基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的經(jīng)管類專業(yè)之財稅法課程的特殊性與改革對策

董 靜，李華武

（廣州大學松田學院 法政系，廣州 增城 511370）

一、經(jīng)管類專業(yè)財稅法課程的特殊性分析

財稅法是一門比較特殊的課程，其特殊性在于法學理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟學知識當中的財稅學知識的交融，而且這些不同質(zhì)的知識特性相互滲透的深度是其他社會科學難以比擬的。在經(jīng)管類專業(yè)的財稅法課程中更突出地表現(xiàn)為利用雄厚的財稅教育資源向法律滲透的一門復(fù)合型、應(yīng)用型很強的學科課程。

在獨立院校通常開設(shè)財稅法課程的專業(yè)有財會相關(guān)專業(yè)、管理學相關(guān)關(guān)專業(yè)、經(jīng)濟學相關(guān)專業(yè)、法學專業(yè)。那么本文主要討論經(jīng)濟類和管理類相關(guān)專業(yè)當中的財稅法課程。在經(jīng)濟學當中的一些專業(yè)當中比如CPA、財稅專業(yè)的課程設(shè)置及其體系結(jié)構(gòu)中，該課程不得不侵泡在經(jīng)濟學的相關(guān)理論之中，整個課程都被經(jīng)濟學原理、數(shù)理邏輯、運算技巧、方法、運算公式貫穿連接。但是，與此同時筆者也關(guān)注到這樣的情況經(jīng)管類專業(yè)的本科學生對經(jīng)濟學知識具有良好的悟性和敏感性，但是于此同時也同樣因為法律法規(guī)和法學理論深入介入財稅學學科之中給經(jīng)管類專業(yè)學生造成了學習上的困擾。筆者認為，不論本科生自己的偏好怎樣，對財稅法的感受如何，原本就不影響財稅法作為普適性的法律應(yīng)用于企業(yè)、集體和公民個人將產(chǎn)生的征納法律關(guān)系，財稅法知識結(jié)構(gòu)及其深度的特殊性亦不會也不應(yīng)該因難度而被削弱，盡管納稅人的義務(wù)還有待其他權(quán)利的伸張、落實和保障來支撐，但即使是這種實然性狀況，也反證了財稅法知識的普及程度還不足以達到或上升到具有民主國家公民納稅人意識的思想境界，而要建立良好的財稅法法治秩序，作為本科階段凡開設(shè)財稅法課程的專業(yè)教學計劃的設(shè)計，無疑都應(yīng)當身體力行地承擔起傳播和應(yīng)用財稅法，服務(wù)于稅收法治的重任。從實然走向應(yīng)然。

二、經(jīng)管類專業(yè)財稅法課程教學現(xiàn)狀與調(diào)查分析

以我院為例，現(xiàn)開設(shè)財稅法相關(guān)課程的專業(yè)有：經(jīng)濟系的金融和國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)、管理系的財務(wù)管理會和會計學專業(yè)、法政系的法學專業(yè)。每一學年參與該課程的學生人數(shù)大致有1000人（視每一屆的學生人數(shù)不同做估算，以三年平均數(shù)為準。）那么通過對學生的問卷調(diào)查結(jié)果結(jié)合筆者以及其他教師的教學經(jīng)驗總結(jié)，我們還有諸多問題亟待解決。

（一）經(jīng)管類專業(yè)的財稅法課程師資力量調(diào)查分析

課題組根據(jù)教學改革的目的，結(jié)合教學實踐中積累的對經(jīng)濟法課程教學所存在問題的思考，對廣州大學松田學院2010級財務(wù)管理（3）班開展問卷調(diào)查，發(fā)放問卷30份，回收有效問卷30份。

從調(diào)查結(jié)果來看，大部分學生對財稅法課程還是有所期待的，尤其是對老師的要求，其中50%的學生認為該科目的教師應(yīng)該具有財稅學和法學的雙專業(yè)背景，除此之外還有43.34%的學生期待課程教師在雙專業(yè)背景下還應(yīng)具備一定的實踐經(jīng)驗。在調(diào)查問卷中學生還表達了期望能夠調(diào)整課程教師與學生的比例。其中76.7%的學生認為教師與學生比應(yīng)為1:40,13.3%的學生認為師生比應(yīng)是1:60，但是現(xiàn)實教學活動中對于該門課程符合學生期待的教師數(shù)量在我院暫時為零，還有就是現(xiàn)有的教學活動中針對這樣比較有難度的課程，我們的教師與學生的配比還是較低的。

（二）經(jīng)管類專業(yè)財稅法教材調(diào)查分析

針對我校經(jīng)管類財稅法課程歷年所選用的教材也做了一些分析，以近三年的教材選擇為例，針對相關(guān)學科的教師和學生發(fā)放了30份調(diào)查問卷，回收有效問卷30份。

從調(diào)查問卷我們可以看出現(xiàn)有教材存在的一些問題，其中對教材滿意的比例為16.67%，非常滿意的為6.67%，一般滿意的為33.33%，不滿意的為43.33%。在學生喜歡教材的類型為理論論述+案例分析+法律條文連接+課后習題的學生比例為56.67%，更有50%的學生期待任課教師來編寫教材，33.33%的學生期待教師和學生一起選擇教材。學生集中反映的教材問題有教材的形式較為單一，選擇教材的形式過于行政化，有的教材突出理論性，有的教材突出實踐性，很少有教材能夠做到既有理論性強又突出案例教學的特征，所以導(dǎo)致學生不夠重視教材，對教師選擇的教材缺乏學科興趣等現(xiàn)象。

（三）經(jīng)管類專業(yè)財稅法相關(guān)課程教學方法調(diào)查分析

針對我校經(jīng)管類財稅法課程的教學方法也做了一些調(diào)查分析，針對相關(guān)學科的教師和學生發(fā)放了30份調(diào)查問卷，回收有效問卷30份。

從以上調(diào)查問卷以及和教師、學生的交談來看，現(xiàn)有的財稅法課程教學活動過于單一，56.67的學生所上課程是以教師的講授為主，學生更為期待的教學方式為教師主講+學生參與+互動討論+案例分析，但是根據(jù)我們現(xiàn)有的師資力量以及教學課時來看，較少的教學活動能以多樣化的教學手段呈現(xiàn)，讓學生積極主動地參與教學活動的情況較少。當然根據(jù)現(xiàn)有的教學條件，我們要達到一個理想的教學水準還需要各方面的積極努力和大幅度的教學改革

三、經(jīng)管類專業(yè)財稅法教學改革對策

針對以上調(diào)查研究成果所展現(xiàn)出的問題，本著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標，筆者提出任何教學改革活動的核心都應(yīng)圍繞著教學活動以及教與學的各方參與主體展開，加大對教師的培養(yǎng)力度，重點關(guān)注學生學習動態(tài)，提升本校自編教材質(zhì)量。在此筆者提出應(yīng)當根據(jù)財稅法相關(guān)課程體系的特點以及學科特殊性，還有學生對于學習知識內(nèi)容的特點來把握課程改革方向。那么在于此門課程當中我們有一些課程內(nèi)容應(yīng)當作為通識教育的課程來設(shè)置，并且讓所有經(jīng)管類學科的學生掌握，其次應(yīng)當開設(shè)一些專業(yè)化方向的課程，在培養(yǎng)方式上也應(yīng)當采用精耕細作的，向課程縱深方向發(fā)展，以培養(yǎng)適合社會需求的專業(yè)化財稅相關(guān)專業(yè)人才。

（一）掌控教學核心，增強師資力量

針對我院現(xiàn)有財稅法課程的師資力量來看，還是有很大的提升空間，那么，如何提升教師本身專業(yè)知識以及教學技能是我們這里要討論的問題。

1.院校給予支持，教師考取相關(guān)專業(yè)證書

對于經(jīng)管類的財稅法課程，在開篇筆者就強調(diào)了該課程的學科交叉融合性，因此也就意味著對該學科教師有著更高的要求。因此，筆者在此建議，在學校給予一定的支持力度，幫助教師考取相關(guān)的職業(yè)資格證書，比如注冊稅務(wù)師、法律從業(yè)資格證、采購資格證等。那么這里所強調(diào)的院校支持應(yīng)該更為具體，比如說對于教師考取相應(yīng)的資格證書如果是跨專業(yè)的話，必定需要一些培訓，那么學校是否可以考慮對這樣一些考取相關(guān)資格證書的費用給予支持。在教師考取相應(yīng)證書后，是否應(yīng)考慮工資待遇標準也有所提升。只有教師首先具有了應(yīng)用型人才的標準，學生才有可能達到這樣的標準，因此，學校的核心競爭力的比拼，最終也將落實到教師質(zhì)量這個具體標準上。

2.校企聯(lián)合，給予任職教師實踐機會

對于培養(yǎng)應(yīng)用型人才這個目標來說，各大高校以及獨立院校都在提倡，但是具體如何做到，卻是一個現(xiàn)實的困惑。筆者認為，只有教師首先有了實踐經(jīng)驗，實踐的經(jīng)歷，那么他才知道如何去引導(dǎo)學生實踐。而不應(yīng)該造成現(xiàn)實的實踐教學的脫節(jié)。因此，筆者在此建議不但要求學生去實踐，也應(yīng)要求我們的教師去實踐，實現(xiàn)真正的校企聯(lián)合。只有教師有了這樣的實踐經(jīng)歷、實踐經(jīng)驗，才能更好地提升自己的教學職業(yè)素養(yǎng)，才能夠真正幫助到學生。

3.引進專業(yè)領(lǐng)域精英人才，深入課堂提升實踐教學

現(xiàn)階段我們的財稅法教學過程中展現(xiàn)出理論和實踐相脫節(jié)，在專業(yè)課程設(shè)置、課程內(nèi)容上與現(xiàn)實社會需求有些不匹配。教學活動往往限于“象牙塔”之中不能自拔。與之形成對比的是，許多實踐領(lǐng)域的專業(yè)精英人才，在財稅法實踐中所具備的豐富實踐知識，而我們的高校教師一般沒有途徑獲得這些知識，因此可以聘請專業(yè)領(lǐng)域精英人才進校授課，以豐富教學內(nèi)容和知識結(jié)構(gòu)。

（二）減少教師教學工作量，增加其他工作量

教師的主要工作就是教學，但是作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標的院校教師而言，應(yīng)該減少現(xiàn)有的工作量。我校教師現(xiàn)有工作量每學期252學時，平均每周14學時。對于財稅法學科的任課老師而言，本身學科有交叉融合性，需要更多的時間備課。同時要達到學校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標，是否學?？梢钥紤]減少教學工作量，把參加專業(yè)培訓、科研課題、編寫教材、撰寫論文、指導(dǎo)學生實習、指導(dǎo)學生論文的工作量增加計算標準，提升教師的教學素養(yǎng)和教學技能，真正達到提升教學質(zhì)量的目的。

1.組織相關(guān)人員，編寫特色教材

教材在我們整個教學活動中是非常關(guān)鍵的，但是我們目前選用的教材大多數(shù)是高教版或者是本科高等院校的教材。筆者認為，各院校有者自己不同的教學目標，因此對于教材的編寫也各有千秋。針對我們獨立院校的辦學特色以及對學生的培養(yǎng)目標，我們應(yīng)該編寫自己的具有特色的教材。

2.搞活教學，豐富教學形式

教學活動離不開教師、學生和課堂。那么，如何豐富教學活動，多樣化教學形式，自然也離不開教師、學生和課堂。

首先，多樣化的教學形式對教師的職業(yè)素養(yǎng)有著較高要求。那么這里的高要求表現(xiàn)在哪里呢？其次，多樣化的課堂形式到底有哪些形式？我們能走出課堂，能走出教室么？還是就局限于教室這個環(huán)境來多樣化？這個問題的解決，筆者認為應(yīng)當視各專業(yè)、各學校的情況來定。就我們松田學院來說，筆者認為我們還不具備走出教室，走出校園的條件。因為我們的地理位置距離廣州市和增城市區(qū)還有一些距離，出去后很難保障學生的安全，教師和學校都將承擔一定的風險。在這種情況下，筆者建議可以在課程內(nèi)容需要的情況下，帶領(lǐng)我們部分學生去到地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、政府采購部門、稅務(wù)師事務(wù)所、會計師事務(wù)所進行參觀了解，由表現(xiàn)較好的同學在課堂上作匯報。除此之外還可以請相關(guān)工作人員來到我們的課堂傳授專業(yè)知識，也讓學生有者更為具體的學習體驗，引起學生的學習興趣。

（三）設(shè)置特色培養(yǎng)方案，整合課程資源

既然我們是在培養(yǎng)應(yīng)用性人才，所以一定要深刻剖析社會到底需要什么樣的人才，據(jù)此才能正確制定我們的人才培養(yǎng)方案。在培養(yǎng)學生時一定要嚴格區(qū)分通識教育和專業(yè)化教育方向，以期形成我院特色教育，培養(yǎng)部分專業(yè)化、精英式人才，為社會提供更多符合其需求的專業(yè)化人才。

1.在經(jīng)管類專業(yè)中的高年級設(shè)置財稅法專業(yè)

提出該想法，并不是說在要經(jīng)管類專業(yè)重新設(shè)置或者開設(shè)一個新專業(yè)，而是說在經(jīng)管類專業(yè)的學生在大一和大二學年依舊學習其基礎(chǔ)專業(yè)課程，到了大三開始可以根據(jù)學生的學習興趣以及學習能力來開設(shè)財稅專業(yè)，根據(jù)該專業(yè)的社會需求來設(shè)置相關(guān)課程和配備相關(guān)師資力量。

具體實施方案有，首先確定該專業(yè)的開設(shè)對學生的要求是比較高的，也即意味著不是所有學生都能選擇該課程，只有基礎(chǔ)學科成績達到較高層次，同時學生愿意進入該領(lǐng)域?qū)W習研究，才可進入該專業(yè)。其次，在課程設(shè)置方面，由于進入該專業(yè)的學生先期已經(jīng)學習過經(jīng)管類基礎(chǔ)課程比如數(shù)學、英語、財政學、財務(wù)管理、稅務(wù)會計、納稅籌劃等課程，那么在進入該專業(yè)后我們可以開設(shè)已下課程：刑法、民商法 、行政法、經(jīng)濟法、財政法專題、稅法專題、國際稅法、財稅法案例研究、公司財務(wù)與法律專題等。

（注：本文系廣東省2012年度高等教育教學改革項目“應(yīng)用型本科院校經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟法課程改革與實踐”的階段性研究成果，項目號：粵教高函【2012】204號）

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