談市政工程管理

王芬蘭

(太原理工大學(xué)校園規(guī)劃與建設(shè)處，山西太原 030024)

市政工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)，關(guān)系到區(qū)域建筑各專業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)，三者之間關(guān)系處理不好，極易造成工程無(wú)序、質(zhì)量低下、返工頻發(fā)、工期延誤、造價(jià)失控。保證工程質(zhì)量和工程安全、加快施工進(jìn)度、降低工程造價(jià)是市政工程管理者極力追求的目標(biāo)。

1 市政工程中易出現(xiàn)問(wèn)題分析

1．1 設(shè)計(jì)階段與施工前期問(wèn)題及對(duì)策

1)某高校熱力管網(wǎng)施工前，工程師發(fā)現(xiàn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)比較合理，但是熱交換站位置欠妥。熱交換站位置原設(shè)計(jì)在圖書館地下室內(nèi)，其弊端是:a．圖書館是需要整潔安靜的建筑，與供熱設(shè)備和相關(guān)工作人員類別相差比較大，工作起來(lái)容易相互干擾;b．出入圖書館管線較多，而且原設(shè)計(jì)換熱站與出入地下車庫(kù)坡道之間空間狹小、管道密集，各專業(yè)管線位置、高程不易避讓，要求的間距無(wú)法滿足;c．此熱交換站供熱的幾棟建筑，竣工時(shí)間早于圖書館2年～3年。如果早竣工的建筑要正常使用，就需要圖書館在建設(shè)期間換熱站先行使用，這樣就會(huì)加大防護(hù)措施費(fèi)用，使圖書館建筑形成邊施工邊使用的局面，后患無(wú)窮。以上是校園總規(guī)設(shè)計(jì)師的作品，突出了校園的美感，輕視了各建筑群的功能。通過(guò)各專業(yè)工程師與各設(shè)計(jì)單位多次協(xié)商，最終將換熱站移出圖書館。

2)某市政工程施工前期，工程師在核對(duì)市政雨污水管與某幾棟單體建筑內(nèi)相關(guān)管道的位置時(shí)發(fā)現(xiàn)，市政設(shè)計(jì)中的幾趟廢水管為多余設(shè)計(jì)。因?yàn)樵搱@區(qū)的廢水設(shè)計(jì)主要意義是回收樓內(nèi)廢水、再加工利用。而此幾處廢水僅為水量很小的室內(nèi)地漏排水、排水溝排水、噴淋系統(tǒng)末端泄水裝置泄水等，回收價(jià)值極小。甚至還將兩處標(biāo)有YF的負(fù)一層衛(wèi)生間壓力廢水(實(shí)際為污水)誤認(rèn)為可回收的廢水而引至市政廢水管網(wǎng)內(nèi)。工程師果斷決定取消此幾棟建筑周邊的廢水管，并征得設(shè)計(jì)師同意。經(jīng)核算，此項(xiàng)修改節(jié)省工程造價(jià)30萬(wàn)元～40萬(wàn)元。類似工程實(shí)例證實(shí)，施工前期認(rèn)真看圖核對(duì)，能及早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題加以預(yù)控，大大節(jié)約工程造價(jià)。

3)某住宅小區(qū)供熱管網(wǎng)施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)圖管路走向沒(méi)有考慮小區(qū)原有管道的保護(hù)。工程師在做了大量調(diào)查分析工作后，針對(duì)院區(qū)新管線與原有住宅區(qū)舊管道的穿插，合理調(diào)整了原設(shè)計(jì)供回水管線的走向。其結(jié)果避免了幾處與舊區(qū)污水管道的交叉，與新區(qū)電纜溝的交叉，避開(kāi)了高低區(qū)給水、消防噴淋管線密集的區(qū)域，節(jié)約大口徑供熱管道約300 m，并有效減小了管路的沿程損失，提高了供熱效果。

1．2 施工組織問(wèn)題

1)工序銜接問(wèn)題。某供熱工程某管段施工，管線位置緊靠行車道路邊沿，第一次管溝開(kāi)挖前沒(méi)有與道路施工方協(xié)商，開(kāi)挖后又不能很緊湊地安排管道焊接、探傷檢測(cè)、接口保溫等工作，為保證道路施工按時(shí)完成而將開(kāi)挖后沒(méi)有進(jìn)行管道施工的溝渠回填。第二次管溝開(kāi)挖后，正值采暖期臨近而無(wú)法調(diào)動(dòng)焊接工人，又正巧相鄰一段道路鋪油，為避免道路邊緣塌方又一次回填。兩次開(kāi)挖兩次回填都沒(méi)有讓該鋪設(shè)的管道埋入其中。期間發(fā)生的機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)地費(fèi)用無(wú)端浪費(fèi)，也沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間完成工程，工期和費(fèi)用都沒(méi)有得到有效控制。2)與相關(guān)參建方對(duì)接協(xié)調(diào)問(wèn)題。市政工程常有多家施工企業(yè)同時(shí)進(jìn)駐同一片施工區(qū)域，涉及的專業(yè)繁多，環(huán)境復(fù)雜。各施工方除了制定自己的施工計(jì)劃外，還需提前與其他施工方溝通協(xié)調(diào)。某市政低壓線路工程施工，電纜穿線過(guò)程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)單體建筑配電設(shè)計(jì)的電纜型號(hào)與市政電纜不一致，經(jīng)與設(shè)計(jì)人員核對(duì)，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)是設(shè)計(jì)人員選型時(shí)把外形類似的兩棟樓搞混了。這種問(wèn)題的出現(xiàn)，一是設(shè)計(jì)人員不夠精心，二是施工前期對(duì)接不夠。設(shè)計(jì)和施工前期這兩個(gè)關(guān)口把不住，會(huì)導(dǎo)致許多嚴(yán)重問(wèn)題。比如工程安全問(wèn)題、延誤工期問(wèn)題、費(fèi)用增加問(wèn)題等等。此標(biāo)段工程技術(shù)人員接受教訓(xùn)后，每當(dāng)施工一個(gè)片區(qū)時(shí)，都事先搜集沿路各單體建筑各專業(yè)管線的規(guī)格、位置、標(biāo)高、避讓原則等等，并適時(shí)組織相關(guān)參建方技術(shù)人員結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，對(duì)設(shè)計(jì)中的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早調(diào)整或修改，使各專業(yè)管線敷設(shè)更加貼近現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，更加科學(xué)、合理，保證既實(shí)現(xiàn)單體功能，又整潔美觀。

1．3 工期、質(zhì)量、造價(jià)的相互關(guān)系問(wèn)題

由于市政工程的特殊性，人們往往重視工期而忽視質(zhì)量安全，有時(shí)迫于工期壓力而不惜付出很高代價(jià)。還有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無(wú)多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。在追求工期成為唯一目標(biāo)的高壓態(tài)勢(shì)下，各責(zé)任主體不顧正常施工程序，出現(xiàn)后果:1)搶出了工期，犧牲了工程質(zhì)量;2)在不合理的工期內(nèi)要求工程質(zhì)量，必然采取特殊措施，工程造價(jià)無(wú)限制追加;3)搶工期過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)混亂，返工頻發(fā)，反而制約了工期的實(shí)現(xiàn)，又造成不必要的費(fèi)用增加。

某市區(qū)微循環(huán)道路改造施工時(shí)，消防管道施工、管溝回填、整路基、鋪水穩(wěn)和路面鋪油的速度都非常快捷，工程完成后，人們行走在表面平整的路上還比較舒服。但是未到一年，管溝挖填的痕跡就日漸明顯，還有若干處空洞與塌陷。緊逼工期，返修率加大，后期費(fèi)用增高。

某高校園區(qū)內(nèi)，市政工程施工單位為趕工期，與單體建筑參建方協(xié)調(diào)工作未達(dá)成一致就進(jìn)場(chǎng)，也沒(méi)有先行鋪好施工通道，造成多方施工單位糾紛不斷。施工期間對(duì)場(chǎng)地情況了解不夠，停水?dāng)嚯婎l發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)一片混亂:給水、消防、雨水、污水、強(qiáng)弱電等管線施工時(shí)，不能按照規(guī)范要求的間距敷設(shè);各種檢查井沒(méi)能照?qǐng)D紙要求現(xiàn)場(chǎng)澆筑;壓力管道的壓力試驗(yàn)省去;雨污廢水管道的閉水試驗(yàn)省去;電力檢查井的防水做法省去。整完路基才想到應(yīng)該穿越的管道漏做，強(qiáng)、弱電穿線時(shí)套管不通，鋪油時(shí)路面塌陷又重新修補(bǔ)。這種非正常施工，必然是秩序混亂、效率低下，質(zhì)量得不到保證。無(wú)序施工就無(wú)法保護(hù)成品，修補(bǔ)甚至返工代價(jià)提高，讓環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程變成環(huán)環(huán)制約、舉步維艱，反而更不利于工程進(jìn)度的推進(jìn)。同時(shí)，簡(jiǎn)化或省略了必要的工序，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程資料的真實(shí)性、同步性和可追溯性。

2 有效推進(jìn)工期、提高工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)的途徑

通過(guò)對(duì)市政工程易發(fā)問(wèn)題根源的分析，總結(jié)施工管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，市政工程管理者在引起深思的同時(shí)，更要探討有效推進(jìn)工期、提高工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)的途徑。

2．1 設(shè)計(jì)階段質(zhì)量要求和造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是保證工程質(zhì)量和控制工程造價(jià)的源頭，設(shè)計(jì)人員必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和極強(qiáng)的工作責(zé)任心，這是避免施工中出現(xiàn)問(wèn)題的第一道關(guān)口。設(shè)計(jì)人員在匯總資料和出圖階段，不僅要一絲不茍地核對(duì)信息，還需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況給出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的詳圖。設(shè)計(jì)師除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)，靈活運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝之外，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，避免圖紙出錯(cuò)。另外，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員的溝通協(xié)調(diào)也很重要，如果這個(gè)階段各專業(yè)工程師配合不好，就會(huì)在圖紙上留下漏洞或?qū)I(yè)間出現(xiàn)相互矛盾之處，到了施工階段就會(huì)出現(xiàn)較大變更。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)，還會(huì)造成返工、浪費(fèi)材料、延誤工期等重大問(wèn)題。

業(yè)主方在委托設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)給出明確的設(shè)計(jì)范圍、詳盡的設(shè)計(jì)依據(jù)和科學(xué)合理的設(shè)計(jì)周期。避免邊設(shè)計(jì)邊施工、圖紙進(jìn)度跟不上施工進(jìn)度的情況發(fā)生。設(shè)計(jì)者也應(yīng)多接觸工程現(xiàn)場(chǎng)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

2．2 施工前期的預(yù)控

許多市政工程實(shí)務(wù)證明，施工前期對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)的預(yù)控，意義非常重大。1)圖紙會(huì)審。圖紙會(huì)審不能走過(guò)場(chǎng)。會(huì)審前施工方、監(jiān)理方和業(yè)主方技術(shù)人員都要認(rèn)真看圖，找到問(wèn)題，提前做出調(diào)整或修改。會(huì)審中能解決的問(wèn)題絕不拖延至施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題有足夠的提前量才能保證施工順暢。施工過(guò)程順暢才有利于實(shí)現(xiàn)質(zhì)量進(jìn)度和造價(jià)的控制。2)工程對(duì)接。施工前期，市政工程施工方應(yīng)主動(dòng)與其他參建方對(duì)接，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前做出應(yīng)對(duì)措施。這個(gè)階段如果能把問(wèn)題及解決辦法找到，又能把各專業(yè)、各工序的交叉施工安排得井然有序，就能保證工程質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)工期，有效控制工程造價(jià)。3)工期計(jì)劃科學(xué)合理，措施得當(dāng)。市政工程施工過(guò)程的制約因素較多，內(nèi)部、外部關(guān)系的協(xié)調(diào)難度非常大。施工單位投標(biāo)時(shí)均有相應(yīng)的工期計(jì)劃，然而進(jìn)度計(jì)劃形同虛設(shè)的情形也常常見(jiàn)到。制定計(jì)劃時(shí)考慮的因素不全面，保證措施不得當(dāng)，必然使得進(jìn)度計(jì)劃流于形式。

2．3 組織協(xié)調(diào)

做優(yōu)質(zhì)工程，需有一個(gè)組織協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)的工程管理團(tuán)隊(duì)，應(yīng)強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)和使命感。施工方要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，打造精品工程。各專業(yè)技術(shù)骨干應(yīng)具有精細(xì)化施工和科學(xué)管理的各項(xiàng)技能和責(zé)任心。另外，提高工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，控制工程造價(jià)必須有健全的責(zé)任機(jī)制。施工方自檢自控是基礎(chǔ)，做良心工程。監(jiān)理方有效監(jiān)管是關(guān)鍵，不敷衍不手軟。業(yè)主方依法合規(guī)、統(tǒng)籌管控是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)有力保障。

［1］王芬蘭．安裝與土建的配合中常見(jiàn)問(wèn)題及預(yù)防措施［J］．山西建筑，2012，38(10):105-106．