推動(dòng)上海局多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的思考

過建鋼 上海鐵路局經(jīng)營(yíng)開發(fā)處

推動(dòng)上海局多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的思考

過建鋼 上海鐵路局經(jīng)營(yíng)開發(fā)處

為適應(yīng)鐵路新技術(shù)、新裝備的發(fā)展，有效拓展路內(nèi)外市場(chǎng)，提升多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，針對(duì)其轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展進(jìn)行思考，提出轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意義、主要內(nèi)容和保障措施。

推動(dòng)；工業(yè)制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)展

為適應(yīng)鐵路新技術(shù)、新裝備的發(fā)展，有效拓展路內(nèi)外市場(chǎng)，提升工業(yè)制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，加速推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，本人針對(duì)我局多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)的基本情況、發(fā)展中存在的問題，對(duì)其轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展進(jìn)行思考，提出轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意義、主要內(nèi)容和保障措施。

1 我局多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)的基本情況

我局多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)包括局內(nèi)多、集經(jīng)工業(yè)制造企業(yè),主要承擔(dān)部分鐵路配件、鐵路裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、制造、維修、租賃和售后服務(wù)，是鐵路多元經(jīng)營(yíng)的重要行業(yè)之一。截至2014年6月31日,我局多元工業(yè)制造企業(yè)共計(jì)73家(其中多經(jīng)39家、集經(jīng)34家)，從業(yè)人員4182人，其中，管理人員811人，技術(shù)人員566人（高級(jí)職稱56、中級(jí)職稱239、初級(jí)職稱273），技術(shù)工人1153人，辦公用房面積56296m2，生產(chǎn)用房面積176568 m2,生產(chǎn)設(shè)備2944臺(tái)，設(shè)備固資原值25783萬(wàn)元。2013年我局工業(yè)制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品局內(nèi)外銷售額總計(jì)約20億元。

2 我局多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)存在的問題

2.1 工業(yè)制造業(yè)總體處于小、散、弱的現(xiàn)狀

對(duì)我局73家多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，平均每家從業(yè)人員57人，50人以下的有25家，占多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造企業(yè)總數(shù)的34.2%；總資產(chǎn)在500萬(wàn)元以下的有36家，占多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造企業(yè)總數(shù)的49.3%；注冊(cè)資金100萬(wàn)以下的有26家，占多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造企業(yè)總數(shù)的35.6%；產(chǎn)值在200萬(wàn)元以下有 10家，占多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造企業(yè)總數(shù)的14.7%；生產(chǎn)用設(shè)備數(shù)量少，并且大多為陳舊的設(shè)備。

2.2 職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人才缺乏、人員老化

由于歷史原因，非運(yùn)輸企業(yè)職工主要來源為運(yùn)輸企業(yè)減員分流人員，文化素質(zhì)偏低、技術(shù)水平不高、年齡較大。車輛公司徐州分公司年產(chǎn)值1200萬(wàn)元，從事玻璃水生產(chǎn)，車輛油壓減振器維修兩項(xiàng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)，無(wú)一名工程專業(yè)技術(shù)人員。機(jī)務(wù)公司徐州機(jī)務(wù)分公司增壓器修理業(yè)務(wù)技術(shù)含量高，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，而只有分管經(jīng)理為高級(jí)工程師，其車間也無(wú)一名工程專業(yè)技術(shù)人員。上述兩個(gè)分公司職工的平均年齡都在50歲以上。

2.3 局屬工業(yè)產(chǎn)品在局內(nèi)、路內(nèi)市場(chǎng)占有率不高

局屬工業(yè)產(chǎn)品局內(nèi)市場(chǎng)占有率只能達(dá)全局采購(gòu)工業(yè)產(chǎn)品的30%左右，路內(nèi)市場(chǎng)占有率更低。

2.4 資金不足是困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素

一是部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高，已影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。二是部分企業(yè)資金周轉(zhuǎn)及運(yùn)作存在問題，特別是局內(nèi)單位資金拖欠現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.5 企業(yè)創(chuàng)新投入不足，影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提高

一是創(chuàng)新資金投入較少。二是產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的比例失調(diào)。三是自主創(chuàng)新能力不突出。四是技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)過程中激勵(lì)機(jī)制不健全。

3 我局多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意義

我局多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)存在的上述問題，嚴(yán)重阻礙了其自身的發(fā)展，也極大影響我局多元經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。只有對(duì)現(xiàn)有工業(yè)制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用我局高鐵、動(dòng)車、車輛配件生產(chǎn)能力及維修業(yè)務(wù)水平處于全路先進(jìn)行列；多經(jīng)工業(yè)制造企業(yè)相對(duì)集中、規(guī)模適度，部分產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；部分集經(jīng)工業(yè)制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，擁有一批拳頭產(chǎn)品，在局內(nèi)、路內(nèi)市場(chǎng)占有一定的地位等優(yōu)勢(shì)，有效解決工業(yè)制造業(yè)存在的問題，加速工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)我局多元經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.1 市場(chǎng)為多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供機(jī)遇

（1）近年來，我局加大了鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，到2015年末，全局營(yíng)業(yè)里程增加到10235km，其中快速鐵路由1687.8km增加到4711km，復(fù)線率71%，電氣化率76%。CRH系列動(dòng)車組配置300列以上，投入運(yùn)營(yíng)的新型大功率機(jī)車500臺(tái)。運(yùn)輸規(guī)模的不斷擴(kuò)張為路產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品提供了潛在需求市場(chǎng)。

（2）近年來,我局管內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及城市軌道交通高速發(fā)展。上海、南京、無(wú)錫、杭州等城市地鐵及軌道交通已運(yùn)營(yíng)多年，蘇州、合肥正在進(jìn)行地鐵擴(kuò)建和新建。城市軌道交通大量的設(shè)備設(shè)施使用，為鐵路工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入城市軌道交通市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3.2 產(chǎn)品技術(shù)要求多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）高鐵技術(shù)國(guó)產(chǎn)化為工業(yè)制造業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)工業(yè)制造企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量、質(zhì)量水平、生產(chǎn)設(shè)備能力、管理水平、新產(chǎn)品研發(fā)能力等方面都提出了更高的要求。

（2）路用產(chǎn)品認(rèn)證方式和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理方式的調(diào)整，一方面對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和產(chǎn)品準(zhǔn)入的要求會(huì)更高、更嚴(yán)；另一方面也為我局工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入新領(lǐng)域創(chuàng)造條件。

3.3 政策環(huán)境要求多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）宏觀環(huán)境的變化，有利于鐵路工業(yè)制造企業(yè)開拓市場(chǎng)。十八大精神和國(guó)發(fā)〔2013〕33號(hào)文的出臺(tái)、中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，提供了新的融資方式、合作方式和擴(kuò)大對(duì)外合作，為工業(yè)制造企業(yè)發(fā)展提供更大的空間。

（2）鐵路管理體制改革，有利于工業(yè)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著鐵路市場(chǎng)主體地位的確立，為路內(nèi)工業(yè)企業(yè)整合以及路內(nèi)產(chǎn)品采購(gòu)量的提升提供巨大可能，工業(yè)企業(yè)需要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，集聚優(yōu)勢(shì)資源，加快產(chǎn)品升級(jí)，壓縮單位成本，不斷適應(yīng)鐵路高速發(fā)展的需要。

4 多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主要內(nèi)容

4.1 加大合作開發(fā)，形成一批具有市場(chǎng)制高點(diǎn)的新產(chǎn)品

（1）采用以市場(chǎng)換技術(shù)的方式與鐵科院、科研院所、南、北車集團(tuán)開展合作，研發(fā)高鐵、動(dòng)車、供電等高技術(shù)含量、高附加值的配件產(chǎn)品，逐步形成自主技術(shù)品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品。

（2）提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造自主品牌。重點(diǎn)對(duì)動(dòng)車空調(diào)濾網(wǎng)、擋車器、減速頂、復(fù)合陶瓷柴油機(jī)配件等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一批產(chǎn)品打造成全路知名品牌。

（3）大力開展高鐵動(dòng)車、大功率電力機(jī)車及工務(wù)維修業(yè)務(wù)。開發(fā)動(dòng)車油壓減振器四級(jí)修、動(dòng)車空調(diào)、動(dòng)車座椅維修配件制造維修范圍。大力開展廠礦機(jī)車、軌道車、救援吊修理和機(jī)車增壓器、輪對(duì)、通風(fēng)機(jī)、螺桿泵等大部件檢修業(yè)務(wù)。不斷擴(kuò)大軌道精測(cè)精調(diào)業(yè)務(wù)。

4.2 統(tǒng)籌資源，打造具備現(xiàn)代工裝條件的四大基地

（1）建立車輛配件造修基地。利用生產(chǎn)力布局整合后車輛系統(tǒng)閑置的廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)，與車輛配件制造企業(yè)合資或合作，建立車輛配件造修基地，共同開展“動(dòng)、客、貨”三位一體車輛配件制造、維修等業(yè)務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）建立與大功率電力機(jī)車檢修基地相配套的配件檢修生產(chǎn)基地。以上鐵機(jī)務(wù)公司為主導(dǎo)整合局內(nèi)機(jī)車配件生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合建立機(jī)車配件維修生產(chǎn)基地。促進(jìn)機(jī)務(wù)產(chǎn)品升級(jí)、機(jī)務(wù)配件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（3）建立工務(wù)、電務(wù)配件生產(chǎn)基地。整合工務(wù)配件、工務(wù)線上料、電務(wù)配件生產(chǎn)企業(yè)的場(chǎng)地、設(shè)備、人力及市場(chǎng)資源，建立工務(wù)配件、工務(wù)上料及電務(wù)配件生產(chǎn)基地。

（4）建立起重機(jī)械生產(chǎn)基地。以新上鐵集團(tuán)的三個(gè)起重機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為主要力量，整合全局貨場(chǎng)起重設(shè)備維修單位，建立起重機(jī)械生產(chǎn)基地。

4.3 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)科工貿(mào)融合發(fā)展

（1）建立工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)。建立以路局物資招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)為基礎(chǔ)，增加工業(yè)產(chǎn)品需求信息展示功能，方便制造企業(yè)了解局用工業(yè)產(chǎn)品需求量，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、拓展市場(chǎng)和組織生產(chǎn)明確方向。

（2）構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)品銷售信息渠道。一是充分利用局內(nèi)工業(yè)制造企業(yè)營(yíng)銷人員隊(duì)伍資源，在進(jìn)行本企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷的同時(shí)，注意收集局內(nèi)其他企業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)市場(chǎng)信息，做到互通有無(wú)，共同推進(jìn)局內(nèi)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品銷售。二是與兄弟局工業(yè)制造企業(yè)建立跨局合作機(jī)制，開展多種形式的產(chǎn)品銷售合作，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品的銷售信息網(wǎng)。三是與路外企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，開闊視野，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品銷售信息收集范圍。

（3）構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)品售后服務(wù)信息平臺(tái)。利用鐵路辦公網(wǎng)建立全路工業(yè)產(chǎn)品售后服務(wù)、需求信息等綜合平臺(tái)，為路內(nèi)工業(yè)制造企業(yè)提供快速便捷的信息服務(wù)，建立鐵路企業(yè)間資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的互利合作機(jī)制，形成全路工業(yè)產(chǎn)品聯(lián)合售后服務(wù)系統(tǒng)。

（4）構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立全局技術(shù)、人才資源共享機(jī)制，為全局技術(shù)、人才資源共享提供制度保證。建立技術(shù)合作、產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略合作機(jī)制，各生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合本企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)實(shí)際，廣泛開展與科研單位、高校之間的技術(shù)研發(fā)合作，切實(shí)解決企業(yè)技術(shù)人員不足，研發(fā)能力不強(qiáng)問題。

4.4 科學(xué)遴選，培育骨干核心企業(yè)群

（1）培育具有生產(chǎn)基地、產(chǎn)品市場(chǎng)支撐的骨干企業(yè)。

以車輛公司為龍頭，充分發(fā)揮動(dòng)車配件維修、生產(chǎn)基地、車輛配件生產(chǎn)基地的功能，形成動(dòng)車、車輛配件生產(chǎn)骨干企業(yè)。

以機(jī)務(wù)公司為主體，整合機(jī)務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備場(chǎng)地資源及市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立機(jī)務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)骨干企業(yè)群。

以上鐵經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司為引領(lǐng)，打造局內(nèi)工業(yè)制造高新技術(shù)品牌產(chǎn)品。發(fā)揮其自主研發(fā)及聯(lián)合研發(fā)優(yōu)勢(shì)，探索進(jìn)入高端工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和制造領(lǐng)域，為我局高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)出一片廣闊的天地。

以新上鐵公司下屬起重機(jī)械制造企業(yè)為主體，打造起重機(jī)械制造骨干企業(yè)群。

以充分發(fā)揮海寧由拳公司的設(shè)備、場(chǎng)地及技術(shù)資源，利用電務(wù)公司的局內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建立“工程帶產(chǎn)品”、“產(chǎn)品促工程”、“代維拉產(chǎn)品”的共贏協(xié)調(diào)機(jī)制，打造工務(wù)線上料及電務(wù)配件骨干企業(yè)。

（2）按照十八大三中全會(huì)精神，對(duì)一批規(guī)模小、具有一定市場(chǎng)前景的企業(yè)，實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)方式改造。對(duì)產(chǎn)品落后、經(jīng)營(yíng)扭虧無(wú)望的企業(yè)，果斷實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。

5 多元經(jīng)濟(jì)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展保障措施

5.1 加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)

發(fā)揮路局機(jī)務(wù)、車輛、供電、工務(wù)、電務(wù)等專業(yè)處室多元化經(jīng)營(yíng)工作職責(zé)，充分調(diào)配、優(yōu)化、發(fā)揮專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)資源，提供機(jī)車、車輛、供電、弓網(wǎng)、工務(wù)、通信、信號(hào)等設(shè)備設(shè)施所需工業(yè)產(chǎn)品信息，會(huì)同經(jīng)營(yíng)開發(fā)處（投資中心）開發(fā)局內(nèi)外、路內(nèi)外市場(chǎng)。

5.2 建立運(yùn)作機(jī)制

建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息通報(bào)等運(yùn)作機(jī)制，有效促進(jìn)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)。路局各專業(yè)處室負(fù)責(zé)組織專業(yè)公司、運(yùn)輸站段提出產(chǎn)品開發(fā)需求并進(jìn)行論證、立項(xiàng)和研發(fā)?？値熓邑?fù)責(zé)牽頭組織立項(xiàng)調(diào)研和產(chǎn)品開發(fā)后的技術(shù)審查、成果鑒定驗(yàn)收、示范性推廣等工作。物資處負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的新產(chǎn)品納入采購(gòu)目錄。經(jīng)營(yíng)開發(fā)處（投資中心）負(fù)責(zé)按規(guī)定程序組織非運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、統(tǒng)計(jì)匯總工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)及企業(yè)發(fā)展情況?？蒲兴?fù)責(zé)技術(shù)支撐，通過自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等多種方式，開展科研攻關(guān)，形成并轉(zhuǎn)化科技成果。運(yùn)輸站段負(fù)責(zé)科技成果或產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用。工業(yè)制造企業(yè)負(fù)責(zé)申請(qǐng)取得準(zhǔn)入資格和銷售市場(chǎng)開拓。

5.3 規(guī)范采購(gòu)管理

認(rèn)真執(zhí)行總公司物資采購(gòu)管理各項(xiàng)制度辦法，突出路局市場(chǎng)主體地位，統(tǒng)籌發(fā)揮好局內(nèi)市場(chǎng)資源，結(jié)合實(shí)際對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品符合招標(biāo)條件的實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)不符合招標(biāo)條件的實(shí)施單一來源或競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。對(duì)于局屬企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品，在保證質(zhì)量的前提下采取與成本寫實(shí)相結(jié)合的優(yōu)先談判采購(gòu)方式。

5.4 落實(shí)資源保障

（1）落實(shí)資金保障。路局在資金撥付、費(fèi)用結(jié)算等方面，優(yōu)先解決工業(yè)制造企業(yè)的應(yīng)付賬款。

（2）落實(shí)設(shè)施設(shè)備保障。對(duì)于閑置或可調(diào)劑利用的房產(chǎn)、場(chǎng)地和工裝設(shè)備等，優(yōu)先統(tǒng)籌安排工業(yè)制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)開發(fā)使用。

（3）落實(shí)人才資源的有效配置。在人才引進(jìn)、交流和培育、使用上，給予一定的政策傾斜和支持。

（4）統(tǒng)籌安排科研資金。對(duì)非運(yùn)輸企業(yè)、站段提出項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品使用計(jì)劃，統(tǒng)籌運(yùn)用好運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)。

5.5 創(chuàng)新企業(yè)管理

（1）按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的思路，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，給予工業(yè)制造企業(yè)在分配激勵(lì)、融資決策等方面較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)率先突破，逐步實(shí)行市場(chǎng)化的管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。

（2）創(chuàng)新勞動(dòng)用工方式，針對(duì)工業(yè)制造業(yè)的特點(diǎn)，積極探索采取多種靈活的彈性用工方式，有效降低用工成本。

（3）提升生產(chǎn)組織管理，按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，完善檢測(cè)手段，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，落實(shí)質(zhì)量跟蹤，建立售后服務(wù)體系。

5.6 培育專業(yè)團(tuán)隊(duì)

按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、解決急需的原則，分層制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，著力培育與企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行相適應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（1）以強(qiáng)化能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

（2）以提升素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（3）以適應(yīng)需求為重點(diǎn)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

責(zé)任編輯：萬(wàn)寶安 余鐵
來稿日期：2014-08-18