試論發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

張春紅，張 靜

（黑龍江職業(yè)學院，哈爾濱 150080）

農(nóng)村職業(yè)教育是面向農(nóng)村人口的特殊職業(yè)教育，由于農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村和農(nóng)民息息相關(guān)，特別是與國家整體發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧有著直接關(guān)聯(lián)，因此，國家對農(nóng)村職業(yè)教育有著高度的重視。新時期全面發(fā)展的理念正在被全社會所接受，并成為建設(shè)的主要方向，農(nóng)村在人口上具有絕對的優(yōu)勢，同時在國家經(jīng)濟體系上處于支柱性地位，在終身教育和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等觀念的影響下，進行更為全面的農(nóng)村職業(yè)教育就成為一項重要工作。應該從農(nóng)村職業(yè)教育的實際出發(fā)，正確認知農(nóng)村，科學界定農(nóng)村職業(yè)教育，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育對不同人口和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用，在人才和政策等方面給予農(nóng)村職業(yè)教育更多的支持，以更為優(yōu)化的策略實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的深入發(fā)展，進而達到推進農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)綜合提升的目標。

1 農(nóng)村和農(nóng)村職業(yè)教育的概述

1.1 農(nóng)村的定義

農(nóng)村是指以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的人口分布區(qū)域，農(nóng)民是農(nóng)村的主體，主要以農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和生產(chǎn)為主要社會勞動類型。聯(lián)合國對農(nóng)村的定義為：人口聚居地居民低于20000人的區(qū)域，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生產(chǎn)方式的區(qū)域就是農(nóng)村。在我國，農(nóng)村和城市長期以來是一對相互獨立的概念，早在1958年的《戶籍管理條例》中就將農(nóng)村與城市作為相對應的概念進行了表述，形成了農(nóng)村和城市二元制發(fā)展的局面，由于城市在人才、資金、政策上的獨特優(yōu)勢，導致農(nóng)村在幾十年的時間內(nèi)沒有得到有效的發(fā)展，形成了制約國家發(fā)展的一個短板［1］。進入到21世紀，農(nóng)村成為整個中國待開發(fā)的主要戰(zhàn)場，社會已經(jīng)看到農(nóng)村發(fā)展與振興對于整個經(jīng)濟和建設(shè)的重要意義，并且通過各項政策和手段來促進農(nóng)村的發(fā)展，當前重點加速農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)成為共識。

1.2 農(nóng)村職業(yè)教育的定義

農(nóng)村職業(yè)教育的一般理解是專門針對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)而進行的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營方法、管理措施的教育。農(nóng)村職業(yè)教育應該被看作是一整套教育體系與規(guī)范，具有強烈的層次性和結(jié)構(gòu)性，農(nóng)村職業(yè)教育可以與教育體系結(jié)合，形成高、中、初三個層面上的教育體系，農(nóng)村職業(yè)教育可以與農(nóng)村工作相結(jié)合，形成農(nóng)村繼續(xù)教育、專業(yè)培養(yǎng)、科技推廣等教育結(jié)構(gòu)，這是培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)，提升專業(yè)和管理人員能力的重要途徑，也是加速農(nóng)業(yè)科技普及，全面提高農(nóng)村智力結(jié)構(gòu)的重要方式。

2 農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵

隨著社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟的完善，農(nóng)村出現(xiàn)了新情況，職業(yè)教育也出現(xiàn)了新問題，進行農(nóng)村職業(yè)教育必須要把握農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵，這樣才能有效提升農(nóng)村職業(yè)教育的價值與作用，實現(xiàn)為農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。

2.1 農(nóng)村職業(yè)教育的普遍性

農(nóng)村職業(yè)教育主要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人口，當前我國的主要社會勞動力來源于農(nóng)村，而在廣大農(nóng)村中，農(nóng)民的文化素質(zhì)和專業(yè)技能長期處于較低水平，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率不能得到提高，也使農(nóng)民勞動和生產(chǎn)的附加價值難于體現(xiàn)，導致農(nóng)民只能長期從事簡單、重復的體力勞動，不但影響農(nóng)村的發(fā)展，而且也形成對農(nóng)民長遠發(fā)展的制約［2］。因此，國家從戰(zhàn)略的高度提出了加強農(nóng)村職業(yè)教育的思想。當前，農(nóng)村職業(yè)教育開展的較為普遍，很多區(qū)域都在進行農(nóng)村職業(yè)教育深化和改革的探索，農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個重要組成部分，并正在發(fā)揮著越來越重要的價值。

2.2 農(nóng)村職業(yè)教育的針對性

農(nóng)村職業(yè)教育首先應該面向第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村職業(yè)教育對于農(nóng)民的專業(yè)技能和科技素養(yǎng)有著顯著的提升作用，經(jīng)過農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)農(nóng)民可以得到現(xiàn)代科技的幫助，實現(xiàn)科技興農(nóng)的目標。當前農(nóng)村正在出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的新局面，農(nóng)村職業(yè)教育要適應這樣的實際，應該從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和調(diào)整的大局出發(fā)，通過課程內(nèi)容、教學手段、教學方法的改革來適應當前的大局，這樣不但可以提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量，而且也可以提高農(nóng)村職業(yè)教育在廣大農(nóng)村的接受度。

3 針對不同人群進行的農(nóng)村職業(yè)教育

3.1 針對“能人”的農(nóng)村職業(yè)教育

“能人”是指具有一定資金財力、社會資源、管理經(jīng)驗的農(nóng)民，這些農(nóng)民大多數(shù)從事園藝、種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，不但有相對的收入，而且還有數(shù)量不等的員工，“能人”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有較大的帶動作用，這些人在農(nóng)村主要以專業(yè)戶和村鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主為主。對于“能人”的職業(yè)教育要以專業(yè)技能、管理科學為主，讓“能人”得到農(nóng)村職業(yè)教育的迅速發(fā)展，在提高“能人”專業(yè)技能和管理層次的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的加速提升作用［3］。

3.2 針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)村職業(yè)教育

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人是指在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中受雇于企業(yè)的人員，這些人員一般以當?shù)剞r(nóng)民為主，具有數(shù)量眾多的特點，同時也存在專業(yè)技能、職業(yè)規(guī)劃方面的種種問題。農(nóng)村職業(yè)教育應該重點向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人傾斜，要立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人的不同特點進行差異性的教育與培訓，例如：對于農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)工人，要重點做好技能的培訓，要將先進的技術(shù)和工藝更準確地傳遞到工人手里，這樣可以起到提升加工產(chǎn)業(yè)效率和質(zhì)量的目標，同時也可以達到增加農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)工人收益的目的。對農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)工人要做好農(nóng)田科技的培訓，使他們了解農(nóng)田科技和農(nóng)業(yè)操作的基本技能，使操作中的科技含量得到提高與保障，達到對農(nóng)業(yè)種植規(guī)模效益與經(jīng)濟效率的提升作用。對于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)工作，要做好養(yǎng)殖技術(shù)和管理技術(shù)的培訓，在提高養(yǎng)殖成活率的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科學化發(fā)展的支撐。

3.3 針對經(jīng)濟組織經(jīng)營管理者的農(nóng)村職業(yè)教育

農(nóng)村各類合作組織、服務組織和經(jīng)濟組織是當前農(nóng)村經(jīng)濟中重要的環(huán)節(jié)，特別是在農(nóng)村土地承包權(quán)可以流轉(zhuǎn)的背景下，各種經(jīng)濟組織的價值有了進一步開發(fā)的可能［4］，經(jīng)濟組織的管理和經(jīng)營者就成為決定經(jīng)濟組織發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟進步的關(guān)鍵性群體，因此，要對他們進行全面的農(nóng)村職業(yè)教育和培訓。要重點開展專業(yè)類知識與技能培訓，使管理和經(jīng)營者能夠迅速適應經(jīng)濟組織的發(fā)展需要，同時要進行管理與經(jīng)營方面的專門教育，讓管理者與經(jīng)營者能夠以現(xiàn)代化、科學化的手段進行管理，進而提升他們的綜合能力與管理水平［5］。

3.4 針對轉(zhuǎn)移人口的農(nóng)村職業(yè)教育

當前農(nóng)村人口出現(xiàn)了向城市轉(zhuǎn)移的基本趨向，轉(zhuǎn)移出的人口基本以從事建筑、裝修等產(chǎn)業(yè)為主，這些人口急需得到專業(yè)技能的發(fā)展，這樣才能更好地適應城市生活和生產(chǎn)的需要，也只有具備合格的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)才能實現(xiàn)自身的價值。農(nóng)村職業(yè)教育應該針對轉(zhuǎn)移人口的特點，從相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技能、素質(zhì)和專業(yè)的角度出發(fā)，對農(nóng)村職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容進行調(diào)整，使轉(zhuǎn)移人口更好地適應未來就業(yè)的需要，實現(xiàn)對自身發(fā)展和價值的有利支撐［6］。

3.5 針對農(nóng)業(yè)公職人員的農(nóng)村職業(yè)教育

長期以來，對于農(nóng)業(yè)公職人員的教育以在職培訓為主，這樣的做法不具有系統(tǒng)性和現(xiàn)實性，有些農(nóng)業(yè)公職人員甚至將教育看作是可有可無的事物，這樣的觀點和做法不利于公職人員的自身發(fā)展，也會給自身工作與服務帶來不良的影響。農(nóng)村職業(yè)教育應該針對公職人員的共性和差異性，通過普遍培訓和專業(yè)重點培養(yǎng)相結(jié)合的方式進行農(nóng)村職業(yè)教育，使農(nóng)業(yè)公職人員得到更為全面的發(fā)展［7］。

4 實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1 堅定加強農(nóng)村職業(yè)教育的思想

要立足于農(nóng)村的實際和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀，從為農(nóng)民服務、為農(nóng)村發(fā)展服務、為整個社會建設(shè)服務的高度去進行農(nóng)村職業(yè)教育，形成農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)勢，這樣才能讓農(nóng)村職業(yè)教育得到全社會和廣大農(nóng)民的認可，達到對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、勞動力素質(zhì)提高等綜合目標。

4.2 端正農(nóng)村職業(yè)教育的態(tài)度

長期以來，農(nóng)村職業(yè)教育沒有得到應有的重視，這使得農(nóng)村職業(yè)教育難于發(fā)揮出真正的價值［8］，新時期，從國家的層面上對農(nóng)村職業(yè)教育進行了新認知，2002年以來，國家加強了對農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，但農(nóng)村職業(yè)教育仍然是各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)村職業(yè)教育最能培養(yǎng)出適合農(nóng)村需要的人才，發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育首先要發(fā)展好農(nóng)村職業(yè)教育。

4.3 提高農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量

在國家現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，大量農(nóng)民“半工半農(nóng)”或“不工不農(nóng)”，農(nóng)村出現(xiàn)兼業(yè)化和老齡化的現(xiàn)象。如在20世紀40年代前，日本兼業(yè)農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比例大約在30%左右，到20世紀80年代中期，則在80%以上，其中，第二類型兼業(yè)戶（以非農(nóng)收入為主的農(nóng)戶）發(fā)展突出，從1941年的21.2%上升到1984年的71.1%。日本農(nóng)村從1965年到1998年30多年間年齡在65歲的老人則由13%提高到50%。針對農(nóng)業(yè)后繼無人、農(nóng)業(yè)人口老齡化和女性化、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育萎縮的傾向，各國制訂了農(nóng)業(yè)后備勞動力和專業(yè)（核心）農(nóng)戶培養(yǎng)政策，并不斷加大培養(yǎng)力度，即把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育從重視職前教育向重視職后教育或二者兼顧的方向發(fā)展。

4.4 加大對農(nóng)村職業(yè)教育的政策扶持

目前我國許多農(nóng)村職業(yè)學校不是面向農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的，而是以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為主要目標。農(nóng)村生活條件差，農(nóng)業(yè)的比較效益低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、企業(yè)效益低、職工收入低，這些都成為職業(yè)院校畢業(yè)生不愿意留在農(nóng)村的重要原因，也是職業(yè)教育辦學方向不能為農(nóng)村服務的結(jié)癥所在。因此，發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，還需要制定有利于農(nóng)村留得住人才的激勵政策，增強農(nóng)村對畢業(yè)生的吸引力［9］。

5 結(jié)語

加強對農(nóng)村的職業(yè)教育是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ闹匾ぷ鳎槍r(nóng)村的特點，從農(nóng)民和農(nóng)村的需要出發(fā)，將農(nóng)村職業(yè)教育落到實處，使農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興服務，為農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化服務，在擴大農(nóng)村職業(yè)教育服務對象的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村職業(yè)教育的層次與內(nèi)涵做到進一步提升，將農(nóng)村職業(yè)教育的優(yōu)勢發(fā)揮到最佳水平，這樣才能有效確保農(nóng)村的不斷發(fā)展。在具體的教育工作中，要根據(jù)不同的農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)展開有針對性的農(nóng)村職業(yè)教育，在加速農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和人力資源培養(yǎng)的前提下，達到農(nóng)村差異化職業(yè)教育的發(fā)展，進而實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的目標，完成加速農(nóng)村、農(nóng)民的轉(zhuǎn)化和提升作用［10］。

［1］ 劉冠生.城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村、鄉(xiāng)村概念的理解與使用問題［J］.山東理工大學學報（社會科學版），2005，（01）：54-57.

［2］ 曹曄.試論我國農(nóng)村職業(yè)教育中的縣級職教中心［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2005，（16）：50-54.

［3］ 張?zhí)熳?抓住機遇迎接挑戰(zhàn)推動我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展［J］.農(nóng)產(chǎn)品加工，2010，（12）：1，4-6.

［4］ 盧榮善.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求:農(nóng)民從身份到職業(yè)的轉(zhuǎn)換［J］.經(jīng)濟學家，2006，（06）：64-71.

［5］ 向國成，韓紹鳳.農(nóng)戶兼業(yè)化:基于分工視角的分析［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2005，（08）：4-9.

［6］ 盧榮善.走出傳統(tǒng)——中國三農(nóng)發(fā)展論［M］.北京：經(jīng)濟科學出版社，2006：338-341，352-353.

［7］ 金茂霞，趙肖燕.對日本農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)變化的分析與思考［J］.現(xiàn)代日本經(jīng)濟，1997，（04）：41-44.

［8］ 曹曄，湯生玲.農(nóng)村成人學校應成為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的主體［J］.職教通訊，2007，（03）：12-15.

［9］ 崔彩霞.淺談中等職業(yè)教育中的課程改革與措施［J］.黑龍江科學，2013，（11）：132.

［10］ 徐紅霞.高職基于工作過程課程建設(shè)與改革存在的問題及其探索［J］.黑龍江

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