唐山市義務(wù)教育公眾滿意度調(diào)查

李 劍

(唐山師范學(xué)院，河北 唐山 063000)

一、引言

公眾教育滿意度是公眾對(duì)教育工作的評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)反映了教育工作的質(zhì)量，同時(shí)也受到公眾個(gè)人對(duì)教育的期望影響。一般認(rèn)為教育滿意度是指人們將其對(duì)教育服務(wù)的全面感知與其預(yù)期期望進(jìn)行比較后所形成的感覺狀態(tài)的水平;這是一種主觀評(píng)價(jià)，它反映了公眾對(duì)政府、教育行政部門和學(xué)校教育教學(xué)工作的滿意程度，是對(duì)公眾心理狀態(tài)的量化和測(cè)量。其影響因素構(gòu)成主要包含公眾對(duì)義務(wù)教育服務(wù)綜合感知的影響因素和公眾的教育期望與需求的影響因素。

我國區(qū)域教育發(fā)展不平衡是區(qū)域教育滿意度研究的前提。唐山是一個(gè)重工業(yè)比較發(fā)達(dá)的中等城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有著深厚的教育發(fā)展基礎(chǔ)。無論和一線大城市還是和城鎮(zhèn)相比，義務(wù)教育的發(fā)展有自己的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)公眾義務(wù)教育滿意度進(jìn)行研究對(duì)本地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展具有重要價(jià)值。

二、研究方法

在借鑒《中國主要城市教育滿意度調(diào)查問卷》的基礎(chǔ)上，形成了《唐山市義務(wù)教育滿意度調(diào)查問卷》。問卷中的回答選項(xiàng)包括“非常滿意、比較滿意、一般、不太滿意、非常不滿意”5個(gè)選項(xiàng)。滿意度的計(jì)算方法為:選擇“非常滿意”、“比較滿意”和“一般”的人數(shù)比例之和。本調(diào)查選擇對(duì)象為唐山市義務(wù)教育階段在讀學(xué)生家長。共向初中和小學(xué)家長發(fā)放問卷1850份，回收1462份，回收率為79%。有效問卷1391份，有效率為95%。

三、調(diào)查結(jié)果分析

本調(diào)查的教育滿意度的分類指標(biāo)包括教育總體滿意度、行風(fēng)建設(shè)滿意度、教育收費(fèi)滿意度、教育公平滿意度、素質(zhì)教育滿意度、教師素質(zhì)滿意度、學(xué)校設(shè)施滿意度、學(xué)校管理與校園安全滿意度、學(xué)生身心健康滿意度九個(gè)方面。

1．教育總體滿意度

被調(diào)查者對(duì)唐山市義務(wù)教育總體情況滿意度高達(dá)97．7%，與其他市相比，對(duì)唐山市義務(wù)教育發(fā)展情況感到很滿意的比例占29．8%，比較滿意的占41．6%。

2．教育部門行風(fēng)建設(shè)

被調(diào)查者對(duì)教育部門的行風(fēng)建設(shè)滿意度為92．1%。主要表現(xiàn)在教育部門信息公開狀況滿意度為94%，和教育部門治理亂收費(fèi)成效為90%。教育部門信息公開狀況滿意度達(dá)到92．1%，這說明教育部門在這方面做得比較到位。但是治理亂收費(fèi)滿意度明顯比較低。

3．教育收費(fèi)滿意度

被調(diào)查者對(duì)教育收費(fèi)滿意度最低，為77．4%。主要表現(xiàn)在重點(diǎn)學(xué)校補(bǔ)習(xí)班收費(fèi)情況和重點(diǎn)學(xué)校擇校費(fèi)收費(fèi)情況。其中對(duì)重點(diǎn)學(xué)校擇校費(fèi)收費(fèi)情況滿意度最低，占74．2%。被調(diào)查者對(duì)重點(diǎn)學(xué)校擇校費(fèi)收費(fèi)情況不滿是被調(diào)查者對(duì)擇?，F(xiàn)象不滿的突出表現(xiàn)。

4．教育公平滿意度

調(diào)查結(jié)果顯示，教育公平的總體滿意度為90．6%。在其中5個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，滿意度由高到低依次為:區(qū)內(nèi)學(xué)校之間均衡狀態(tài)(93．6%)、小升初入學(xué)機(jī)會(huì)平等情況(92．9%)、唐山市不同區(qū)義務(wù)教育均衡狀態(tài)(91．8%)、初升高入學(xué)機(jī)會(huì)平等情況(88．3%)、學(xué)生擇校熱改善情況(81．1%)。結(jié)果顯示，關(guān)乎公眾切身利益的入學(xué)機(jī)會(huì)問題和擇校熱問題方面調(diào)查結(jié)果不是很樂觀，與以上的擇校費(fèi)問題和收費(fèi)問題一脈相承。

5．素質(zhì)教育滿意度

近現(xiàn)代礦冶文化遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用經(jīng)常與城市規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)旅游等一并推進(jìn),為此,我國政府相關(guān)部門自2003年11月就頒布了一系列專門的法規(guī)政策,對(duì)近現(xiàn)代礦冶文化遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用工作進(jìn)行指導(dǎo)。迄今為止,《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《城市紫線管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》《無錫建議》《國家文物局關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的通知》等法規(guī)政策均涉及礦冶文化遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用。[注] 孟佳、聶武鋼:《工業(yè)遺產(chǎn)與法律保護(hù)》,北京:人民法院出版社,2009年,第30、98頁。

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者對(duì)素質(zhì)教育的總體滿意度為92．75%，在6個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，被調(diào)查者的滿意度由高到低依次為:中小學(xué)推行素質(zhì)教育成效、中華民族傳統(tǒng)美德教育狀況、學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新教育狀況、勞動(dòng)及實(shí)踐教育狀況、學(xué)生特長發(fā)展重視情況、減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)情況。被調(diào)查者對(duì)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)滿意度和學(xué)生特長培養(yǎng)的滿意度相對(duì)不高，為90．1%。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重已經(jīng)成為義務(wù)教育中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題。

6．教師素質(zhì)滿意度

被調(diào)查者對(duì)教師素質(zhì)總體滿意度高達(dá)97．42%。其中5個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的滿意度均處于較高水平。教師教學(xué)理念、教師師德滿意度、教學(xué)能力的滿意度達(dá)97%，教師學(xué)歷水平達(dá)到98%，公眾對(duì)教師素質(zhì)滿意度相當(dāng)高。

7．學(xué)校設(shè)施滿意度

學(xué)校設(shè)施是保證學(xué)校學(xué)習(xí)生活的硬件，被調(diào)查者對(duì)學(xué)校校舍及場(chǎng)地情況滿意度達(dá)到94%，對(duì)學(xué)校設(shè)施滿意度為95．3%。平均滿意度達(dá)到94．65%。分析原因，與唐山市教育局近些年來加大教育投入有關(guān)。也從側(cè)面反映出唐山的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)教育的支持。

8．學(xué)校管理與校園安全滿意度

學(xué)校是否能保證學(xué)生的安全，治理有序，直接影響著群眾對(duì)教育的滿意度。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者對(duì)校園安全狀況滿意度達(dá)到96%，家長參與學(xué)校管理程度滿意度達(dá)到94%，對(duì)學(xué)校的管理水平滿意度達(dá)到92%，學(xué)校管理與校園安全的平均滿意度為94．1%。對(duì)于學(xué)校管理以及家長參與學(xué)校管理程度也處于較高滿意水平。

調(diào)查結(jié)果顯示，家長對(duì)學(xué)生身心健康總體滿意度為93．8%。在4個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，滿意度由高到低依次為:老師處理和孩子的關(guān)系情況(97%)、學(xué)校開展體育活動(dòng)鍛煉狀況(95．2%)、學(xué)校心理健康開展情況(92．4%)、學(xué)校組織課外校外活動(dòng)情況(90．6%)。被調(diào)查者對(duì)學(xué)生身心健康滿意度總體處于較高水平。

10．分類指標(biāo)滿意度排序

分類指標(biāo)的滿意度由高到低依次為:教師素質(zhì)、教育總體狀況、學(xué)校管理與校園安全、學(xué)校設(shè)施、學(xué)生身心健康、素質(zhì)教育、教育公平、教育部門行風(fēng)建設(shè)、教育收費(fèi)。依據(jù)各分項(xiàng)指標(biāo)的滿意度進(jìn)行排序，學(xué)校教師學(xué)歷水平、義務(wù)教育總體情況、學(xué)校教師整體師德、學(xué)校教師教學(xué)能力排在前四項(xiàng)，學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)、老師處理和孩子的關(guān)系問題并列排在第五項(xiàng)。而教育部門治理亂收費(fèi)成效、初升高入學(xué)機(jī)會(huì)均等，學(xué)生擇校熱改善情況、重點(diǎn)學(xué)校補(bǔ)習(xí)班收費(fèi)情況、重點(diǎn)學(xué)校擇校費(fèi)收費(fèi)情況5項(xiàng)指標(biāo)居于最后五位。

四、提高公眾義務(wù)教育滿意度的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)監(jiān)督，治理亂收費(fèi)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，教育收費(fèi)滿意度低和大多數(shù)調(diào)查相符，這是一個(gè)共性問題。如何監(jiān)督和治理考驗(yàn)管理部門的智慧。目前，加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理，堅(jiān)決清查各種名目亂收費(fèi)行為，是當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)教育行政部門要將治理補(bǔ)課亂收費(fèi)納入教育專項(xiàng)督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，作為對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常監(jiān)管，并開展全面清查集中整治。

(二)資源共享，促進(jìn)教育公平

公眾義務(wù)教育階段的不公平感依然存在。從本次調(diào)查結(jié)果可以看出，被調(diào)查者對(duì)“擇校熱”改善情況滿意度較低。解決這個(gè)問題，需要統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決好唐山市各區(qū)之間以及區(qū)內(nèi)各個(gè)學(xué)校之間教育均衡化發(fā)展問題是當(dāng)務(wù)之急，均衡配置教育資源，通過資金和師資輸入，建立師資流動(dòng)制度，充分利用本地高師院校加強(qiáng)教師培訓(xùn)，建設(shè)校際間的交流和合作等都可以改善這個(gè)問題，這些老百姓急切關(guān)心的問題是否得到有效解決，直接反映著教育部門行風(fēng)建設(shè)。只有接地氣干實(shí)事才能提高群眾對(duì)教育部門行風(fēng)的滿意度。

(三)多方減負(fù)，以人為本

減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)需要全社會(huì)共同努力。讓教育回歸本質(zhì)，以人為本，遵從教育規(guī)律和培養(yǎng)人的目的來搞教育，學(xué)校要給學(xué)生提供恰當(dāng)?shù)恼n程，以發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)教師和學(xué)生，減少競(jìng)爭(zhēng);引導(dǎo)教師和家長轉(zhuǎn)變觀念，提高課堂效率，防止無效作業(yè)，留出時(shí)間讓學(xué)生在實(shí)際生活中提高智慧，在實(shí)踐動(dòng)手中發(fā)展最重要?jiǎng)?chuàng)新品質(zhì)——想象力和創(chuàng)造力。挖掘潛力，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和高等教育合作，充分利用大學(xué)生志愿者，一方面強(qiáng)化大學(xué)文化，一方面弱化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響力。高等教育為基礎(chǔ)教育提供課外活動(dòng)或者各種實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)者，基礎(chǔ)教育為大學(xué)生實(shí)習(xí)提供機(jī)會(huì)和資源，促進(jìn)高師院校的科研和教學(xué)。

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