水土保持監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)作用、存在的問題及對(duì)策

伊 鑫，湯 佳

（江蘇省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 揚(yáng)州 225127）

水土資源是重要的基礎(chǔ)性資源，必須加強(qiáng)對(duì)水土資源流失的治理，通過水土保持監(jiān)測(cè)工作的強(qiáng)化，遏制逐步惡化的環(huán)境、生態(tài)與資源形式。水土保持監(jiān)測(cè)工作是對(duì)水土資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，抑制水土資源流失的基礎(chǔ)工作，應(yīng)該從水土保持監(jiān)測(cè)工作價(jià)值的認(rèn)知出發(fā)，對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行全面分析，進(jìn)而找到確保和提升水土保持監(jiān)測(cè)工作的措施，在確保水土保持監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量前提下，探尋確保環(huán)境、生態(tài)、資源有效保護(hù)的新機(jī)制。

1 水土保持監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)作用

1.1 基礎(chǔ)性功能

水土保持監(jiān)測(cè)工作可以提供監(jiān)測(cè)地水土資源流失的實(shí)時(shí)情況，這有利于對(duì)水土資源流失實(shí)際把握，能夠在認(rèn)知水土資源流失的前提下，采用主動(dòng)的方式來防范水土資源流失。通過大量水土保持監(jiān)測(cè)工作信息積累，能為科技人員提供水土保持監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境信息，生態(tài)工程得到信息與數(shù)據(jù)的保證，節(jié)約生態(tài)工程投入，縮短生態(tài)工程時(shí)間。

1.2 生態(tài)環(huán)境功能

當(dāng)前房地產(chǎn)、工礦建設(shè)、高鐵建設(shè)成為拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要形式，這些建設(shè)可能對(duì)環(huán)境有所改變，進(jìn)而影響水土資源的分布與利用，如果控制不符合自然規(guī)律，則很容易造成水土資源流失的問題。水土保持監(jiān)測(cè)工作可以對(duì)水土資源進(jìn)行連續(xù)、實(shí)施監(jiān)控，適時(shí)作出生態(tài)環(huán)境預(yù)警，在維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)與工程建設(shè)同時(shí)，控制和維護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少水土資源損失。

1.3 輔助決策功能

水土保持監(jiān)測(cè)工作以翔實(shí)的數(shù)據(jù)和專業(yè)的信息，為地方政府和規(guī)劃部門提高輔助決策建議，這是水土保持監(jiān)測(cè)工作高層次職能體現(xiàn)，當(dāng)前全國(guó)都面臨著發(fā)展的問題，而水土流失區(qū)域往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)，如果沿用傳統(tǒng)的先破壞、后治理方式，則會(huì)造成本已脆弱的生態(tài)與環(huán)境的全面破壞，這將使這些區(qū)域完全喪失發(fā)展的機(jī)遇。水土保持監(jiān)測(cè)工作，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面的信息，這樣就可以使相關(guān)的決策更加具有科學(xué)性，進(jìn)而能夠?yàn)榈胤桨l(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的空間與環(huán)境。

2 水土保持監(jiān)測(cè)工作存在的主要問題

2.1 水土保持監(jiān)測(cè)工作的投入不足

當(dāng)前水土保持監(jiān)測(cè)工作發(fā)展落后，導(dǎo)致水土保持監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)了各類難題，一方面，由于水土保持監(jiān)測(cè)工作投入不足，當(dāng)前水土保持監(jiān)測(cè)工作的手段明顯落后，傳統(tǒng)的測(cè)釬、測(cè)尺、測(cè)繩在實(shí)際中仍在繼續(xù)使用，遙測(cè)技術(shù)、GPS系統(tǒng)、遙感軟件在水土保持監(jiān)測(cè)工作的應(yīng)用還停留在理想的水平，這會(huì)影響到水土保持監(jiān)測(cè)工作的實(shí)效和質(zhì)量。另一方面，沒有足夠的投入，水土保持監(jiān)測(cè)的網(wǎng)點(diǎn)往往出現(xiàn)數(shù)量上的不足和分布上的失當(dāng)，由于沒有必要的資金支持，當(dāng)前水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，大多分布在水土流失和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的區(qū)域，對(duì)潛在發(fā)生水土流失的區(qū)域卻沒有必要的覆蓋，這樣難于對(duì)水土流失加以控制。此外，當(dāng)前水土保持監(jiān)測(cè)工作人員的素質(zhì)存在參差不齊的實(shí)際問題，由于沒有必要的投入，導(dǎo)致水土保持監(jiān)測(cè)工作人員的專業(yè)能力長(zhǎng)期停留在低水平，沒有專業(yè)的教育和培訓(xùn)水土保持監(jiān)測(cè)工作人員的發(fā)展難于保障，水土保持監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量、效率問題產(chǎn)生就成為一種常態(tài)。

2.2 水土保持監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不健全

水土保持監(jiān)測(cè)工作具有專業(yè)性和技巧性兩個(gè)方面特點(diǎn)，在長(zhǎng)期的水土保持監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)該依靠專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來確保水土保持監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。當(dāng)前水土保持監(jiān)測(cè)工作存在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善，沒有針對(duì)性的水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則，這使得水土保持監(jiān)測(cè)工作的內(nèi)容、方式難于得到規(guī)范，既不利于實(shí)際水土保持監(jiān)測(cè)工作實(shí)施，也會(huì)影響水土保持監(jiān)測(cè)工作的權(quán)威性，這會(huì)影響到水土保持監(jiān)測(cè)工作深入開展，難于發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作的深層次價(jià)值。

3 強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)工作的對(duì)策

3.1 提高對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作的投入

我國(guó)幅員遼闊，水土流失量大面廣，必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，要想把監(jiān)測(cè)質(zhì)量搞上去，國(guó)家和地方財(cái)政必須加大對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)的投入，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)，購(gòu)置先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，引進(jìn)高素質(zhì)的人才，只有這樣，才能提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.2 完善水土保持監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

水利系統(tǒng)應(yīng)加大對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究投入，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)已有水土保持監(jiān)測(cè)的研究成果，先制定一個(gè)相對(duì)完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓地方和各部門按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)再制訂地方和部門的標(biāo)準(zhǔn)，再逐步完善。

4 結(jié)語

水土保持監(jiān)測(cè)工作是資源和生態(tài)保護(hù)與開發(fā)的基礎(chǔ)，做好水土保持監(jiān)測(cè)工作有利于治理水土資源流失和惡化的實(shí)際，以水土保持監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化和長(zhǎng)期發(fā)展。當(dāng)前水土保持監(jiān)測(cè)工作存在方法與策略上的問題，導(dǎo)致水土保持監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量難于保障，水土流失和自然生態(tài)破壞還在加劇。新時(shí)期應(yīng)該針對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作存在的問題進(jìn)行變革，以加大投入和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)為途徑創(chuàng)建水土保持監(jiān)測(cè)工作的新機(jī)制，使水土保持監(jiān)測(cè)工作問題得到解決，實(shí)現(xiàn)對(duì)水土流失的全面控制，達(dá)到生態(tài)、自然、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］康玲玲，吳卿，羅中偉，等.黃土高原水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)效益監(jiān)測(cè)方法探討［J］.水土保持通報(bào)，2004，（03）：85-86.

［2］李銳，楊勤科，溫仲明，等.區(qū)域土地利用變化環(huán)境效應(yīng)研究綜述［J］.水土保持通報(bào)，2002，（02）：47-48.