機(jī)車乘務(wù)員收入分配規(guī)范化管理的研究與實(shí)踐

謝崇彬 上海鐵路局機(jī)務(wù)處

近年來，上海鐵路局高鐵新線不斷投入運(yùn)營、新技術(shù)新設(shè)備不斷投入使用，機(jī)務(wù)乘務(wù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于機(jī)務(wù)段內(nèi)部分配辦法未隨生產(chǎn)力布局調(diào)整及時(shí)調(diào)整完善，導(dǎo)致機(jī)車乘務(wù)員工作積極性不高，再加上運(yùn)輸組織不合理等原因，機(jī)車乘務(wù)員超勞嚴(yán)重，制約了運(yùn)輸效率的提高，也給運(yùn)輸生產(chǎn)帶來安全隱患。針對(duì)這一情況，對(duì)機(jī)車乘務(wù)員收入分配機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，通過在全局范圍內(nèi)全面實(shí)施按趟計(jì)件的內(nèi)部分配辦法，切實(shí)體現(xiàn)按勞分配的理念，依法合規(guī)地支付機(jī)車乘務(wù)員超勞報(bào)酬，有效提高了機(jī)車乘務(wù)員的工作積極性，緩解了機(jī)車乘務(wù)員嚴(yán)重超勞情況，穩(wěn)步提高了上海鐵路局運(yùn)輸和安全效率效益。

1 機(jī)車乘務(wù)員收入分配情況分析

1.1 難以滿足運(yùn)輸生產(chǎn)增長需要

隨著東部鐵路現(xiàn)代化戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，上海局運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)有較大增長，機(jī)車乘務(wù)員崗位對(duì)人員素質(zhì)、技能水平等的要求明顯提高，同時(shí)"長交路、輪乘制、車循環(huán)、人繼乘"和專業(yè)化地勤等生產(chǎn)組織的變革，使機(jī)務(wù)乘務(wù)員值乘方式發(fā)生較大變化，所有動(dòng)車組列車，部分客車、貨車和調(diào)小機(jī)車實(shí)行了單班單司機(jī)值乘，部分普速客車、貨車實(shí)行了雙班單司機(jī)值乘。運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化、乘務(wù)交路的多樣化，導(dǎo)致既有的分配方式已難以滿足運(yùn)輸生產(chǎn)增長和乘務(wù)方式變化的要求。

1.2 不利于乘務(wù)員隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展

由于新線開通和運(yùn)輸任務(wù)量增加，機(jī)務(wù)牽引工作量增長較快，客觀上導(dǎo)致機(jī)車乘務(wù)員人員相對(duì)緊張，工時(shí)長并且高低不均衡；同時(shí)，由于機(jī)車乘務(wù)員安全風(fēng)險(xiǎn)高、崗位責(zé)任大，有些新職工不愿意加入乘務(wù)員隊(duì)伍，部分機(jī)車乘務(wù)員工作、學(xué)習(xí)熱情不高，甚至于出現(xiàn)不愿晉升司機(jī)、泡病假等現(xiàn)象。這其中，既有運(yùn)輸組織不暢、人員交路安排不合理等因素，也與現(xiàn)有分配模式激勵(lì)性不強(qiáng)有一定的關(guān)系，既有的分配方式已不利于機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍的常遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3 影響機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定

上海鐵路局五個(gè)機(jī)務(wù)段機(jī)車乘務(wù)員原有分配辦法基本也是趟計(jì)件工資分配模式（簡稱原辦法，下同），但各段投入計(jì)件捆綁的項(xiàng)目不一、捆綁的力度太小，不同地區(qū)機(jī)車乘務(wù)員收入水平差距與地區(qū)差異不完全匹配，部分機(jī)務(wù)段因生產(chǎn)力布局調(diào)整，各運(yùn)用車間分配方式仍未統(tǒng)一，且存在一定的收入差距，容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，多數(shù)單位對(duì)于超勞報(bào)酬支付不規(guī)范，少數(shù)單位只是象征性地支付單趟超勞補(bǔ)助，不符合依法合規(guī)支付加班工資的相關(guān)規(guī)定，也極易引發(fā)勞動(dòng)爭議，影響機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定。

2 規(guī)范機(jī)車乘務(wù)員收入分配的目的意義

2.1 適應(yīng)鐵路改革發(fā)展的客觀要求

人員素質(zhì)的提升，值乘方式等變化，需要對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)務(wù)乘務(wù)員收入分配模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范并優(yōu)化全局機(jī)車乘務(wù)員按趟計(jì)件的內(nèi)部分配辦法，通過收入分配杠桿的調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)定乘務(wù)員隊(duì)伍，鼓勵(lì)機(jī)車乘務(wù)員多出勤、出滿勤、多跑車、跑好車。

2.2 保障運(yùn)輸安全暢通的必然選擇

機(jī)車乘務(wù)員是鐵路運(yùn)輸和安全生產(chǎn)過程中任務(wù)最重要、作用最關(guān)鍵、地位最突出的主要行車工種之一，具有"單兵作業(yè)、分散流動(dòng)"的特殊作業(yè)性質(zhì)，與其他工種相比，有著素質(zhì)要求高、培養(yǎng)周期長、崗位責(zé)任重等突出特點(diǎn)。通過調(diào)整分配機(jī)制，進(jìn)一步督促各單位均衡機(jī)車乘務(wù)員出乘趟數(shù)和勞動(dòng)工時(shí)，既有利于機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，也有利于機(jī)車乘務(wù)員的身心健康，從源頭上保證鐵路運(yùn)輸安全暢通。

2.3 促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在需求

通過規(guī)范機(jī)車乘務(wù)員計(jì)件工資分配辦法，統(tǒng)一采用單一趟計(jì)件分配模式（簡稱新辦法，下同），采用不同獎(jiǎng)金投入、體現(xiàn)地域差別等措施，緩解直至消除原有辦法不合理的因素；通過調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)依法合規(guī)支付機(jī)車乘務(wù)員延長工作時(shí)間加班工資支付問題，從而最大限度減少勞動(dòng)爭議誘因，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，為打造和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

3 規(guī)范機(jī)車乘務(wù)員收入分配管理的主要做法

3.1 確定統(tǒng)一的收入分配機(jī)制的思路和原則

以按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則為指導(dǎo)，優(yōu)化機(jī)車乘務(wù)員工資收入分配辦法，激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)車乘務(wù)員的安全、效率、質(zhì)量意識(shí)，調(diào)動(dòng)機(jī)車乘務(wù)員的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。一是依法管理的原則，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和鐵路總公司、路局相關(guān)文件規(guī)定，調(diào)整機(jī)車乘務(wù)員內(nèi)部分配辦法，規(guī)范勞動(dòng)工時(shí)統(tǒng)計(jì)口徑、范圍和工資支付，并依法管理和實(shí)施。二是按勞分配原則，體現(xiàn)按勞分配、多勞多得、不勞不得的原則，充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)車乘務(wù)員的工作積極性。三是規(guī)范統(tǒng)一的原則。通過統(tǒng)一計(jì)件分配模式、統(tǒng)一考核辦法、統(tǒng)一計(jì)件投入項(xiàng)目、統(tǒng)一納入計(jì)件工資捆掛基數(shù)比率、統(tǒng)一勞動(dòng)定額水平的測算、統(tǒng)一乘務(wù)趟的計(jì)算規(guī)則，來規(guī)范統(tǒng)一機(jī)車乘務(wù)員內(nèi)部分配辦法。

3.2 規(guī)范以趟計(jì)件為基本形式的內(nèi)部分配模式

在對(duì)比計(jì)時(shí)工資和計(jì)件工資兩種分配模式的優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，考慮原有分配辦法的各種不合理因素，結(jié)合機(jī)車乘務(wù)員的工作特點(diǎn)，決定對(duì)全局機(jī)車乘務(wù)員收入分配辦法在原趟計(jì)件工資的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步規(guī)范,采取“定額換算趟單價(jià)”與“超額換算趟單價(jià)”相結(jié)合的單一趟計(jì)件分配模式。一是按乘務(wù)區(qū)段以每個(gè)交路實(shí)際工時(shí)和月排班工時(shí)174 h為基礎(chǔ)，將乘務(wù)員工作量換算為乘務(wù)趟，174 h以內(nèi)的為定額趟，超過174 h的為超額趟。二是將乘務(wù)員60%以上的收入作為計(jì)件工資捆綁基數(shù)測算趟單價(jià)，定額趟單價(jià)依據(jù)投入基數(shù)測算，超額趟單價(jià)依據(jù)加班工資的政策制定，每月按照實(shí)際完成的乘務(wù)趟計(jì)算應(yīng)得計(jì)件工資。同時(shí)，將安全和工作質(zhì)量情況納入考核。定額換算趟＝174 h÷[標(biāo)準(zhǔn)趟實(shí)際平均旅時(shí)＋輔時(shí)]。（標(biāo)準(zhǔn)趟是某個(gè)區(qū)段中運(yùn)行里程和時(shí)間相對(duì)適中的交路,以該區(qū)段的趟實(shí)際平均工時(shí)作為系數(shù)1）

不同乘務(wù)區(qū)段趟換算系數(shù)=[各乘務(wù)區(qū)段趟實(shí)際平均旅時(shí)＋輔時(shí)]÷[標(biāo)準(zhǔn)趟實(shí)際平均旅時(shí)＋輔時(shí)]

實(shí)際完成換算趟＝∑（不同乘務(wù)區(qū)段實(shí)際完成趟×不同乘務(wù)區(qū)段趟換算系數(shù)）+非乘務(wù)出勤時(shí)間換算標(biāo)準(zhǔn)趟

超額換算趟＝月實(shí)際完成換算趟－定額換算趟

定額換算趟單價(jià)＝（崗位工資＋乘務(wù)人員生活補(bǔ)貼+苦累臟險(xiǎn)津貼＋獎(jiǎng)金投入數(shù)）÷定額換算趟

超額換算趟單價(jià)＝標(biāo)準(zhǔn)趟平均工時(shí)×［（崗位工資＋機(jī)車乘務(wù)員最高技能工資）÷174×150%］

3.3 規(guī)范實(shí)施機(jī)車乘務(wù)員內(nèi)部分配辦法

通過用真實(shí)工作量模擬測算運(yùn)行，運(yùn)用科學(xué)手段規(guī)范工時(shí)統(tǒng)計(jì)，建立預(yù)警機(jī)制做好超勞分析，動(dòng)態(tài)投入人員均衡合理派班等方式，規(guī)范、統(tǒng)一的組織機(jī)務(wù)段有序?qū)嵤?，努力達(dá)到新辦法預(yù)期目的。

4 規(guī)范機(jī)車乘務(wù)員收入分配管理的實(shí)施效果

4.1 提高了運(yùn)輸生產(chǎn)和人員使用效率

通過規(guī)范機(jī)車乘務(wù)員收入分配的管理，改變了過去"趟計(jì)件+超勞補(bǔ)貼"的分配方式，多跑多得，機(jī)車乘務(wù)員主動(dòng)爭取早出庫、早動(dòng)車、早到達(dá)，提高了運(yùn)輸生產(chǎn)和人員使用效率。同時(shí)機(jī)車乘務(wù)員平均工時(shí)也逐步降低，呈現(xiàn)出運(yùn)輸效率穩(wěn)步提高、職工工作時(shí)間逐步下降的良好局面。

4.2 運(yùn)輸生產(chǎn)安全持續(xù)可控

新辦法實(shí)施后，機(jī)車乘務(wù)員更加主動(dòng)的遵守作業(yè)紀(jì)律，運(yùn)行途中堅(jiān)持按標(biāo)作業(yè)，確保安全正點(diǎn)，運(yùn)輸安全得到了有效保證，運(yùn)輸效率有了一定的提高。同時(shí)截至2013年底全局機(jī)務(wù)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)安全天705天（無C類以上責(zé)任作業(yè)事故），取得了十分顯著的安全效益。

4.3 推動(dòng)了機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

通過加大了計(jì)件工資捆掛力度，并且與實(shí)際完成趟數(shù)直接掛鉤，工作量差異帶來的收入差距進(jìn)一步拉開,職工工作積極性顯著提高。并且通過確定不同的調(diào)節(jié)系數(shù)理順了各類乘務(wù)員之間的收入分配關(guān)系，有利于激勵(lì)機(jī)車乘務(wù)員努力提高技能業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)正向梯次流動(dòng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化和環(huán)流管理，使乘務(wù)人員配置日趨優(yōu)化。通過拉開各種乘務(wù)方式的收入差距，有效促進(jìn)了機(jī)務(wù)乘務(wù)方式改革的推進(jìn)力度，不僅有效提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且很好的引導(dǎo)了機(jī)車乘務(wù)員提升為單班單司機(jī)的熱情，扭轉(zhuǎn)了學(xué)習(xí)司機(jī)晉升司機(jī)積極性不高的局面，用分配杠桿來調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)技能業(yè)務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍良性發(fā)展的目標(biāo)。

4.4 取得了良好的社會(huì)效益

通過全面規(guī)范機(jī)車乘務(wù)員的收入分配機(jī)制，機(jī)車乘務(wù)員的收入穩(wěn)步增加，工資支付更加規(guī)范，職工隊(duì)伍日趨穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸更加安全平穩(wěn)，運(yùn)輸效率不斷提高。安全和效率就是鐵路最大的效益，上海鐵路局不斷優(yōu)化完善內(nèi)部制度，增強(qiáng)為旅客和貨主服務(wù)的理念，為服務(wù)長三角社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾便利出行創(chuàng)造了有利條件，得到廣大群眾的認(rèn)可和社會(huì)輿論的一致好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效益。