強(qiáng)化動(dòng)車所行車安全管理的思考

徐雙柱 上海鐵路局喬司站

杭州動(dòng)車所位于浙江省杭州市下城區(qū)境內(nèi)（原艮山門編組站改建而成）。中心里程位于筧杭下行線195 km915 m處，為CTCS-2級(jí)區(qū)段，隸屬上海鐵路局上海動(dòng)車段管轄，行車組織工作由喬司直屬站擔(dān)當(dāng)。承擔(dān)動(dòng)車組一、二級(jí)檢修，外皮清洗，吸污作業(yè)，檢修設(shè)備及信息化系統(tǒng)維護(hù)，以及配置動(dòng)車組運(yùn)行區(qū)段的乘務(wù)擔(dān)當(dāng)工作。檢修庫6條，臨修線1條，洗車線1條,不落輪鏇線1條，存車線13條?，F(xiàn)動(dòng)車組車底共計(jì)20組：其中16輛大編17組、8輛小編1組，8輛小編重聯(lián)1組，熱備車底大編1組。車底型號(hào) 分 有 ：CRH380BL、CRH1B、CRH1A、CRH2A重聯(lián)。車站在動(dòng)車所內(nèi)設(shè)有值班員崗位。

1 車站在動(dòng)車所安全管理上存在的問題

1.1 安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

杭州動(dòng)車所從一期的建成使用到二期的邊建邊使用，再到計(jì)劃三期的建設(shè)，前后只跨了幾年時(shí)間，相關(guān)的站場設(shè)備、制度辦法、工作要求等都在不斷的變化和調(diào)整中，車站在安全管理上始終比較被動(dòng)，安全基礎(chǔ)不扎實(shí)。

（1）安全管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)和積累。動(dòng)車所作為一個(gè)全新的事物，與傳統(tǒng)的車務(wù)安全管理理念、工作要求、作業(yè)方式等存在很大差異性，在安全管理上還是新兵，特別是對(duì)一些新設(shè)備、新技術(shù)、新要求往往還處于一知半解，對(duì)可能存在的安全隱患缺乏敏銳性，甚至發(fā)現(xiàn)了問題，也一時(shí)找不出好的解決辦法等。

（2）規(guī)章制度和作業(yè)辦法上不適應(yīng)。動(dòng)車所的規(guī)章既有涉及高鐵規(guī)章制度，又有普速鐵路規(guī)章制度，沒有形成一套獨(dú)立的適合動(dòng)車所使用的規(guī)章制度。涉及到具體操作層，就會(huì)陷入“政出多門、相互矛盾”的困惑，面對(duì)新情況會(huì)處于找不到依據(jù)或者不知道執(zhí)行那個(gè)依據(jù)的尷尬局面。

（3）動(dòng)車值班員的素質(zhì)還有待提高。盡管車站在動(dòng)車所崗位上已經(jīng)充分考慮到實(shí)際情況，優(yōu)先將經(jīng)驗(yàn)豐富、成熟穩(wěn)重的值班員安排在動(dòng)車所工作，但是由于動(dòng)車所工作責(zé)任重、強(qiáng)度大、要求高，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)，再加上所內(nèi)的設(shè)備、作業(yè)方式不一，聯(lián)系卡控環(huán)節(jié)多等原因造成動(dòng)車所值班員還不能完全適應(yīng)崗位要

求。

1.2 結(jié)合部管理難

動(dòng)車組的安全責(zé)任重、管理壓力大，動(dòng)車所的結(jié)合部管理又是新生的事物，各單位對(duì)結(jié)合部缺乏認(rèn)識(shí)，彼此間也缺少信任，結(jié)合部管理難度大。

（1）結(jié)合部新問題多。動(dòng)車所特有的生產(chǎn)管理模式，衍生出的結(jié)合部問題與傳統(tǒng)相比存在著很大的差異性。對(duì)車站來說，聯(lián)系協(xié)調(diào)的主體對(duì)象、工作內(nèi)容、解決的方式辦法等都發(fā)生非常大的變化，很多結(jié)合部問題都是以往未曾遇到過。

（2）結(jié)合部協(xié)調(diào)難。由于動(dòng)車所的各個(gè)管理專業(yè)性強(qiáng)，作業(yè)要求高、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，跨單位、跨專業(yè)間彼此不熟悉、不了解，本位主義的現(xiàn)象相對(duì)比較突出，單位間按各的理解，只顧做好所謂自己的“份內(nèi)”之事，對(duì)彼此間的問題和困難，理解和支持不夠。

（3）結(jié)合部的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全。在路局層面，車輛、運(yùn)輸、機(jī)務(wù)等處室以線狀的形式對(duì)動(dòng)車所實(shí)行管理，涉及的問題通常由各單位各自向上級(jí)匯報(bào)，造成各處室獲得的信息不全面、不對(duì)稱，因此下達(dá)的指示和要求也只是原則性。在站段層面，車站與動(dòng)車段等在專業(yè)管理上相互不了解，思考的角度不一致，達(dá)成共識(shí)比較難。

1.3 動(dòng)車所階段性能力緊張對(duì)安全帶來威脅

隨著高速鐵路的不斷建設(shè)和發(fā)展，動(dòng)車的開行密度越來越大，動(dòng)車所承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，安全的壓力也與日俱增。

（1）接發(fā)作業(yè)容易忙中出錯(cuò)。動(dòng)車組列車基本上是早出晚歸，造成動(dòng)車組階段性密集到達(dá)和始發(fā)，值班員在列車進(jìn)路的準(zhǔn)備、股道的安排等方面疲于應(yīng)付，需要多頭聯(lián)系，稍有疏忽，都有可能造成多趟列車的開行晚點(diǎn)以及無法保證正常檢修時(shí)間等嚴(yán)重后果。

（2）轉(zhuǎn)線調(diào)車作業(yè)難度大。由于線路的存車、檢修、清洗、咽喉等能力全面緊張，造成各車組在各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間安排上非常緊湊，值班員幾乎沒有自己的彈性空間，必須時(shí)刻掌握整個(gè)所內(nèi)的動(dòng)態(tài)信息，在第一時(shí)間做出正確的判斷，及時(shí)開放轉(zhuǎn)線調(diào)車信號(hào)，以最經(jīng)濟(jì)的時(shí)間完成最大的作業(yè)任務(wù)。比如在克服動(dòng)車延續(xù)進(jìn)路對(duì)中部咽喉的干擾，值班員必須要提前思考謀劃，想盡辦法避免延續(xù)進(jìn)路與動(dòng)車組轉(zhuǎn)線調(diào)車的交叉。

（3）計(jì)劃執(zhí)行難。一方面要求嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)車組作業(yè)計(jì)劃，另一方面又由于動(dòng)車組的到達(dá)、檢修、清洗等時(shí)間上不確定性，又造成很多計(jì)劃兌現(xiàn)不了，不得不臨時(shí)調(diào)整。這些都無形中給值班員帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

黏膜型雞痘又稱為白喉型雞痘，其發(fā)病病變位置通常為雞的口腔、器官以及咽喉等位置的黏膜表面。發(fā)病初期呈現(xiàn)發(fā)炎癥狀，通常情況下發(fā)病3d后，黏膜表面會(huì)開始出現(xiàn)黃白色小型結(jié)節(jié)，并隨著病情發(fā)生不斷變大和融合，最終形成黃白色纖維素性假膜，影響雞的進(jìn)食，嚴(yán)重的情況下會(huì)因?yàn)橛绊懞粑ＭǔＧ闆r下，發(fā)病雞精神萎靡，食欲不振且體制消瘦，并且會(huì)因?yàn)橹舷⒒蛘哒T發(fā)其他疾病使雞死亡。

1.4 應(yīng)急處置能力有待加強(qiáng)

動(dòng)車所的應(yīng)急處置一直是車站的短板，也是心病，暴露出不少問題。

（1）應(yīng)急處置的制度有待進(jìn)一步完善。動(dòng)車所缺少完善的應(yīng)急處置辦法，應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)也不夠明確?，F(xiàn)行的應(yīng)急處置基本是出于車務(wù)行車部分，在動(dòng)車所出現(xiàn)綜合應(yīng)急處置問題時(shí)，在應(yīng)急處置的及時(shí)性、應(yīng)急處置方案的確立等都存在一定的難度。

（2）應(yīng)急人員缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。動(dòng)車組是鐵路行業(yè)新生和高檔產(chǎn)品，非專業(yè)人員對(duì)其結(jié)構(gòu)、配件掌握甚少，現(xiàn)場又無動(dòng)車組演練場所。在日常的演練和救援過程中，車站的救援隊(duì)員只接觸過普通機(jī)車車輛，在動(dòng)車組救援的領(lǐng)域里還是一名新手。

（3）應(yīng)急資源缺少整合平臺(tái)。由于動(dòng)車所的特殊性，相關(guān)的應(yīng)急資源包括應(yīng)急方案、救援隊(duì)管理、應(yīng)急設(shè)備等都未能做到完全共享。如動(dòng)車所的輪對(duì)踏面檢測裝置，車站只掌握能經(jīng)過機(jī)車車輛的軸重、以及速度的限制要求，但沒有掌握禁止通過機(jī)車車輛的各種類型，缺乏實(shí)際可操作性。

2 解決動(dòng)車所安全管理上的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升動(dòng)車所安全保障能力

（1）深入推進(jìn)動(dòng)車所行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)動(dòng)車所人員、設(shè)備、環(huán)境、生產(chǎn)組織等特點(diǎn)，深入排查安全隱患，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化落實(shí)動(dòng)車所安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

（2）健全動(dòng)車所的規(guī)章管理。按照“保證安全、符合實(shí)際、易于執(zhí)行”的原則，充分結(jié)合動(dòng)車所生產(chǎn)實(shí)際，健全完善規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施，整合一套適合動(dòng)車所運(yùn)用的規(guī)章制度。

（4）調(diào)整動(dòng)車所值班員班制。根據(jù)動(dòng)車所夜班作業(yè)忙、時(shí)間長、壓力大等特點(diǎn)，將值班員原來的“四班二運(yùn)轉(zhuǎn)改成四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”模式運(yùn)行，即將夜班拆分成前、后半個(gè)夜班，從而避免值班員通宵精力不足的難題。

2.2 強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各結(jié)合部間的深度融合

（1）充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)勞協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持有利于安全，有利于全局的原則，克服各單位、部門之間本位主義，主動(dòng)對(duì)接，有效溝通，合力解決結(jié)合部存在的安全隱患。

（2）強(qiáng)化動(dòng)車所調(diào)度統(tǒng)一指揮效能。充分利用調(diào)度室信息資源集中，動(dòng)車所調(diào)度員、值班員、機(jī)務(wù)派班員等各負(fù)其責(zé)，面對(duì)面開展工作，做到及時(shí)了解、科學(xué)處理、協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)決策、高效指揮。

（3）實(shí)行臨時(shí)性合署辦公機(jī)制，針對(duì)所內(nèi)設(shè)備、環(huán)境、生產(chǎn)組織、運(yùn)行圖調(diào)整等變化所帶來的諸多不確定因素，利用運(yùn)用一體化作業(yè)管理平臺(tái)機(jī)制，召集機(jī)務(wù)段、客運(yùn)段、電務(wù)段、通信段、車站、車輛、生產(chǎn)廠家、多經(jīng)單位等實(shí)行每日碰頭制，及時(shí)有效解決問題。

2.3 加快基礎(chǔ)建設(shè)、尋求技術(shù)創(chuàng)新，挖掘和釋放動(dòng)車所的能力

（1）加快動(dòng)車所的投資和建設(shè)。除了按照路局總體部署，配合杭長客專開通，及時(shí)建設(shè)杭州動(dòng)車所Ⅲ期存車線應(yīng)急工程外，相關(guān)動(dòng)車所的檢修，外皮清洗，吸污等能力的擴(kuò)建也都要盡快統(tǒng)籌安排。

（2）立足從制度、辦法上變化和創(chuàng)新，釋放動(dòng)車所能力瓶頸。根據(jù)動(dòng)車所各線路的用途、有效長等特性，結(jié)合車底型號(hào)、大小編組等實(shí)際，明確每條線路可以存放車型、數(shù)量以及相關(guān)安全控制措施，最大限度的提高所內(nèi)存車能力。同時(shí)結(jié)合艮山門站實(shí)際，將艮山門5、6到發(fā)線改造成適合夜間存放動(dòng)車車底的線路，進(jìn)一步緩解了動(dòng)車所存車壓力。

（3）取消動(dòng)車延續(xù)進(jìn)路。由于動(dòng)車在動(dòng)走線上運(yùn)行的速度本身就低，再加上過輪對(duì)踏面裝置對(duì)速度的限制要求，基本上不存在由于坡道陡造成動(dòng)車制動(dòng)距離不足的問題，所以延續(xù)進(jìn)路實(shí)際上已失去了存在的意義。取消延續(xù)進(jìn)路，是釋放中部咽喉能力最有效的措施。

2.4 提高應(yīng)急處置能力

（1）完善應(yīng)急管理辦法、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。制定和完善應(yīng)急管理辦法及預(yù)案，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)和完善動(dòng)車所應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。推動(dòng)應(yīng)急管理水平不斷提高。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急處置演練。充分利用動(dòng)車所現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，定期組織專項(xiàng)應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。在演練中檢驗(yàn)預(yù)案，完善準(zhǔn)備，鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，普及應(yīng)急知識(shí)，在確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施安全的前提下，努力提高應(yīng)急救援能力和快速處置效率，培育一支業(yè)務(wù)過硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（3）整合應(yīng)急管理資源，做到應(yīng)急有備。加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)，充分整合動(dòng)車所專業(yè)救援設(shè)施、設(shè)備等資源，共享專業(yè)救援方案、專業(yè)技術(shù)資料等內(nèi)容。對(duì)相關(guān)應(yīng)急資源實(shí)行定期學(xué)習(xí)、補(bǔ)充、完善、檢查，充分利用各方優(yōu)勢，發(fā)揮合力，做到應(yīng)急有備。

3 結(jié)束語

動(dòng)車所的行車安全工作直接關(guān)系著高鐵運(yùn)行的安全正點(diǎn)，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。我們通過不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、健全結(jié)合部協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)動(dòng)車所能力建設(shè)、提高應(yīng)急處置水平，來努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)車所的安全長治久安。