建筑施工管理存在問(wèn)題的原因分析及預(yù)防措施

和燕茹 楊帥峰 高 博

(孟津縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，河南洛陽(yáng) 471100)

0 引言

住建事業(yè)重要地位顯而易見(jiàn)，企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目管理理念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。因此，建筑工程施工的科學(xué)管理已是迫在眉睫，人們對(duì)于居住的夢(mèng)想從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，每個(gè)有關(guān)居住的想象都向著更自由、更舒適、更個(gè)性的方向發(fā)展，建筑師們也不遺余力地在他們力所能及的范圍內(nèi)為人類(lèi)構(gòu)筑更安全、更環(huán)保、更能滿足個(gè)性需求的居所。下面我們對(duì)如何加強(qiáng)建筑施工管理的措施做一分析。

1 造成建筑施工管理不利的原因

由于部分建設(shè)單位的質(zhì)量行為不規(guī)范:部分項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)不夠齊全，不辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查，擅自施工;前期手續(xù)辦理嚴(yán)重滯后，在無(wú)圖審意見(jiàn)書(shū)的情況下已經(jīng)施工至主體結(jié)構(gòu);個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)和施工是一家，掛靠資質(zhì)施工，自己蓋自己賣(mài)，不對(duì)建筑材料、涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊進(jìn)行檢測(cè)，偷工減料，降低工程質(zhì)量。一些項(xiàng)目建設(shè)單位隨意變更施工圖內(nèi)容，取消建筑節(jié)能、取消戶內(nèi)水電進(jìn)戶配置。由于部分監(jiān)理單位的質(zhì)量行為不規(guī)范:個(gè)別工程監(jiān)理單位不按照規(guī)定選派有資格的監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng);監(jiān)理人員不按照規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料和重要隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，不按規(guī)定對(duì)重要部位進(jìn)行旁站監(jiān)理;個(gè)別工程監(jiān)理只簽發(fā)質(zhì)量問(wèn)題整改通知單，未見(jiàn)閉合復(fù)查資料。施工單位的質(zhì)量行為不規(guī)范:大部分施工單位的質(zhì)保體系僅存在于書(shū)面形式，未在實(shí)際工作中發(fā)揮作用;大部分工程未建立有效的三級(jí)驗(yàn)收制度，或三級(jí)驗(yàn)收制度執(zhí)行不到位;質(zhì)量的管理制度不落實(shí)，人員配備不齊全，特別是質(zhì)量員的配備和能力都較欠缺，導(dǎo)致實(shí)體質(zhì)量保證能力低，主要表現(xiàn):施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致存在質(zhì)量問(wèn)題和通病。

2 提高建筑施工管理的預(yù)防措施

1)必須通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。a.以資質(zhì)管理為手段，不斷加強(qiáng)企業(yè)的信用體系建設(shè)，目前企業(yè)的級(jí)別、規(guī)模、資金、人員素質(zhì)等都參差不齊，總的來(lái)說(shuō)數(shù)量較多、質(zhì)量較差。要整合縣域內(nèi)的建筑資源，變數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，必須嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，把不講信用的企業(yè)和個(gè)人清出建筑領(lǐng)域，凈化建筑市場(chǎng)，通過(guò)上述措施逐步建立起建筑領(lǐng)域的信用體系，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，減少和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。b.嚴(yán)格把關(guān)，把在建工程的安全質(zhì)量問(wèn)題和惡意拖欠農(nóng)民工工資等行為與企業(yè)資質(zhì)年審掛鉤，確?？h域內(nèi)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。c.建筑設(shè)計(jì)最重要的是質(zhì)量，為此在平時(shí)工作中，多利用各級(jí)監(jiān)管職能，相互配合，深挖存在問(wèn)題，多采取級(jí)級(jí)審校、會(huì)鑒、機(jī)算書(shū)等方法，提高設(shè)計(jì)藝術(shù)，從而保證建筑施工質(zhì)量。

2)建設(shè)工程是由質(zhì)量和安全管理兩個(gè)重要環(huán)節(jié)組成的，忽視其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能造成安全事故的發(fā)生和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)后的安監(jiān)部門(mén)與質(zhì)監(jiān)部門(mén)是相互協(xié)作的兄弟部門(mén)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相互之間的密切配合、信息資源共享、通力協(xié)作、科學(xué)管理才能夠真正提高建設(shè)工程的質(zhì)量和安全科學(xué)管理水平，更有效發(fā)揮政府對(duì)參建各方責(zé)任主體的監(jiān)督職能?？辈煸O(shè)計(jì)文件是展示工程師靈魂的重要語(yǔ)言，也是工程施工的依據(jù)。建立一套更為完整的圖紙審查及竣工驗(yàn)收備案管理制度，將建設(shè)工程安全監(jiān)督竣工資料納入工程驗(yàn)收備案管理，強(qiáng)化安全監(jiān)督工作的重要性。

3)以質(zhì)量管理為核心，全面規(guī)范市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)抓好參建各方的主體行為，重點(diǎn)查處業(yè)主不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為，切實(shí)把好施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及備案四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié);加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。要始終堅(jiān)持把嚴(yán)重威脅工程質(zhì)量安全、威脅國(guó)家與人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為作為查處的重點(diǎn)，要在查處中注意歸納總結(jié)帶有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)做法，著重做好市場(chǎng)監(jiān)察的六個(gè)結(jié)合，即日常巡查與拉網(wǎng)普查相結(jié)合，例行檢查與舉報(bào)投訴查處相結(jié)合，全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，查處糾正與查封停工相結(jié)合，行政處罰與輿論監(jiān)督相結(jié)合，行政處理與教育引導(dǎo)相結(jié)合，使整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序達(dá)到治標(biāo)兼治本的目的。繼續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)秩序和工程質(zhì)量管理。以開(kāi)展集中行動(dòng)為主要手段，以規(guī)范和提高為目的。嚴(yán)格按照建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，全程跟蹤管理，通過(guò)層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)建筑工地市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)等各個(gè)關(guān)口。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善制度建設(shè)，明確管理職責(zé)，加大監(jiān)管力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。從而積極推進(jìn)在建工程項(xiàng)目依法建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，提高質(zhì)量安全管理整體水平;完善和落實(shí)城鄉(xiāng)建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，健全監(jiān)管體系，推進(jìn)和完善建設(shè)工程管理制度。

4)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，徹底清除隱患:a.需下大力氣徹底將監(jiān)管范圍內(nèi)的建筑工程底子澄清，建立在建工程臺(tái)賬，確定監(jiān)督重點(diǎn)、整治重點(diǎn)、處罰重點(diǎn)，做到在以后的工作中，心中有數(shù)，重點(diǎn)突出。b.理清思路，加強(qiáng)監(jiān)管，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，在對(duì)工程所要求的質(zhì)量控制點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，確保地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的同時(shí)，還要加大抽查、抽測(cè)、巡檢力度，作好監(jiān)督記錄及整改通知下發(fā)和整改報(bào)告的回復(fù)接收存檔，全面掌握工程建設(shè)的質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患。對(duì)違法、違規(guī)，存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的工程項(xiàng)目，要及時(shí)查處，首先下發(fā)質(zhì)量整改、質(zhì)量停工等一系列文書(shū)后，能夠服從管理及對(duì)整改到位的工程采取教育為主。對(duì)拒不服從管理的工程項(xiàng)目，堅(jiān)決走行政執(zhí)法的路，及時(shí)調(diào)查取證、立案，按照質(zhì)量管理?xiàng)l例，依上限從重處罰，在監(jiān)督檢查過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，將嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)不良行為記錄暫行辦法，逐一記錄不良行為并扣分，及時(shí)上報(bào)，該降低資質(zhì)的降低，該吊銷(xiāo)資質(zhì)的吊銷(xiāo)。c.采取多種形式，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管。邀請(qǐng)上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)以及兄弟縣(市)，對(duì)本地區(qū)建設(shè)工程進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，對(duì)內(nèi)相互學(xué)習(xí)，共同提高監(jiān)管水平，同時(shí)也對(duì)建筑工程參建各方質(zhì)量行為的履行有了一個(gè)促進(jìn)和震懾作用，及時(shí)發(fā)布工程質(zhì)量監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)，以達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的目的。d.加強(qiáng)檢測(cè)、監(jiān)理單位的監(jiān)管。加大對(duì)檢測(cè)、監(jiān)理單位資質(zhì)備案管理工作，強(qiáng)化對(duì)檢測(cè)、監(jiān)理單位的監(jiān)管，加大對(duì)內(nèi)業(yè)資料的檢查力度;加強(qiáng)對(duì)上級(jí)培訓(xùn)的新版《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《普通混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)程》和住建部5號(hào)令的學(xué)習(xí)與貫徹實(shí)施工作。

［1］ 郭正興，李金根.建筑施工［M］.南京:東南大學(xué)出版社，1996.

［2］ 龔興東.淺談工程項(xiàng)目施工管理實(shí)踐與創(chuàng)新［J］.甘肅冶金，2009(6):77-79.

［3］ 周偉鋒，譚 蔚.現(xiàn)場(chǎng)施工管理存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009(22):6-7.

［4］ 鄧筱怡.建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新［J］.科技傳播，2009(1):41-42.

［5］ 趙 云，尉來(lái)邦.談建筑工程施工管理［J］.山西建筑，2012，38(3):276-278.