水利工程監(jiān)理中的問題與解決對(duì)策

梁岳山

（中國(guó)電建集團(tuán)貴陽勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，貴陽 550081）

水利工程監(jiān)理是水利工程建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)，只有全面發(fā)揮水利工程監(jiān)理的功能，水利工程建設(shè)才能夠具有規(guī)范而科學(xué)的保證體系。我們應(yīng)該從對(duì)水利工程監(jiān)理的概念理解出發(fā)，形成對(duì)水利工程監(jiān)理的深層次行業(yè)認(rèn)知，在立足于水利工程實(shí)際的同時(shí)，展開對(duì)水利工程監(jiān)理工作的分析，進(jìn)而形成解決水利工程監(jiān)理問題、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作的措施，以實(shí)現(xiàn)水利工程監(jiān)理的功能，最大限度、最深層次地推進(jìn)水利工程的建設(shè)。

1 水利工程監(jiān)理的概述

1.1 水利工程監(jiān)理的概念

水利工程監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)在水利工程的實(shí)際應(yīng)用，是監(jiān)理工作的特殊類型。水利工程監(jiān)理是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，依照水利工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范，監(jiān)理單位接受水利工程建設(shè)法人的正式委托，以專業(yè)的監(jiān)督和管理行為對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)理。隨著水利工程的特點(diǎn)和功能的復(fù)雜化和多樣化，水利工程監(jiān)理工作也面臨著創(chuàng)新和繼續(xù)發(fā)展的實(shí)際問題。新時(shí)期，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)理的研究，在確保水利工程監(jiān)理職能正常發(fā)揮的前提下，推進(jìn)水利工程建設(shè)的正規(guī)化、法制化和科學(xué)化。

1.2 水利工程監(jiān)理的功能

一方面，水利工程監(jiān)理具有監(jiān)理職能，通過水利工程監(jiān)理的專業(yè)性工作可以提高對(duì)水利工程建設(shè)的全面控制水平。另一方面，水利工程監(jiān)理可以培養(yǎng)水利工程人員的技術(shù)素養(yǎng)、職業(yè)道德，在協(xié)調(diào)處理水利工程相關(guān)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立起適用于水利工程監(jiān)督和管理的體系。水利工程監(jiān)理還具有成本控制、進(jìn)度調(diào)節(jié)、質(zhì)量?jī)?yōu)化等一系列功能，這對(duì)于水利工程建設(shè)來講有現(xiàn)實(shí)性的提升與強(qiáng)化功能。

2 水利工程建設(shè)中存在的實(shí)際問題

當(dāng)前監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)中已經(jīng)普遍應(yīng)用，但是水利工程監(jiān)理工作還因各類問題而存在對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督和管理方面不利的問題，這不但不利于水利工程建設(shè)，同時(shí)也不利于水利工程監(jiān)理作用和價(jià)值的發(fā)揮。由于水利工程監(jiān)理還處于摸索時(shí)期，應(yīng)該結(jié)合水利工程建設(shè)的具體問題來進(jìn)行分析，這樣有利于提高水利工程監(jiān)理的水平，同時(shí)也有利于加強(qiáng)水利工程的建設(shè)。目前存在于水利工程建設(shè)中的主要問題有：

2.1 水利工程準(zhǔn)備工作不充分

國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要水利工程提供更多、更好的水利資源，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，水利工程的數(shù)量和項(xiàng)目正在迅速增加，水利工程的設(shè)計(jì)單位任務(wù)加劇，對(duì)水利工程設(shè)計(jì)工作產(chǎn)生了一定的影響。在實(shí)際工作中，水利工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)前期工作不足、勘測(cè)缺失、資料缺乏，進(jìn)而形成了不合格的水利工程設(shè)計(jì)，不但會(huì)影響水利工程的工期，還會(huì)影響水利工程的質(zhì)量，并會(huì)大幅度提升水利工程的施工難度。

2.2 水利工程施工隊(duì)伍素質(zhì)問題

當(dāng)前水利工程實(shí)行招投標(biāo)制度，在經(jīng)濟(jì)和利益為核心的不規(guī)范水利工程市場(chǎng)中，一些水利工程施工隊(duì)伍利用非法手段獲得合同，產(chǎn)生“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，這樣的水利工程施工隊(duì)伍的技術(shù)水平和員工素質(zhì)非常低下，容易產(chǎn)生水利工程的技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度問題，甚至?xí)斐伤こ探ㄔO(shè)的失敗。

2.3 水利工程質(zhì)量保證體系不健全

當(dāng)前的水利工程中存在技術(shù)方案不合理、內(nèi)部質(zhì)量職責(zé)不清、三檢制不到位、施工管理失控等問題，在施工過程中極易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷甚至質(zhì)量事故。施工單位為了追求利潤(rùn)最大化，投入到工程中的人員、設(shè)備嚴(yán)重不足，放松質(zhì)量管理，降低了工程的質(zhì)量。

3 加強(qiáng)水利工程監(jiān)理的對(duì)策

3.1 建立科學(xué)的水利工程監(jiān)理分工體系

水利工程監(jiān)理部門應(yīng)該將人員分工明確，使人員能在施工過程中發(fā)揮自己的真實(shí)水平，提高監(jiān)理工作效率。要建立起適于水利工程建設(shè)體系的監(jiān)理分工體系，使責(zé)任落實(shí)到具體的人，這樣才能確保水利工程監(jiān)理的效果。

3.2 提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)集專業(yè)性、實(shí)踐性于一體的工作，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、工作能力直接決定監(jiān)理的效果。監(jiān)理人員必須有良好的職業(yè)道德，應(yīng)堅(jiān)守“廉潔、誠(chéng)信、公平、守法”的職業(yè)準(zhǔn)繩，并以“獨(dú)立、自主、公平”為工作原則。

3.3 加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量控制

水利工程質(zhì)量控制是水利工程監(jiān)理的核心工作，在施工階段采用“動(dòng)態(tài)控制為主、事前預(yù)防為輔”的管理辦法，主要是事前指導(dǎo)，事中檢查，事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)該堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持科學(xué)公正，堅(jiān)持遵紀(jì)守法的職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、配件、設(shè)備在工程中使用，未經(jīng)工程監(jiān)理驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn)，并且不得進(jìn)入下道工序施工。

4 結(jié)語

水利工程監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)和新時(shí)期水利工程建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，在水利工程日新月異的背景下，水利工程監(jiān)理出現(xiàn)了同行業(yè)內(nèi)非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，為了占據(jù)水利工程監(jiān)理的市場(chǎng)，水利工程監(jiān)理單位應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的新發(fā)展和新情況做出分析，重點(diǎn)對(duì)水利工程的實(shí)際和現(xiàn)狀展開研討，在創(chuàng)新水利工程監(jiān)理制度、提升水利工程監(jiān)理人員能力、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，使具體的水利工程監(jiān)理工作得到提升，讓水利工程監(jiān)理行業(yè)有一個(gè)全面的提高，使水利工程建設(shè)得到更為全面的管理、監(jiān)督和保證。

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