我國(guó)未成年人附條件不起訴的實(shí)踐適用研究

史運(yùn)偉，胡 黎

（重慶市涪陵區(qū)人民檢察院，重慶408000）

我國(guó)未成年人附條件不起訴的實(shí)踐適用研究

史運(yùn)偉，胡 黎

（重慶市涪陵區(qū)人民檢察院，重慶408000）

就我國(guó)的青少年犯罪而言，未成年人犯罪率越來(lái)越高。由于未成年人具有自己獨(dú)特的生理特點(diǎn)和心理特質(zhì)，未成年人犯罪在刑事訴訟程序的構(gòu)建上也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，突出對(duì)未成年人的保護(hù)和幫教。附條件不起訴規(guī)定在刑事訴訟法未成年人特殊程序中，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)未成年人的關(guān)心，同時(shí)擴(kuò)大了檢察機(jī)關(guān)審查起訴環(huán)節(jié)的自由裁量權(quán)。檢察機(jī)關(guān)在依法辦案的同時(shí)應(yīng)當(dāng)尋求特殊審查起訴方式，積極探索新的方法處理未成年人犯罪案件，建立完善未成年人專(zhuān)屬刑事訴訟程序。隨著未成年人附條件不起訴的實(shí)踐應(yīng)用，法律實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為，未成年人附條件不起訴制度具有良好的社會(huì)效果。

未成年人；附條件不起訴；措施

一、附條件不起訴制度的相關(guān)理論

（一）未成年人附條件不起訴的內(nèi)涵

附條件不起訴作為刑事訴訟程序中的一種起訴制度，最早起源于德國(guó)、日本。日本作為大陸法系的代表國(guó)家，最早提出“起訴猶豫”理念。明治時(shí)期，日本刑法學(xué)界追求司法制度革新，有學(xué)者提出針對(duì)輕微犯罪采取不立案的寬松刑事政策，法律賦予檢察官更大的自由裁量權(quán)，甚至可以決定是否起訴犯罪嫌疑人。“起訴猶豫”制度正式成為檢察官自由裁量權(quán)的主要形式之一，這也是暫緩起訴理論的最早理論淵源［1］。

德國(guó)刑法正式規(guī)定未成年人附條件不起訴的具體內(nèi)容是在二戰(zhàn)之后，當(dāng)時(shí)隨著犯罪人數(shù)的急劇增加，德國(guó)司法界不得不面臨著取證難、定性難、司法資源匱乏等現(xiàn)實(shí)壓力，在這樣的時(shí)代背景下，德國(guó)為了更有效地利用司法資源，學(xué)者們提出了起訴便宜主義理念。附條件不起訴制度隨著這樣的歷史背景應(yīng)時(shí)代要求而產(chǎn)生［2］。1953年德國(guó)刑法賦予了檢察機(jī)關(guān)不起訴裁量權(quán)，檢察官權(quán)力得到法律上的擴(kuò)張，檢察官可以根據(jù)案情決定是否終止起訴未成年人。德國(guó)對(duì)于未成年人附條件不起訴制度的發(fā)展做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)了大陸法系未成年人附條件不起訴的先河。

附條件不起訴制度為中國(guó)刑法界所了解之后，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者稱(chēng)其為“暫緩起訴”，是起訴便宜主義的一種具體表現(xiàn)形式，是指檢察官在審查起訴過(guò)程中，針對(duì)個(gè)案具體的情況可以裁量作出暫時(shí)不予起訴的制度，具體而言，即檢察機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)具備追訴要件的犯罪，在一定條件下，要求被追訴人遵守或履行一定事項(xiàng)為前提從而暫時(shí)放棄對(duì)其提起公訴，若被追訴人在所附期間內(nèi)信守承諾，遵守所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，檢察官即不再對(duì)其進(jìn)行追訴的制度。

（二）我國(guó)關(guān)于未成年人附條件不起訴的法律規(guī)定

2012年修改后的《刑事訴訟法》對(duì)附條件不起訴制度做了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，《刑事訴訟法》第271條規(guī)定：“對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)?！钡?72條規(guī)定：“在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。附條件不起訴的考驗(yàn)期為六個(gè)月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不起訴的決定之日起計(jì)算。被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督；（2）按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況；（3）離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（4）按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育?！钡?73條規(guī)定：“被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)附條件不起訴的決定，提起公訴：（1）實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不起訴以前還有其他犯罪需要追訴的；（2）違反治安管理規(guī)定或者考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不起訴的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有上述情形，考驗(yàn)期滿(mǎn)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定?！币陨暇褪切淌略V訟法關(guān)于未成年人附條件不起訴的相關(guān)規(guī)定，具體規(guī)定了未成年人附條件不起訴的適用條件、監(jiān)督考察期限、撤銷(xiāo)后法律后果等，這些都是未成年人附條件不起訴制度基本理論的法律依據(jù)，為附條件不起訴制度的理論發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）未成年人附條件不起訴的內(nèi)涵

1.適用主體的唯一性

我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定了適用附條件不起訴程序的唯一法定主體是檢察機(jī)關(guān)。我國(guó)提出的未成年人附條件不起訴制度實(shí)質(zhì)上是公訴權(quán)的一種，公訴權(quán)專(zhuān)屬于人民檢察院，這一點(diǎn)同德、日等國(guó)家允許法院適用附條件不起訴程序的規(guī)定有所不同，因此，在我國(guó)對(duì)未成年人做出附條件不起訴決定的只能是人民檢察院［3］。

2.適用罪行的特定性

刑事訴訟法規(guī)定了未成年人適用附條件不起訴的前提條件，附條件不起訴的對(duì)象首先是未成年人，其次是實(shí)施了刑法第四章、第五章、第六章的犯罪行為，而且對(duì)于刑期也有所限制，所犯罪行要符合可能被判處一年有期徒刑以下刑罰的限定條件。也就是說(shuō)未成年人附條件不起訴只適用于侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪這三類(lèi)犯罪，對(duì)于這三類(lèi)特定犯罪之外的其他罪名，一律不可以適用附條件不起訴。同時(shí)明確了只有被判處一年有期徒刑以下刑罰的未成年人才能適用附條件不起訴程序。

3.所附“條件”的明確性

刑事訴訟法規(guī)定附條件不起訴的考察期限的同時(shí)規(guī)定了未成年犯罪嫌疑人必須承擔(dān)一定的義務(wù)作為條件，被考察的不起訴未成年人必須在考察期限內(nèi)履行法律規(guī)定的義務(wù)［4］。檢察機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)情況撤銷(xiāo)附條件不起訴決定，對(duì)符合撤銷(xiāo)情形的未成年人提起公訴。我國(guó)現(xiàn)有的不起訴的所附帶條件已經(jīng)是明確規(guī)定的，但是被不起訴對(duì)象需要承擔(dān)哪些具體義務(wù)是我國(guó)現(xiàn)有不起訴制度中所要進(jìn)一步完善的。

4.監(jiān)督方式的多樣性

刑事訴訟法明確規(guī)定人民檢察院是監(jiān)督被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的主體，也就是說(shuō)在考驗(yàn)期內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)需要依照職權(quán)監(jiān)督被不起訴的未成年人。同時(shí)，被不起訴未成年人的監(jiān)護(hù)人也被賦予一定的監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)配合人民檢察院工作，按照具體案情有針對(duì)性的對(duì)被不起訴未成年人加強(qiáng)管教。附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)督方式可以多樣化，既需要檢察院認(rèn)真的實(shí)施監(jiān)督，又需要未成年人監(jiān)護(hù)人的配合，多管齊下，在規(guī)定的考驗(yàn)期內(nèi)對(duì)未成年人教育批評(píng)，更好的實(shí)現(xiàn)附條件不起訴的本意。

5.法律效力的不確定性

檢察機(jī)關(guān)依法做出的附條件不起訴決定并不具有最終效力，意味著附條件不起訴決定并不是最終結(jié)果，該決定可能被改變。附條件不起訴并不像其他不起訴決定具有終局性和確定性的特點(diǎn)，例如檢察機(jī)關(guān)做出的微罪不訴決定，一經(jīng)做出就意味著該案件已經(jīng)終結(jié)，除非具有法律規(guī)定的特殊事由［5］。然而，檢察機(jī)關(guān)做出附條件不起訴只是檢察機(jī)關(guān)暫時(shí)對(duì)未成年犯罪嫌疑人做出不起訴決定，繼續(xù)考察該未成年犯罪嫌疑人的后期表現(xiàn)，根據(jù)其悔罪表現(xiàn)、主觀(guān)惡性以決定是否重新起訴，如果其表現(xiàn)不好，檢察機(jī)關(guān)可以重新提起公訴。

二、未成年人附條件不起訴實(shí)踐應(yīng)用中存在的問(wèn)題

1.適用前的調(diào)查評(píng)估需要完善

司法辦案過(guò)程中，由于案多人少、司法資源不足等因素，檢察機(jī)關(guān)片面追求辦案效率，滿(mǎn)足考核需要，對(duì)未成年人適用附條件不起訴的工作往往不細(xì)致，忽視重要的調(diào)查工作。建立未成年人附條件不起訴制度的主要目的是為了打擊犯罪和感化犯罪的需要，一方面滿(mǎn)足了打擊犯罪體現(xiàn)刑法的威懾力，另一方面教育未成年人實(shí)現(xiàn)司法公正的目的。檢察機(jī)關(guān)在適用附條件不起訴的時(shí)候要注重考量的標(biāo)準(zhǔn)，一般說(shuō)來(lái)，不起訴對(duì)象需要從犯罪的惡性和社會(huì)危害性來(lái)綜合考量，檢察機(jī)關(guān)如何客觀(guān)的得出結(jié)論，這就需要主動(dòng)的調(diào)查，得出科學(xué)合法的結(jié)論。這也意味著并非未成年人都可以適用附條件不起訴［6］。附條件不起訴由于剛剛建立，有許多的問(wèn)題需要完善，許多檢察機(jī)關(guān)為了盡快的結(jié)案，無(wú)法抽出精力來(lái)調(diào)查評(píng)估，草率地得出是否適用附條件不起訴的結(jié)論。這不僅讓附條件不起訴實(shí)現(xiàn)不了保護(hù)、教育未成年人立法意圖，還會(huì)產(chǎn)生司法特權(quán)，為一些關(guān)系戶(hù)打開(kāi)方便之門(mén)。因此，為了司法公正和法律權(quán)威，檢察機(jī)關(guān)需要按照實(shí)踐辦案情況設(shè)計(jì)出具體的調(diào)查評(píng)估內(nèi)容。筆者根據(jù)附條件不起訴的立法意圖以及實(shí)踐情況，認(rèn)為考量調(diào)查內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：第一，深入地了解未成年犯罪嫌疑人的主觀(guān)心理態(tài)度。第二，走訪(fǎng)未成年犯罪嫌疑人的家庭、小區(qū)、學(xué)校。第三，走訪(fǎng)心理學(xué)家，了解未成年犯罪嫌疑人的社會(huì)惡性及教育挽救的可能性大小。

2.難以達(dá)成統(tǒng)一的具體適用標(biāo)準(zhǔn)

由于附條件不起訴制度剛剛建立，檢察機(jī)關(guān)在適用附條件不起訴過(guò)程中，面臨很多難以解決的問(wèn)題，比如不起訴權(quán)被濫用、錯(cuò)用。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，并不是附條件不起訴制度本身的問(wèn)題，而是有些檢察官的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和原則信仰缺失造成的。同時(shí)，附條件不起訴制度在實(shí)行過(guò)程中沒(méi)有具體的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，許多檢察官只能依照自己對(duì)于法律條文的理解來(lái)決定是否適用附條件不起訴［7］。這在一定程度上造成地區(qū)差異，同案不同判的局面的大量出現(xiàn)，損害了司法公正。檢察機(jī)關(guān)適用附條件不起訴的適用條件、附帶義務(wù)的具體內(nèi)容等缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成全國(guó)各個(gè)地區(qū)對(duì)于附條件不起訴的適用標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，同一個(gè)案件經(jīng)過(guò)不同的檢察機(jī)關(guān)審查，最后的結(jié)論也就不同。為了附條件不起訴制度的完善，相關(guān)司法解釋需要具體規(guī)定附條件不起訴制度的適用范圍和適用程序，給各地基層檢察機(jī)關(guān)適用附條件不起訴制度提供一個(gè)客觀(guān)的、統(tǒng)一的、合法且合理的適用標(biāo)準(zhǔn)。

3.缺乏科學(xué)的考察幫教機(jī)制

在附條件不起訴制度的適用過(guò)程中，考察幫教機(jī)關(guān)是至關(guān)重要的一環(huán)，實(shí)踐中考察幫教工作多為檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展，檢察機(jī)關(guān)為了更好的開(kāi)展教育未成年人，需要和未成年人的學(xué)校、小區(qū)等部門(mén)加強(qiáng)交流。根據(jù)我國(guó)附條件不起訴制度的實(shí)踐地區(qū)考察，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以投入更多的社會(huì)力量介入挽救犯罪未成年人的工作，進(jìn)而減輕檢察機(jī)關(guān)的辦案壓力。但是，由于地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層檢察院檢察官由于缺少社會(huì)力量的幫助，只能自己獨(dú)立的完成辦案，在適用附條件不起訴時(shí)，需要親自協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)等，一方面耗費(fèi)了大量的時(shí)間、精力，另一方面，適用效果出現(xiàn)不客觀(guān)的局面?，F(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)由于附條件未成年人搬家、換學(xué)校等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，檢察官就難以真實(shí)的考察附條件不起訴未成年人的日常表現(xiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)幫教的目的。因此，在附條件不起訴制度適用的同時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)的幫教機(jī)關(guān)和完善的幫教機(jī)制，這也是未成年人附條件不起訴制度在實(shí)踐中需要解決的問(wèn)題。

三、未成年人附條件不起訴制度的完善路徑

（一）完善適用前的調(diào)查評(píng)估

1.深入了解主觀(guān)惡性

未成年犯罪嫌疑人的主觀(guān)惡性指犯罪嫌疑人在實(shí)施違法犯罪行為時(shí)的主觀(guān)想法，分為故意和過(guò)失，是一種主觀(guān)心理狀態(tài)。這些主觀(guān)上的情節(jié)也是決定是否適用附條件不起訴的條件之一。它較為準(zhǔn)確的反映了未成年犯罪嫌疑人的社會(huì)危害性，是定罪、量刑的依據(jù)之一。對(duì)于故意的主觀(guān)惡性犯罪要堅(jiān)決給予打擊，一般不適用附條件不起訴。對(duì)于過(guò)失犯罪，它雖然導(dǎo)致了嚴(yán)重后果的發(fā)生，但是犯罪主體的主觀(guān)愿望并不希望發(fā)生，對(duì)于過(guò)失犯，要充分考察其主觀(guān)上的悔罪情況，結(jié)合犯罪嫌疑人的犯罪動(dòng)機(jī)等情節(jié)，進(jìn)而決定是否適用附條件不起訴。

2.充分考察悔罪態(tài)度

未成年人在犯罪后由于其自身的性格、受教育程序等因素的不同，其對(duì)犯罪的悔改程度和社會(huì)危害性都會(huì)不同，有的會(huì)沉浸在犯罪的快樂(lè)中，有的會(huì)沉浸在懊悔的痛苦中，還有的會(huì)慢慢的改變自己的認(rèn)知，等等。犯罪后不同的心理狀態(tài)體現(xiàn)了不同的悔罪態(tài)度。結(jié)合司法實(shí)踐，一般過(guò)失犯、初犯者由于犯罪的偶然性，讓其對(duì)犯罪充滿(mǎn)了恐懼，自身處于悔罪狀態(tài)，這類(lèi)人的的主觀(guān)危害、客觀(guān)危害都不大，檢察機(jī)關(guān)在考察過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)從寬處理這一類(lèi)人，這一類(lèi)適用附條件不起訴的可能性更大［2］。而對(duì)于累犯等有充分預(yù)謀的未成年人犯罪嫌疑人其往往對(duì)于沒(méi)有達(dá)成的結(jié)果有一種失落，對(duì)于已經(jīng)達(dá)成的結(jié)果往往有興奮感和滿(mǎn)足感，這一類(lèi)人具有仇視社會(huì)的心態(tài)，其社會(huì)危害性就比較大。檢察機(jī)關(guān)要考察未成年犯的悔罪、認(rèn)罪等因素，綜合考察決定是否適用附條件不起訴。

3.綜合考慮案件的社會(huì)影響

大多數(shù)未成年人犯罪案件主觀(guān)惡性程度小、社會(huì)危害性不大，但是也有一些未成年犯罪造成的社會(huì)危害性較大，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了很大的影響，有時(shí)候會(huì)引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，這一類(lèi)未成年人就難以作為附條件不起訴的適用對(duì)象。所以在考察附條件不起訴時(shí)，把未成年人所犯罪行的社會(huì)影響力作為考察因素，既符合法律的基本原則，也符合法律的基本精神［8］。

（二）統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則

1.嚴(yán)格適用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

作為未成年人附條件不起訴的適用主體是未成年人，我國(guó)刑法將未成年人劃分為兩種情況，第一種情況是14到16周歲，第二種情況是16到18周歲，但是第一種情況只對(duì)8種犯罪承擔(dān)責(zé)任，對(duì)14到16周歲的未成年人只能在這8種犯罪中適用附條件不起訴。但是司法實(shí)踐中，這8種犯罪都屬于重罪，大多數(shù)都應(yīng)判處三年以上有期徒刑，只有販賣(mài)毒品罪可能被判處一年有期徒刑以下刑罰，所以對(duì)于14到16周歲的未成年人只有犯販賣(mài)毒品罪時(shí)可能適用附條件不起訴。因此，適用附條件不起訴的未成年基本指16到18周歲的未成年人，根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，只有被判處一年有期徒刑以下刑罰的未成年犯罪嫌疑人才能適用附條件不起訴，所以在司法實(shí)踐中，需要特別考慮適用附條件不起訴的情況。

2.應(yīng)當(dāng)征求被害人意見(jiàn)

檢察機(jī)關(guān)在適用附條件不起訴制度過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害人意見(jiàn)。因?yàn)樵诜缸镞^(guò)程中，被害人是最直接的觀(guān)察者，其對(duì)犯罪嫌疑人有著第一手的認(rèn)識(shí)資料。檢察機(jī)關(guān)考察犯罪嫌疑人的社會(huì)危害性和悔罪表現(xiàn)，可以通過(guò)被害人的描述，掌握犯罪嫌疑人的主觀(guān)惡性。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)適用附條件不起訴，聽(tīng)取被害人意見(jiàn)，也體現(xiàn)程序正義、司法公正。被害人對(duì)于適用附條件不起訴制度的態(tài)度，也是檢察機(jī)關(guān)決定是否適用附條件不起訴的重要因素之一。如果被害人不同意適用附條件不起訴，可以向受理案件檢察院的上一級(jí)檢察院進(jìn)行申訴?？傊?，被害人意見(jiàn)作為是否適用附條件不起訴的因素，一方面可以讓被害人參與到案件的辦理，讓受害人的損害得以一定的補(bǔ)償，另一方面也為了案件的公正、公平，使法律兼具原則性與靈活性。

3.監(jiān)督考察機(jī)制的建立

對(duì)于未成年犯罪嫌疑人適用附條件不起訴的決定之后，要由人民檢察院對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察，但是由于檢察機(jī)關(guān)案件數(shù)量增加，檢察機(jī)關(guān)案件承辦人很難有更多的時(shí)間、精力來(lái)對(duì)未成年犯罪嫌疑人做監(jiān)督，這就需要未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合檢察機(jī)關(guān)做好監(jiān)督考察工作。司法實(shí)踐中，需要人民檢察院派遣專(zhuān)門(mén)人員成立未成年犯罪嫌疑人監(jiān)督考察室，對(duì)于附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行全面的監(jiān)督考察。

4.依法定事由撤銷(xiāo)附條件不起訴

附條件不起訴在什么情形或者條件下撤銷(xiāo)是附條件不起訴制度的重點(diǎn)研究問(wèn)題之一。刑事訴訟法明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)附條件不起訴的若干情形，意味著附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人沒(méi)有履行刑事訴訟法規(guī)定的應(yīng)該履行的義務(wù)，檢察機(jī)關(guān)就有權(quán)力撤銷(xiāo)附條件不起訴的決定，這也符合附條件不起訴制度的設(shè)計(jì)法理。附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人具有以下幾個(gè)情形需要被撤銷(xiāo)附條件不起訴決定：第一，未成年犯罪嫌疑人實(shí)施新的犯罪。第二，發(fā)現(xiàn)未成年犯罪嫌疑人還有未被發(fā)現(xiàn)的漏罪。第三，未成年犯罪嫌疑人拒不履行應(yīng)該履行的義務(wù)。第四，未成年犯罪嫌疑人具有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為。如果未成年犯罪嫌疑人在考察期間，有以上四種情形之一，檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)附條件不起訴決定。

（三）構(gòu)建未成年人幫教制度

隨著國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注未成年人犯罪，未成年人幫教制度也在許多國(guó)家得以建立、健全，這對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益以及未成年人健康成長(zhǎng)具有深刻的意義，有利于未成年犯罪人在受到處罰后重新回歸社會(huì)。

1.形成未成年人幫教理念

隨著未成年人犯罪的高發(fā)，全社會(huì)在關(guān)注未成年人犯罪的同時(shí)都應(yīng)當(dāng)向未成年人伸出幫教之手。我國(guó)司法機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院、司法局等國(guó)家部門(mén)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起救助未成年人的職責(zé)，依法履行好國(guó)家賦予的權(quán)力，成為教育、感化未成年人犯罪的中堅(jiān)力量。同時(shí)，社會(huì)綜合機(jī)關(guān)包括學(xué)校、社區(qū)、家庭等社會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)心未成年人，給予犯罪的未成年人關(guān)心、關(guān)懷，更好地教育犯罪未成年人，掌握該未成年人在學(xué)習(xí)、生活等各方面的心理狀況，及時(shí)地扼殺其犯罪的動(dòng)機(jī)，鼓勵(lì)其做一名守法公民。其中，特別是學(xué)校，要落實(shí)好犯罪未成年人的繼續(xù)教育問(wèn)題，不能因?yàn)槲闯赡耆朔缸锞蛯?duì)其關(guān)閉大門(mén)。對(duì)犯罪的未成年人要傾注更多的精力，只有全社會(huì)都愿意幫助犯罪的未成年人，在這種理念下，未成年人才能成長(zhǎng)得更好［9］。

2.建立未成年人犯罪幫教機(jī)構(gòu)

由于我國(guó)未成年人犯罪救助剛剛起步，專(zhuān)門(mén)的未成年人犯罪救助機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立，需要借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，然后根據(jù)中國(guó)國(guó)情，建立中國(guó)特色的未成年人犯罪幫教機(jī)構(gòu)。例如美國(guó)建立了專(zhuān)門(mén)的少年法院并且有專(zhuān)門(mén)的檢察官處理未成年人犯罪案件，少年法院主要審理未成年人犯罪案件，這樣可以根據(jù)未成年人特點(diǎn)給予合適的判決，在懲罰未成年犯罪的同時(shí)，加強(qiáng)未成年犯罪人心理教育。判決之后，對(duì)未成年犯罪人需要建立專(zhuān)門(mén)的幫教機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化未成年人的教育。一般幫教機(jī)構(gòu)由國(guó)家司法機(jī)關(guān)部門(mén)組成，也可以由未成年人所在的社區(qū)、學(xué)校共同選派代表參加，這樣可以多方位、全面地教育、感化未成年人。

［1］沈春梅.暫不起訴不宜推行［J］.人民檢察，2003，（5）.

［2］李華.附條件不起訴制度實(shí)證研究［J］.國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（6）.

［3］徐靜村.中國(guó)刑事訴訟法（第二修正案）及立法理由［M］.北京：法律出版社，2005：57.

［4］徐美君.未成年人刑事訴訟特別程序的理論基礎(chǔ)［J］.青少年犯罪問(wèn)題，2005，（4）.

［5］陳瑞華.刑事訴訟的前沿問(wèn)題［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005：67.

［6］張雪峰，李海明.論我國(guó)法律援助制度的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其構(gòu)建［J］.長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（5）.

［7］毛建平，段明學(xué).暫緩起訴若干問(wèn)題研究［C］//刑事訴訟前沿研究（第一卷）.北京：中國(guó)檢察出版社，2003：280.

［8］陳光中.關(guān)于附條件不起訴問(wèn)題的思考［J］.人民檢察，2007，（24）.

［9］楊濤.“附條件不起訴”存在法律瓶頸［J］.檢察風(fēng)云，2010，（16）.

［責(zé)任編輯：王澤宇］

Research on the Practice of Conditional Non-prosecution for Juveniles in China

SHI Yun-wei,HU Li

In our country juvenile crime rate is higher and higher, facing this condition we should try to save the juvenile. The juvenile have its own unique characteristics in the physiological and psychological, we should treat the juvenile crime differently,only in that way we can do our best to beat the crime. In the criminal procedure law about juvenile special problem, our country loves the juvenile.At the same time, the national concern for minors expanded the procuratorial right at the discretion of the prosecution link, procuratorial organs have the right to save the juvenile.Procuratorial organs should seek special examination and prosecution way to treat the case, only in that way, we will make our country more and more right.With the application of conditional minors not to be sued, in our country the juveniles of the conditional non-prosecution system has a good social effect.

Juveniles;Conditional Non-prosecution;Measures

DF718.1

：A

：1008-7966（2014）05-0122-04

2014－05－11

2013年重慶市人民檢察院重點(diǎn)課題“附條件不起訴對(duì)象的考察與管理”階段成果（CQJCY2013B18）

史運(yùn)偉（1985－），男，山東臨沂人，助理檢察官，法學(xué)碩士；胡黎（1969－），男，重慶涪陵人，檢察員，法學(xué)碩士，案管中心主任。