。

4.5 管理監(jiān)督

省、市兩級要聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、效能辦和林業(yè)等部門，不定期對疫情防控責任履行情況進行督促檢查，對防控工作進度緩慢、措施不力的，要給予通報，督促其限期整改。每年春季和年度開展檢查驗收，評價階段與年度防控目標任務(wù)完成情況及防控成效。根據(jù)防控檢查情況，將除治不力、擴散蔓延嚴重、防控目標沒完成、防控工作弄虛作假、枯死木清理不及時或疫木監(jiān)管不嚴的縣列入綜合整治或重點縣管理，要求強化措施、加強整改、定期匯報，以提高防控成效。

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